□ 文/熊海兵

國有背景的后勤服務(wù)企業(yè)在資金、人才、政策方面具有一定優(yōu)勢，在國企深化改革和提升國際競爭力的大背景下，完全有能力通過資源整合，發(fā)揮長處，放眼世界，以“一帶一路”倡議實(shí)施為契機(jī)，建設(shè)國際型綜合后勤服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)品牌與效益的全面升級。

一、綜合后勤服務(wù)企業(yè)國際化的背景和需求

后勤服務(wù)業(yè)對增加就業(yè)，安置剩余勞動力；對改善人居環(huán)境和提高城市管理水平；促進(jìn)國有和社會資產(chǎn)保值增值；構(gòu)建和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮著重大貢獻(xiàn)。盡管中央要求國有企業(yè)對承擔(dān)了社會保障職能的三供一業(yè)進(jìn)行移交，但同時(shí)也提出，不反對地產(chǎn)和服務(wù)類國有企業(yè)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)拓展。后勤服務(wù)業(yè)作為一個(gè)在中國市場化競爭最為充分的行業(yè)，所有的參與者都在為如何能在市場中生存傾盡全力。國有背景的后勤服務(wù)企業(yè)在資金、人才、政策方面具有一定優(yōu)勢，完全有能力在這場競爭中，通過資源整合，發(fā)揮長處，放眼世界，以“一帶一路”倡議實(shí)施為契機(jī)，建設(shè)國際型綜合后勤服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)品牌與效益的全面升級。

（一）隨著走出去戰(zhàn)略的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)資本成規(guī)模輸出時(shí)代，中國特色后勤服務(wù)需求已大幅增加。2013年習(xí)近平主席提出建設(shè)“一帶一路”的合作倡議，旨在積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體?！耙粠б宦贰钡膶?shí)施增加了海量的境外業(yè)務(wù)，100多個(gè)國家和國際組織以不同形式參與“一帶一路”建設(shè)。2017年，我國企業(yè)對“一帶一路”沿線的59個(gè)國家進(jìn)行了非金融類直接投資143.6億美元，占同期總額的12%。共建“一帶一路”倡議推動了沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，也給中國的后勤服務(wù)走出國內(nèi)帶來重大機(jī)遇。

（二）中央對國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交的強(qiáng)制性要求，也給中國石油這類中央企業(yè)的內(nèi)部后勤服務(wù)單位進(jìn)行資源整合、轉(zhuǎn)型升級，以及進(jìn)一步拓展境內(nèi)外后勤服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件。根據(jù)國資委、財(cái)政部《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見》（簡稱“意見”）要求，2016年開始，包括中國石油在內(nèi)的國有企業(yè)（含中央企業(yè)和地方國有企業(yè)）職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進(jìn)行分離移交，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化管理，意見要求2018年年底前基本完成。隨著家屬區(qū)部分物業(yè)的分離移交，國字頭企業(yè)集團(tuán)通過整合形成的公司型后勤服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力過剩，有開拓市場的客觀需要，走出國門參與國際競爭也是一個(gè)不能回避的選項(xiàng)。

二、綜合后勤服務(wù)企業(yè)參與國際競爭需要應(yīng)對的矛盾

國際化經(jīng)營存在巨大的挑戰(zhàn)，如同被移植植物的茁壯成長受到新環(huán)境溫度、空氣、土壤、水等一系列因素的影響。異國與中國遙遠(yuǎn)距離會帶來一些新問題，更重要的挑戰(zhàn)來自文化、政治、社會安全環(huán)境、法律和經(jīng)濟(jì)方面與中國的差異。與工業(yè)行業(yè)不同，勞動密集型后勤服務(wù)業(yè)屬于輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)，在進(jìn)行國際競爭時(shí)，主要依靠的是品牌價(jià)值，以及具有競爭力的管理標(biāo)準(zhǔn)輸出能力。將國內(nèi)的管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到海外的各種不同環(huán)境，會遇到很多挑戰(zhàn)。

