□陳麗麗

農產品加工企業(yè)連接著第一和第二產業(yè)，是構建現代農業(yè)產業(yè)體系的重要主體。浙江調查總隊近期抽選了部分農產品加工龍頭企業(yè)開展走訪調研。調研顯示：浙江農產品加工龍頭企業(yè)運營總體平穩(wěn)、前景看好；大部分企業(yè)已建立產品質量安全追溯體系，產品質量和品牌優(yōu)勢明顯，但存在原料基地建設滯后、種養(yǎng)及工藝人才短缺、技術創(chuàng)新能力不足、綜合競爭力不強等問題。

運營總體平穩(wěn)

本次調研共抽取53家農產品加工龍頭企業(yè)，其中國家級農業(yè)龍頭企業(yè)10家、省級33家、市級8家、縣級2家。選取的農業(yè)龍頭企業(yè)以代表本地特色的精制茶加工、堅果加工、水產品加工和黃酒制造等行業(yè)為主。

龍頭企業(yè)盈利狀況良好。2017年，53家農產品加工龍頭企業(yè)戶均資產3.1億元，同比增長9.3%；戶均主營業(yè)務收入和從業(yè)人員分別為2.4億元和282人，同比基本持平；企業(yè)戶均盈利1148.4萬元，同比增長15.0%；盈利企業(yè)48家，盈利面90.6%。53家農產品加工龍頭企業(yè)產品銷售價格穩(wěn)中有升，對本行業(yè)和本企業(yè)發(fā)展前景總體持樂觀態(tài)度。調研顯示，有30家企業(yè)認為行業(yè)前景樂觀，占56.6%；18家持中立態(tài)度，占34.0%；僅5家企業(yè)認為行業(yè)前景不樂觀，占9.4%。

龍頭企業(yè)產品質量和品牌優(yōu)勢明顯。調查顯示，81.1%的企業(yè)認為自身具有質量競爭優(yōu)勢，64.2%的企業(yè)認為自身具有品牌競爭優(yōu)勢，認同率分別為第一和第二位。涌現出了如舟山水產、開化龍頂、塔牌紹興酒、青蓮食品等品牌含金量高、消費者認知感強、市場占有率高的農產品加工著名品牌。通過品牌建設，形成良好的品牌形象，五芳齋、膳博士和桐香豬等完成了產品在中高端市場中的定位。53家企業(yè)中有46家企業(yè)已建立產品質量安全追溯體系，占86.8%，戶均投入成本110.8萬元，但仍有13.2%的企業(yè)未建立產品質量安全追溯體系，主要是投入成本較大、技術不夠成熟等原因造成的。

龍頭企業(yè)聯結基地和農戶。在53家被調查企業(yè)中，有聯結基地或農戶的共49家。49家企業(yè)2017年戶均年末聯結基地16個、戶均聯結農戶6318戶，同比分別增長5.7%和5.3%。農產品加工企業(yè)通過產業(yè)帶動和自身用工需求，有效地解決了當地農村剩余勞動力就業(yè)。如浙江五芳齋實業(yè)股份有限公司擁有2000多名職工，三分之一職工來自農村，有效解決了周邊農村居民就業(yè)，并吸引了部分外來勞動力定居而成為新居民。

生產經營之困

土地之困。農產品加工業(yè)對土地資源的依賴性強，廠房擴建需要土地，基地的拓展也依賴土地資源，“用地緊”“用地貴”制約企業(yè)發(fā)展。某食品工業(yè)有限公司反映，用地緊張困擾企業(yè)發(fā)展，企業(yè)在江蘇省徐州市擁有一家生產基地，用地成本低于當地，企業(yè)打算將生產基地全部搬遷至省外。臺州某食品有限公司反映，企業(yè)今年以3000萬元高價買了附近一塊13畝的工業(yè)用地，畝均價格為230.77萬元，用地價格已遠遠超過一些大城市郊區(qū)的地價。另外，因產業(yè)興起，部分村民惜地不租。永嘉縣因鐵皮石斛效益較好，當地農民惜地不愿出租，造成龍頭企業(yè)基地難以進行規(guī)模化生產。

用人之困。一是“人才缺”。農產品加工龍頭企業(yè)普遍位于郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作環(huán)境和薪資水平留不住人才。懂農業(yè)知識并具研發(fā)設計、質量管控、電商管理等熟練技能的實用型人才非常緊缺。二是“用工貴”。農產品加工行業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，58.5%的調研企業(yè)認為在企業(yè)經營成本中“人工成本上升較快”，認同率最高。浙江老何農產品開發(fā)有限公司反映，人工成本每年都在提高，2017年香榧青果采摘人工費已漲至300元/天、小工費150元/天。三是“效率低”。食品生產往往離不開手工操作，如五芳齋實業(yè)生產粽子，裹粽無法“機器換人”，效率始終無法大幅提升。四是“季節(jié)性”。農產品加工季節(jié)性明顯，一些原材料如杭白菊規(guī)?；N植，采摘期容易出現“招工難、用工貴”問題，企業(yè)難以承受。

