□陳燁婷 范玲 鄭啟偉 王晟 丁哲瀾

習近平總書記強調的“要想富，先修路”這句話，永遠都不過時。當前交通發(fā)展的不平衡和不充分制約著生態(tài)產品價值的實現以及綠水青山與金山銀山之間的轉化。進一步加強交通基礎設施建設是大花園合理布局的前提和實現大花園經濟、社會、文化效益的先導條件。

當前交通發(fā)展的不平衡不充分

空間布局不平衡，呈現“北密南疏、東密西疏”的分布。浙江省西南部，即大花園核心區(qū)單位面積公路里程和單位面積高速均遠低于全省平均水平；鐵路發(fā)展起步晚，尚處于發(fā)展期；水運受制于區(qū)域自然地理條件，難以實現大規(guī)模運輸；航空運輸目前僅有衢州機場，航線較少，班次缺口較大，麗水市與省內各大機場之間的通勤時間均超過2小時。

交通基礎設施體系建設不充分，現存交通設施和服務能力與建設“兩個高水平”要求之間存在矛盾。一是實際基礎設施存量無法滿足高速發(fā)展的運輸需求。核心區(qū)交通運輸量增長迅速，高于全省平均增長率，但交通固定資產投資仍主要集中于其他區(qū)域，對核心區(qū)的投資力度不足。二是綜合交通樞紐未發(fā)揮重要作用，旅游集散中心建設落后。杭州、寧波等地機場未發(fā)揮國際旅游接待樞紐的作用，全省各個旅游目的地與機場間的交通接駁繁瑣。三是部分地區(qū)支線交通未暢連。“斷頭路”“瓶頸路”等現象依然存在，部分縣（市、區(qū)）沒有鐵路通入，通用機場規(guī)劃與建設遲緩，多式聯運基礎薄弱。四是通景公路建設落后，市區(qū)與景區(qū)特別是景區(qū)與景區(qū)之間交通不便捷。

交通發(fā)展的這種不平衡和不充分將制約生態(tài)產品價值的實現。特別是生態(tài)產品價值更高的核心區(qū)，更面臨無法將綠水青山順利轉化為金山銀山的窘境。這種制約，一方面表現為“進不去”，即區(qū)域對外交通的薄弱造成游客增長和旅游品牌打造的緩慢；另一方面表現為“游不動”，即內部交通，包括交通樞紐與景點、景點與景點、生活設施與景點之間的聯系薄弱，換乘復雜。

建設從綠水青山通往金山銀山之路

以對外快速便捷、對內暢通互聯的現代化綜合交通體系為重要抓手，因地制宜、崇尚自然、生態(tài)環(huán)保的美麗交通走廊為重點建設對象，通過增強“心臟”供血功能、強化“動脈”輸血功能、打通“毛細血管”改善微循環(huán)以及串珠成鏈、融景于線等新舉措，打造“多元、立體、無縫、綠色、安全、智能”的現代交通系統，讓“快進慢游，串珠成鏈”的交通體系架起從“綠水青山”通往“金山銀山”的道路，為高水平“大花園”建設創(chuàng)造先導條件。

（一）增強“心臟”供血功能

進一步凸顯交通樞紐地位。加快建設杭州、寧波、溫州三大機場綜合交通中心和杭州西等高鐵站，增強全省各大型高鐵站、國際機場等客運樞紐的旅游集散功能。加強衢州浙閩贛皖四省邊際交通樞紐地位，加快建設衢麗鐵路、杭衢鐵路、衢寧鐵路等，形成東北方向衢州至杭州和上海、東南方向衢州至麗水、南方衢州至寧德，西南方向衢州至南昌、西北方向衢州至黃山多線貫通。強化麗水市全域旅游集散中心地位，逐步將等級客運站建設成為區(qū)域性旅游集散中心。

建立“大數據+”全域旅游交通體系。整合現有交通設施和平臺，開發(fā)“大數據+”全域旅游交通信息檢測系統、信息服務系統、安全支持系統，建立智能化交通體系。全面提高各業(yè)務領域傳感網覆蓋率，推進全域旅游交通運輸基礎設施、運輸工具、運行信息等互聯網化，建立交通大數據資源池。分析掌握交通脈動，結合當地旅游景點等熱門目的地的具體情況，向各子系統發(fā)出相應的指令，并合理進行交通流誘導，及時、有效處理交通緊急事件，強化全域旅游交通運輸服務的調控能力和應急能力。

