□陳麗麗

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)連接著第一和第二產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體。浙江調(diào)查總隊(duì)近期抽選了部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研。調(diào)研顯示：浙江農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)運(yùn)營(yíng)總體平穩(wěn)、前景看好；大部分企業(yè)已建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，產(chǎn)品質(zhì)量和品牌優(yōu)勢(shì)明顯，但存在原料基地建設(shè)滯后、種養(yǎng)及工藝人才短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。

運(yùn)營(yíng)總體平穩(wěn)

本次調(diào)研共抽取53家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、省級(jí)33家、市級(jí)8家、縣級(jí)2家。選取的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以代表本地特色的精制茶加工、堅(jiān)果加工、水產(chǎn)品加工和黃酒制造等行業(yè)為主。

龍頭企業(yè)盈利狀況良好。2017年，53家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)戶(hù)均資產(chǎn)3.1億元，同比增長(zhǎng)9.3%；戶(hù)均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和從業(yè)人員分別為2.4億元和282人，同比基本持平；企業(yè)戶(hù)均盈利1148.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.0%；盈利企業(yè)48家，盈利面90.6%。53家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格穩(wěn)中有升，對(duì)本行業(yè)和本企業(yè)發(fā)展前景總體持樂(lè)觀態(tài)度。調(diào)研顯示，有30家企業(yè)認(rèn)為行業(yè)前景樂(lè)觀，占56.6%；18家持中立態(tài)度，占34.0%；僅5家企業(yè)認(rèn)為行業(yè)前景不樂(lè)觀，占9.4%。

龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌優(yōu)勢(shì)明顯。調(diào)查顯示，81.1%的企業(yè)認(rèn)為自身具有質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，64.2%的企業(yè)認(rèn)為自身具有品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)同率分別為第一和第二位。涌現(xiàn)出了如舟山水產(chǎn)、開(kāi)化龍頂、塔牌紹興酒、青蓮食品等品牌含金量高、消費(fèi)者認(rèn)知感強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品加工著名品牌。通過(guò)品牌建設(shè)，形成良好的品牌形象，五芳齋、膳博士和桐香豬等完成了產(chǎn)品在中高端市場(chǎng)中的定位。53家企業(yè)中有46家企業(yè)已建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，占86.8%，戶(hù)均投入成本110.8萬(wàn)元，但仍有13.2%的企業(yè)未建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，主要是投入成本較大、技術(shù)不夠成熟等原因造成的。

龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)基地和農(nóng)戶(hù)。在53家被調(diào)查企業(yè)中，有聯(lián)結(jié)基地或農(nóng)戶(hù)的共49家。49家企業(yè)2017年戶(hù)均年末聯(lián)結(jié)基地16個(gè)、戶(hù)均聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)6318戶(hù)，同比分別增長(zhǎng)5.7%和5.3%。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和自身用工需求，有效地解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。如浙江五芳齋實(shí)業(yè)股份有限公司擁有2000多名職工，三分之一職工來(lái)自農(nóng)村，有效解決了周邊農(nóng)村居民就業(yè)，并吸引了部分外來(lái)勞動(dòng)力定居而成為新居民。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之困

土地之困。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)土地資源的依賴(lài)性強(qiáng)，廠房擴(kuò)建需要土地，基地的拓展也依賴(lài)土地資源，“用地緊”“用地貴”制約企業(yè)發(fā)展。某食品工業(yè)有限公司反映，用地緊張困擾企業(yè)發(fā)展，企業(yè)在江蘇省徐州市擁有一家生產(chǎn)基地，用地成本低于當(dāng)?shù)?，企業(yè)打算將生產(chǎn)基地全部搬遷至省外。臺(tái)州某食品有限公司反映，企業(yè)今年以3000萬(wàn)元高價(jià)買(mǎi)了附近一塊13畝的工業(yè)用地，畝均價(jià)格為230.77萬(wàn)元，用地價(jià)格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一些大城市郊區(qū)的地價(jià)。另外，因產(chǎn)業(yè)興起，部分村民惜地不租。永嘉縣因鐵皮石斛效益較好，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民惜地不愿出租，造成龍頭企業(yè)基地難以進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)。

用人之困。一是“人才缺”。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)普遍位于郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作環(huán)境和薪資水平留不住人才。懂農(nóng)業(yè)知識(shí)并具研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量管控、電商管理等熟練技能的實(shí)用型人才非常緊缺。二是“用工貴”。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，58.5%的調(diào)研企業(yè)認(rèn)為在企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中“人工成本上升較快”，認(rèn)同率最高。浙江老何農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司反映，人工成本每年都在提高，2017年香榧青果采摘人工費(fèi)已漲至300元/天、小工費(fèi)150元/天。三是“效率低”。食品生產(chǎn)往往離不開(kāi)手工操作，如五芳齋實(shí)業(yè)生產(chǎn)粽子，裹粽無(wú)法“機(jī)器換人”，效率始終無(wú)法大幅提升。四是“季節(jié)性”。農(nóng)產(chǎn)品加工季節(jié)性明顯，一些原材料如杭白菊規(guī)?；N植，采摘期容易出現(xiàn)“招工難、用工貴”問(wèn)題，企業(yè)難以承受。

