涂詠梅，溫 馨

（1.武漢紡織大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,武漢 430073；2.遼寧科技大學(xué) 國際金融與銀行學(xué)院，遼寧 鞍山 114501）

0 引言

公益基金會(huì)基于其獨(dú)立的第三方身份，能保障捐贈(zèng)人權(quán)益，在促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展方面有著重要作用。但我國公益基金會(huì)的管理水平總體較低，近年來“公益腐敗”等道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題屢屢曝光，極大地?fù)p害了社會(huì)慈善組織的形象，損壞了公益組織的公信力。為促進(jìn)我國公益慈善事業(yè)的發(fā)展，保障慈善捐贈(zèng)人的權(quán)益，自2016年9月1日起，《中華人民共和國慈善法》開始正式施行，同年8月30日，民政部還發(fā)布了《慈善組織認(rèn)定辦法》和《慈善組織公開募捐管理辦法》，配套《慈善法》的正式實(shí)施。《慈善組織認(rèn)定辦法》對于基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請認(rèn)定為慈善組織，提出了一系列條件限制。隨著政府和社會(huì)公眾對慈善組織的關(guān)注日益提升，基金會(huì)如何獲得捐贈(zèng)人的認(rèn)可，發(fā)揮更大的影響力成為基金會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。

1 理論分析與假設(shè)提出

作為非營利性法人，基金會(huì)能夠利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)從事公益事業(yè)。目前公募慈善基金會(huì)的主要收入來源是重大公益項(xiàng)目募集的捐贈(zèng)收入。但由于信息不對稱的存在，同時(shí)基金會(huì)自身披露的數(shù)據(jù)仍處于相對不完全，且信賴程度不高的情況，委托人的監(jiān)控成本可能遠(yuǎn)高于收益。這使得那些處于發(fā)展初期的基金會(huì)，相比于事后監(jiān)督，會(huì)更注重在事前遴選有信譽(yù)和知名度的基金會(huì)以保證自身捐贈(zèng)目的的達(dá)成?；谏鲜龇治觯疚奶岢黾僭O(shè)：

假設(shè)1：基金會(huì)知名度相對于運(yùn)行效率，更能夠獲得捐贈(zèng)人青睞。

由于我國非營利組織信息需求與供給之間存在缺口，因此基金會(huì)為獲得更多的捐贈(zèng)人關(guān)注，會(huì)愿意披露更多的信息來幫助捐贈(zèng)人了解該基金會(huì)并認(rèn)可該基金會(huì)，通常而言，基金會(huì)的透明度提高能夠帶來更多的捐贈(zèng)人青睞。目前雖然針對基金會(huì)信息公開的監(jiān)管制度在整體上已經(jīng)進(jìn)行了合理安排，但在信息公開方面的操作性仍有不足，基金會(huì)財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量也會(huì)受到組織復(fù)雜性和管理效率的影響。但是，從基金會(huì)自身的角度分析，為獲得更多的捐贈(zèng)收入，基金會(huì)愿意披露更多的信息來向捐贈(zèng)人證明其能力。為此，本文提出假設(shè)：

假設(shè)2：透明度更高的知名基金會(huì)，能提高捐贈(zèng)人的青睞程度。

制度化的政治溝通和政治參與是公益基金會(huì)作為社會(huì)組織推進(jìn)整合的重要方式。若公益基金會(huì)高管具有政治背景，公益基金會(huì)的能力相對而言能夠得到政府的認(rèn)可，基金會(huì)也能獲得更多的資源。在此情況下，基金會(huì)往往也更容易獲得捐贈(zèng)人的信任。據(jù)此，本文提出假設(shè)：

假設(shè)3：具有政治關(guān)聯(lián)的知名基金會(huì)，能提高捐贈(zèng)人的青睞程度。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 數(shù)據(jù)樣本說明