原料之困。農產品加工龍頭企業(yè)對原料基地的依賴性非常強，龍頭企業(yè)面臨原材料收購供應不足和價格過高雙重壓力。對回答“農產品原料是否能滿足生產需求”時，53家企業(yè)中有25家企業(yè)表示“不能滿足”，占47.2%；23家表示“基本滿足”，占43.4%；只有5家企業(yè)選擇了“滿足”，占9.4%。對回答“本地農產品原料收購存在的問題”時，35.8%認為“原料供應不足”，認同率最高；其次為“原料價格過高”，認同率為30.9%。浙江聯盟食品工業(yè)有限公司主要是為國內大型企業(yè)（如娃哈哈、匯源、可口可樂等）提供果汁、果漿等半成品原料，2017年生產需要的原料僅20%來源于本地、15%來源于省內其他地方、65%來源于省外。浙江塔牌紹興酒有限公司反映，目前黃酒生產用的原材料（主要指糯米和小麥）全部從安徽某國有農場采購。

技術之困。受創(chuàng)新成本高、創(chuàng)新成果市場前景不確定、創(chuàng)新風險太大、創(chuàng)新實力和人才不足等因素影響，企業(yè)技術創(chuàng)新乏力。53家企業(yè)中，有37家認為產品附加值低是企業(yè)發(fā)展劣勢，認同率達69.8%。老何農產品開發(fā)公司反映，當前企業(yè)發(fā)展最大的瓶頸就是加工技術難以提升，企業(yè)雖然與浙江農林大學、中國計量學院等高等院校合作研發(fā)機械設備，但開發(fā)的設備仍不太理想。浙江是茶葉生產大省，但與國際茶品牌相比，龍頭企業(yè)由于缺少關鍵的技術和創(chuàng)新，很難與國際上品牌茶葉爭奪國際市場。

稅費之困。農產品加工企業(yè)享有稅收優(yōu)惠政策，但企業(yè)反映稅費負擔過重。53家企業(yè)中，有28家認為“政府扶持力度不夠”，認同率達52.8%；有25家認為“迫切需要解決費用過高問題”，認同率達47.2%。舟山某食品有限公司反映，現在企業(yè)每年繳納40多萬元的土地稅和房產稅，2018年預計繳納的增值稅達200萬元，稅負壓力較大。部分企業(yè)反映，產品銷售費用居高不下，流通環(huán)節(jié)費用過多過雜。浙江某茶業(yè)有限公司產品主要通過在大潤發(fā)、歐尚、樂購等大型連鎖超市設專柜的方式銷售，一個經銷點每年需要支付超市場租費2-3萬元，2017年企業(yè)場租費用約占主營業(yè)務收入的14.5%。

多措并舉促發(fā)展

加大對龍頭企業(yè)的政策支持力度。要加大對企業(yè)在融資、稅收、補貼等方面的扶持力度，規(guī)范發(fā)放各種龍頭名號、名牌產品等名頭的補貼，重點要加大對具體項目的補貼力度，包括技術改造、人才引進、技術創(chuàng)新等。要凈化市場環(huán)境，加大打擊假冒偽劣產品的力度，支持企業(yè)提升產品質量、強化身份識別、創(chuàng)建知名品牌。通過政府協(xié)助建立商會、合作社，加強行業(yè)自律，堅決打擊生產假冒偽劣產品以次充好的不法企業(yè)和業(yè)主。幫助企業(yè)留住人才，在重視搭建“用工”服務平臺的基礎上，完善外來員工公共服務政策，解決外來員工就醫(yī)、子女就學等問題，幫助企業(yè)“留住人”。

加快推進龍頭企業(yè)核心技術轉型升級。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，提高產品技術含量和產品質量，引導農產品加工向精深加工和綜合利用方向發(fā)展，拉長產業(yè)鏈和產品鏈，提高產品附加值。推動機器設備升級，提升加工工藝水平。強化人才培養(yǎng)，開展加工行業(yè)人才培訓，加快培育一批創(chuàng)新領軍人才、創(chuàng)新團隊和技能人才。推動“產學研”聯結，構建技術創(chuàng)新平臺，解決共性技術。加快建設農產品深加工體系，如針對柑桔深加工產品轉向囊胞、果膠、檸檬苦素醫(yī)藥產品上，將柑桔加工業(yè)從初加工向深加工、精加工轉型，從傳統(tǒng)農業(yè)向生物醫(yī)藥產品轉型，做成具有特色的生物科技產業(yè)。

加快完善“公司+基地+農戶”聯結機制。“公司+基地+農戶”的聯結機制，讓農戶和公司利益更緊密地聯系在一起，使雙方在勞力、基地、資金、技術等方面實現優(yōu)勢互補。發(fā)展訂單農業(yè)，規(guī)范合同，引導企業(yè)與農戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系；鼓勵企業(yè)開展定向投入、定向服務，為農戶提供技術、信息、農資等多種服務；探索更有效的利益聯結機制，可以嘗試租賃、托管、二次返利和股份合作、多方合作等方式，幫助農戶提高抗避風險的能力，引導農戶有效地適應市場，解決一家一戶分散經營的局限性和農業(yè)生產的不穩(wěn)定性。