原料之困。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)對(duì)原料基地的依賴(lài)性非常強(qiáng)，龍頭企業(yè)面臨原材料收購(gòu)供應(yīng)不足和價(jià)格過(guò)高雙重壓力。對(duì)回答“農(nóng)產(chǎn)品原料是否能滿(mǎn)足生產(chǎn)需求”時(shí)，53家企業(yè)中有25家企業(yè)表示“不能滿(mǎn)足”，占47.2%；23家表示“基本滿(mǎn)足”，占43.4%；只有5家企業(yè)選擇了“滿(mǎn)足”，占9.4%。對(duì)回答“本地農(nóng)產(chǎn)品原料收購(gòu)存在的問(wèn)題”時(shí)，35.8%認(rèn)為“原料供應(yīng)不足”，認(rèn)同率最高；其次為“原料價(jià)格過(guò)高”，認(rèn)同率為30.9%。浙江聯(lián)盟食品工業(yè)有限公司主要是為國(guó)內(nèi)大型企業(yè)（如娃哈哈、匯源、可口可樂(lè)等）提供果汁、果漿等半成品原料，2017年生產(chǎn)需要的原料僅20%來(lái)源于本地、15%來(lái)源于省內(nèi)其他地方、65%來(lái)源于省外。浙江塔牌紹興酒有限公司反映，目前黃酒生產(chǎn)用的原材料（主要指糯米和小麥）全部從安徽某國(guó)有農(nóng)場(chǎng)采購(gòu)。

技術(shù)之困。受創(chuàng)新成本高、創(chuàng)新成果市場(chǎng)前景不確定、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)太大、創(chuàng)新實(shí)力和人才不足等因素影響，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新乏力。53家企業(yè)中，有37家認(rèn)為產(chǎn)品附加值低是企業(yè)發(fā)展劣勢(shì)，認(rèn)同率達(dá)69.8%。老何農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司反映，當(dāng)前企業(yè)發(fā)展最大的瓶頸就是加工技術(shù)難以提升，企業(yè)雖然與浙江農(nóng)林大學(xué)、中國(guó)計(jì)量學(xué)院等高等院校合作研發(fā)機(jī)械設(shè)備，但開(kāi)發(fā)的設(shè)備仍不太理想。浙江是茶葉生產(chǎn)大省，但與國(guó)際茶品牌相比，龍頭企業(yè)由于缺少關(guān)鍵的技術(shù)和創(chuàng)新，很難與國(guó)際上品牌茶葉爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)。

稅費(fèi)之困。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)享有稅收優(yōu)惠政策，但企業(yè)反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。53家企業(yè)中，有28家認(rèn)為“政府扶持力度不夠”，認(rèn)同率達(dá)52.8%；有25家認(rèn)為“迫切需要解決費(fèi)用過(guò)高問(wèn)題”，認(rèn)同率達(dá)47.2%。舟山某食品有限公司反映，現(xiàn)在企業(yè)每年繳納40多萬(wàn)元的土地稅和房產(chǎn)稅，2018年預(yù)計(jì)繳納的增值稅達(dá)200萬(wàn)元，稅負(fù)壓力較大。部分企業(yè)反映，產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用居高不下，流通環(huán)節(jié)費(fèi)用過(guò)多過(guò)雜。浙江某茶業(yè)有限公司產(chǎn)品主要通過(guò)在大潤(rùn)發(fā)、歐尚、樂(lè)購(gòu)等大型連鎖超市設(shè)專(zhuān)柜的方式銷(xiāo)售，一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)每年需要支付超市場(chǎng)租費(fèi)2-3萬(wàn)元，2017年企業(yè)場(chǎng)租費(fèi)用約占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的14.5%。

多措并舉促發(fā)展

加大對(duì)龍頭企業(yè)的政策支持力度。要加大對(duì)企業(yè)在融資、稅收、補(bǔ)貼等方面的扶持力度，規(guī)范發(fā)放各種龍頭名號(hào)、名牌產(chǎn)品等名頭的補(bǔ)貼，重點(diǎn)要加大對(duì)具體項(xiàng)目的補(bǔ)貼力度，包括技術(shù)改造、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等。要凈化市場(chǎng)環(huán)境，加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品的力度，支持企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、強(qiáng)化身份識(shí)別、創(chuàng)建知名品牌。通過(guò)政府協(xié)助建立商會(huì)、合作社，加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品以次充好的不法企業(yè)和業(yè)主。幫助企業(yè)留住人才，在重視搭建“用工”服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，完善外來(lái)員工公共服務(wù)政策，解決外來(lái)員工就醫(yī)、子女就學(xué)等問(wèn)題，幫助企業(yè)“留住人”。

加快推進(jìn)龍頭企業(yè)核心技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深加工和綜合利用方向發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提高產(chǎn)品附加值。推動(dòng)機(jī)器設(shè)備升級(jí)，提升加工工藝水平。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，開(kāi)展加工行業(yè)人才培訓(xùn)，加快培育一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技能人才。推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)結(jié)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，解決共性技術(shù)。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工體系，如針對(duì)柑桔深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)向囊胞、果膠、檸檬苦素醫(yī)藥產(chǎn)品上，將柑桔加工業(yè)從初加工向深加工、精加工轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生物醫(yī)藥產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，做成具有特色的生物科技產(chǎn)業(yè)。

加快完善“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”聯(lián)結(jié)機(jī)制。“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶(hù)和公司利益更緊密地聯(lián)系在一起，使雙方在勞力、基地、資金、技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展定向投入、定向服務(wù)，為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)、信息、農(nóng)資等多種服務(wù)；探索更有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，可以嘗試租賃、托管、二次返利和股份合作、多方合作等方式，幫助農(nóng)戶(hù)提高抗避風(fēng)險(xiǎn)的能力，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)有效地適應(yīng)市場(chǎng)，解決一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的局限性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性。