（二）強化“動脈”輸血功能

加快重點區(qū)域建成以高速鐵路、高速公路、民用航空、水運干線為骨架的內外便捷交通網絡。重點推進杭新景高速西延、杭金衢高速拓寬改造工程，加快龍麗溫高速文成至景寧段、龍浦高速建設，提升普通國省道干線網絡，構建形成北聯浙中和環(huán)杭州灣城市群、南通海西經濟區(qū)、東暢浙東南沿海、西接贛皖地區(qū)的浙西南公路運輸干線網。著力推進杭黃鐵路、九景衢鐵路等客運通道建設，加快千黃、杭新景高速公路建設，加強與安徽、江西等地高等級景區(qū)的互聯互通水平。加快麗水機場建設，進一步完善航線網絡布局。打造連接上海2小時、省域1小時對外交通圈。

培育新型“互聯網+”交通業(yè)態(tài)，增強服務能力。形成以互聯網為信息基礎設施的交通運輸服務，加快互聯網旅游交通定制化服務、互聯網汽車連鎖租賃、互聯網停車、互聯網車輛維修等交通服務建設。建成“超級高速”樣板杭紹甬高速公路，實現太陽能發(fā)電與路面光伏發(fā)電，提供無人駕駛的安全環(huán)境，推動新能源汽車的使用和智能交通系統的運用。

（三）打通“毛細血管”改善微循環(huán)

完善道路微循環(huán)系統。針對農村，與優(yōu)化村莊布局和農村經濟發(fā)展相協調，建設“四好農村路”樣板，為農村地區(qū)觀光、旅游和休閑文化活動創(chuàng)造優(yōu)良基礎，推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。針對山區(qū)道路，提高道路網密度和路網規(guī)模，提高目的地可達性，合理規(guī)劃并利用現存道路資源，提高居民和游客的居住水平。針對城市道路，保證較高的支路網絡覆蓋水平，提高路網運行效率，緩解交通流量，合理布局公共停車場，滿足道路交通需求。

優(yōu)化通景交通體系，完善景區(qū)交通“最后一公里”。加快高等級景區(qū)公路等級提升、普通景區(qū)通景公路優(yōu)化，實現城市與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)無縫鏈接。著力提升公路服務5A級景區(qū)和國家公園試點建設的能力，實現5A級景區(qū)和國家公園通達二級及以上公路。進一步加大公路通達4A級景區(qū)、國家級自然保護區(qū)、國家森林公園等保護區(qū)的深度。提升國家級歷史名城、國家級歷史名鎮(zhèn)通達二級及以上公路，一批歷史文化名村通達等級公路。在松陽縣等歷史文化名村集中的區(qū)域建設一批騎行線、徒步線，連接一批歷史文化名村，將交通與旅行緊密結合。

（四）串珠成鏈，融景于線

實施“萬里綠道網”工程，實現公路景區(qū)化。抓住“四邊三化”的歷史時機，以良好的生態(tài)環(huán)境為本底、公路交通網絡為骨架，以健康養(yǎng)生、農家樂示范、休閑民宿等民生產業(yè)為基礎，統籌沿線旅游節(jié)點空間利用，加強景觀綠道等休閑旅游設施配套，注重交通沿線古橋、古建等資源保護，圍繞“田園風情”“十里彩色長廊”“四季花海”“多彩濕地”“江海盛景”等主題，結合環(huán)浙騎行線，串聯“山海林田湖、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景”，打造自然生態(tài)、風光優(yōu)美、快慢相宜、暢通舒適的浙江風情走廊體系，形成浙江的美麗交通走廊樣板。

以水為脈，打造“黃金休閑水道”。推動錢塘江、甌江中上游航道整治。著力建成衢江四級主航道，加快建設常山江四級航道、常山港區(qū)，建成衢州、龍游兩大港區(qū)。依托航道整治和港口建設，緊密結合沿江自然風光景觀與人文歷史景觀，創(chuàng)建水上美麗經濟交通走廊。

總之，在開啟“大花園”建設的歷史時刻，需要正視當前發(fā)展不平衡不充分的現狀。針對目前交通基礎設施建設的不平衡不充分發(fā)展帶給“綠水青山”地區(qū)難以轉化成為“金山銀山”的桎梏和人民幸福生活的約束，在“大花園”建設行動中提出了以“快進慢游，串珠成鏈”為中心的解決措施。以“快進”聚人、以“慢游”留人，以“串珠成鏈”整體帶動全域旅游蓬勃發(fā)展。最終，通過“快進慢游，串珠成鏈”的交通體系建設，為浙江省成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、綠色經濟發(fā)達、人民生活幸福、社會公平正義的高水平大花園創(chuàng)造先導條件。