對(duì)發(fā)展的理解可以從兩個(gè)維度觀察，一是客觀性的描述性維度，一是規(guī)范性的、評(píng)價(jià)性維度。前者描述性維度把發(fā)展理解為一個(gè)客觀的變遷過程，是事物螺旋上升的運(yùn)動(dòng)。后者則把發(fā)展理解為內(nèi)涵主體價(jià)值評(píng)價(jià)的過程或結(jié)果，包含人的主體向度、社會(huì)的價(jià)值規(guī)范和價(jià)值取向等，這不僅包括人民生活的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)方面，還包括其他更廣泛的方面。從這兩個(gè)維度觀察，發(fā)展實(shí)踐蘊(yùn)含著兩種理性，一種是反映著社會(huì)發(fā)展客觀必然性的認(rèn)知理性，另一種則是體現(xiàn)著社會(huì)發(fā)展的價(jià)值理性。認(rèn)知理性主要關(guān)心的是社會(huì)發(fā)展“是什么”“怎么樣”，以及社會(huì)如何發(fā)展得更快更好等問題，而人文價(jià)值理性或道德理性，主要解決的是社會(huì)發(fā)展“為了什么”“應(yīng)當(dāng)是什么”一類的問題，它主要給發(fā)展實(shí)踐一個(gè)善的、美的基礎(chǔ)和價(jià)值引導(dǎo)。因此，發(fā)展又是一種進(jìn)步，除突出發(fā)展的前進(jìn)、上升方向之外，還包含有價(jià)值意蘊(yùn)。也就是說社會(huì)發(fā)展不僅是自然歷史的進(jìn)程，還是內(nèi)含著道德價(jià)值意蘊(yùn)的“社會(huì)歷史進(jìn)程”。

如此，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅只是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)層面問題，其增長(zhǎng)也絕不僅僅以GDP指標(biāo)為考量標(biāo)準(zhǔn)，而是全面的、系統(tǒng)的、多因素的復(fù)合體，需要站在“五位一體”（經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)）高度來看待，強(qiáng)調(diào)從全景性的視角、長(zhǎng)期的歷史的視角來審視發(fā)展問題的形成及發(fā)展問題的解決。這客觀上要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要完成三個(gè)轉(zhuǎn)型，抓住三個(gè)關(guān)鍵。

首先是要從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕。改革開放是從短缺開始起步的，40年的時(shí)間填補(bǔ)了“數(shù)量缺口”。現(xiàn)在很多領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，未來很重要的任務(wù)就是填補(bǔ)“質(zhì)量缺口”。微觀上表現(xiàn)為產(chǎn)品的質(zhì)量，宏觀上表現(xiàn)為總的生產(chǎn)效率。對(duì)于石化工業(yè)而言，改革開放初期，物資還很匱乏，解決10多億人的吃飯穿衣問題十分迫切。當(dāng)時(shí)我國(guó)石油石化企業(yè)大力發(fā)展民品生產(chǎn)急需的化纖、塑料、橡膠等有機(jī)原料材料，大力發(fā)展糧食增產(chǎn)急需的化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，有效解決了“糧棉爭(zhēng)地”矛盾，使我國(guó)使用幾十年的糧票、布票一去不復(fù)返。在邁向小康社會(huì)的進(jìn)程中，為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，進(jìn)一步加大有效供給，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量升級(jí)，大力生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)清潔燃料、化工原料、合成材料，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了人民群眾的幸福感、獲得感。但經(jīng)歷了一輪又一輪產(chǎn)能擴(kuò)張之后，目前我國(guó)傳統(tǒng)大宗石化產(chǎn)品總產(chǎn)能明顯超過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，資源環(huán)境制約日益突出，依靠高投入、高消耗和低人工成本的外延式、粗放型的發(fā)展模式難以持續(xù)。目前，國(guó)內(nèi)在建或計(jì)劃在建的千萬噸級(jí)以上煉化項(xiàng)目超過10個(gè)，僅民資煉化項(xiàng)目就有7個(gè)，煉油產(chǎn)能正以超出預(yù)期的速度擴(kuò)張，預(yù)計(jì)2018年一次煉油能力將達(dá)到8.5億噸/年，2020年一次煉油能力將超過9億噸/年。2017年我國(guó)原油消費(fèi)量為6.1億噸，消費(fèi)增速逐步下降，這意味著煉油過剩產(chǎn)能今年將超過2億噸，2020年將超過3億噸。投資率剛性增長(zhǎng)帶來的后果是，投資回報(bào)率（ROI）逐年呈現(xiàn)邊際遞減效應(yīng)，競(jìng)爭(zhēng)將日趨白熱化。

其次是從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張階段基本結(jié)束了，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要不是靠規(guī)模擴(kuò)張，而是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值的提升。要完成這個(gè)過程需要推動(dòng)要素在行業(yè)內(nèi)、企業(yè)間的自由流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)要素再配置。而這種再配置均對(duì)制度、環(huán)境提出了很高的要求。從全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布看，我國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)占據(jù)的仍是中低端位置，高端化工制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩個(gè)層次的產(chǎn)品占比很少，進(jìn)口替代仍然較高。2017年我國(guó)石油化工進(jìn)出口貿(mào)易總額5833.7億美元，其中出口1929.8億美元，逆差1974.2億美元，同比擴(kuò)大45.1%。而在2016年，我國(guó)石油化工行業(yè)貿(mào)易逆差還只是1360.8億美元，1年時(shí)間增加613.2億美元。

再次是從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。勞動(dòng)力、資源、土地的紅利正在消失，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨最大的要素瓶頸就是創(chuàng)新能力和人力資本不足，所以十九大提出，通過三大變革，來提高全要素生產(chǎn)率。從2012年開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭開始回落，從“舊常態(tài)”逐步過渡到“新常態(tài)”。“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在哪里？從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，它應(yīng)該主要來自全要素生產(chǎn)率（TFP）的提升。過去40年，物質(zhì)資本對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的影響是顯著的，但這種依靠大量資本投入和大量資源消耗的粗放型增長(zhǎng)無以為繼。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億美元，如果不提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，則長(zhǎng)期以來并不那么優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的顯性風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)在內(nèi)部循環(huán)，隨時(shí)可能使得經(jīng)濟(jì)列車脫軌?？梢韵胂?，勞動(dòng)生產(chǎn)率只有美國(guó)7%、單位GDP能耗是美國(guó)3倍的經(jīng)濟(jì)體，要維持年均7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率所付出的代價(jià)有多大？對(duì)石油石化企業(yè)而言，要實(shí)現(xiàn)每單位資本存量投入所帶來的產(chǎn)值增長(zhǎng)，即資本存量/產(chǎn)值的比值逐年上升，在資本回報(bào)率不斷下降的情況下，唯有加大對(duì)人力資本與技術(shù)研發(fā)的投入，提高全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)率，才能引導(dǎo)規(guī)模收益遞增，激活單位產(chǎn)值增長(zhǎng)活力。