（一）國際型服務(wù)企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)問題。一是提供中式餐飲加物業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)模式，必然導(dǎo)致中方人員占一定比例，管理人員、操作人員需要在中國招聘并外派到勞務(wù)所在國工作，進(jìn)而延伸出人員倒班休假、人員正常更替、計(jì)劃外非常替換等問題，并在很大程度上影響企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，大大增加提高管理水平的難度；二是多元文化、不同價(jià)值觀的中外方雇員共同組成的員工隊(duì)伍，不同的政治、宗教、文化和語言成長環(huán)境，必然存在價(jià)值觀上的差異，同時(shí)單純的以員工手冊來傳播公司文化和倫理，統(tǒng)一員工職業(yè)方面價(jià)值觀的方法受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)；三是中方人員集中的勞務(wù)輸出，需要對中方雇員進(jìn)行集中管理，因此國際化經(jīng)營企業(yè)在所在國承擔(dān)繁重的員工人身安全管理責(zé)任，并承擔(dān)較高的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）跨國經(jīng)營帶來的總部與境外項(xiàng)目部之間協(xié)同共享困難，造成復(fù)制總部管理標(biāo)準(zhǔn)難度加大。一是語言和從業(yè)人員構(gòu)成差異客觀上造成境外項(xiàng)目工作與總部要求標(biāo)準(zhǔn)之間存在落實(shí)的困難；二是與總部較遠(yuǎn)的距離造成信息溝通、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持頻率減少和強(qiáng)度弱化，項(xiàng)目可以得到的相關(guān)支持較少；三是對于一些落后地區(qū)，廚房等與物業(yè)餐飲服務(wù)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的設(shè)備設(shè)施在當(dāng)?shù)厝鄙偕鐣С?，也影響了?biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

（三）作為在資源國經(jīng)營的跨國經(jīng)營企業(yè)，與中國相對穩(wěn)定稅務(wù)法規(guī)、勞工政策環(huán)境下相比，需要獨(dú)立面對所在國資本管制，匯率波動，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及不同法律制度和傳統(tǒng)下的勞工糾紛等棘手問題。

三、建設(shè)國際型綜合后勤服務(wù)企業(yè)幾點(diǎn)建議

（一）針對國際化經(jīng)營特點(diǎn)，不斷完善治理體制，推動企業(yè)的理性化發(fā)展，形成啞鈴型企業(yè)組織架構(gòu)?？紤]到境外用工成本、安全責(zé)任和資源國勞務(wù)許可限制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)首先考慮適當(dāng)限制境外分公司機(jī)關(guān)編制，配強(qiáng)配足基層項(xiàng)目隊(duì)伍；其次，對境內(nèi)的總部機(jī)關(guān)，主要以人力資源管理，知識（智力成果）管理和職能部門監(jiān)管為主要職責(zé)進(jìn)行相關(guān)崗位配置，對于知識管理的職能可以采取外包的模式，考慮到提供更有效的支持和用工成本控制，嘗試在二、三線城市建立服務(wù)共享中心。

（二）將“知識（智力成果）管理”提升到與追求企業(yè)效益同等地位，通過開展扎實(shí)工作，切實(shí)提升企業(yè)軟實(shí)力。建立國際型綜合后勤服務(wù)企業(yè)知識庫，借助信息技術(shù)將相關(guān)知識進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，打造有國際競爭力的標(biāo)準(zhǔn)輸出型綜合后勤服務(wù)企業(yè)。整合已有知識體系，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和補(bǔ)充，包括（不限于）對企業(yè)現(xiàn)有的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)建立視頻資料（為方便資源國中外方員工的培訓(xùn)）；對管理制度和規(guī)范形成多語言的文檔類資料；在HSE，以及內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)識別工作的基礎(chǔ)上，收集整理有關(guān)安全生產(chǎn)，勞工政策風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)和匯率風(fēng)險(xiǎn)等具體案例并形成系統(tǒng)化的知識庫等。

（三）重視意識形態(tài)引導(dǎo)，構(gòu)建一個(gè)契約精神為基礎(chǔ)，以普世價(jià)值為紐帶整合不同文化群體，傾向集眾主義價(jià)值觀的企業(yè)。一是要理解和尊重資源國員工的宗教信仰，爭取資源國當(dāng)?shù)貑T工對石油精神的認(rèn)同；二是將培養(yǎng)企業(yè)員工的契約意識和職業(yè)精神貫穿于企業(yè)的日?；顒赢?dāng)中；三在企業(yè)內(nèi)部維護(hù)普世價(jià)值倫理，特別是在欠（極不）發(fā)達(dá)地區(qū)中方與當(dāng)?shù)毓蛦T共事時(shí)，避免是出現(xiàn)中方雇員的貴族化傾向。

（四）重視人力資本的經(jīng)營建設(shè)，適應(yīng)國際化競爭的需要。一是針對境外人員輪換、更替的實(shí)際情況，在公司制度設(shè)計(jì)時(shí)，既要體現(xiàn)出能夠避免中方員工更替過于頻繁；同時(shí)也要體現(xiàn)制度本身在中方員工出現(xiàn)頻繁更替情況時(shí)對項(xiàng)目正常運(yùn)行的所具有的保障能力；二以知識庫為基礎(chǔ)，安排合理的職務(wù)晉升前培訓(xùn)和晉升后的考核機(jī)制，確保職級與能力相配；三是重視具有商務(wù)能力和服務(wù)能力的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，建立中外方共同協(xié)作的人才隊(duì)伍。