本文所用的基金會(huì)數(shù)據(jù)主要來自基金會(huì)中心網(wǎng)以及各基金會(huì)的官方網(wǎng)站，全部數(shù)據(jù)均由手工收集完成。具體過程如下：先以基金會(huì)中心網(wǎng)站披露的2010—2015年的數(shù)據(jù)為主，收集基金會(huì)的凈資產(chǎn)、捐贈(zèng)收入和捐贈(zèng)支出三項(xiàng)Top100的基金會(huì)數(shù)據(jù)。同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)的可靠性，再將數(shù)據(jù)與各基金會(huì)官方網(wǎng)站進(jìn)行比對、補(bǔ)充，最后刪除數(shù)據(jù)不完全的樣本值，并對連續(xù)變量進(jìn)行了1%分位數(shù)Win?sor處理，最終得到樣本觀察值為867個(gè)。

2.2 變量選取

本文的因變量是捐贈(zèng)人的青睞程度，本文主要采用基金會(huì)的專項(xiàng)基金數(shù)目進(jìn)行衡量。

自變量包括基金會(huì)的知名度和效率變量。其中基金會(huì)知名度指標(biāo)采用的是基金會(huì)獲得的評價(jià)等級，并根據(jù)不同的等級依次賦值，即未進(jìn)行評級的基金會(huì)賦值為0，1A等級的基金會(huì)賦值為1，最高等級5A賦值為5。基金會(huì)效率指標(biāo)采用基金會(huì)當(dāng)年捐贈(zèng)支出與其他支出的比值，比值越大，說明基金會(huì)效率越高。

其他控制變量包括基金會(huì)透明度和基金會(huì)政治關(guān)聯(lián)變量。其中，基金會(huì)的透明度指標(biāo)主要從基金會(huì)的總體透明度，以及基本信息、財(cái)務(wù)信息、項(xiàng)目信息和捐贈(zèng)及內(nèi)部建設(shè)信息各分項(xiàng)指標(biāo)來衡量，具體數(shù)值來自于基金會(huì)中心網(wǎng)，采用基金會(huì)透明度分值與滿分的比值?；饡?huì)的政治關(guān)聯(lián)指標(biāo)采用虛擬變量賦值的方法，如果公益基金會(huì)負(fù)責(zé)人中有現(xiàn)任國家工作人員，或曾擔(dān)任過省部級及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的前政府官員，則認(rèn)為該基金會(huì)存在政治關(guān)聯(lián)，并賦值為1，否則，取值為0。

各變量說明如表1所示。

表1變量說明及定義

2.3 模型設(shè)定

根據(jù)假設(shè)，本文構(gòu)建如下模型：

本文通過模型（1）分析基金會(huì)的知名度與效率如何影響捐贈(zèng)人的關(guān)注度，運(yùn)用模型（2）分析透明度對基金會(huì)獲得捐贈(zèng)的影響，運(yùn)用模型（3）分析基金會(huì)的政治關(guān)聯(lián)是否能讓知名基金會(huì)獲得更多的捐贈(zèng)人青睞。

3 回歸分析

3.1 捐贈(zèng)人青睞：基金會(huì)知名度與基金會(huì)效率

本文通過模型（1）進(jìn)行多元回歸分析，結(jié)果如下頁表2所示。結(jié)果表明，基金會(huì)知名度與捐贈(zèng)人青睞在模型（1a）中的回歸系數(shù)為0.0657，并且在5%水平上顯著，基金會(huì)效率與捐贈(zèng)人青睞在模型（1b）中的回歸系數(shù)為0.0001，但并不顯著，當(dāng)兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)在同一回歸模型中考慮，從模型（1c）中分析，基金會(huì)知名度與捐贈(zèng)人青睞的回歸系數(shù)為0.066，仍在5%水平上顯著，而基金會(huì)效率與捐贈(zèng)人青睞的回歸系數(shù)為0.0001，且不顯著。這說明，捐贈(zèng)人可能更加關(guān)注基金會(huì)的知名度，而并不關(guān)心基金會(huì)的效率，能夠驗(yàn)證假設(shè)1。

3.2 基金會(huì)透明度、知名度與捐贈(zèng)人青睞

模型（2）分析了透明度對基金會(huì)捐贈(zèng)的影響，結(jié)果如下頁表3所示。

從透明度總體情況來看，基金會(huì)知名度與透明度交互項(xiàng)的回歸結(jié)果并不顯著。但從透明度的分項(xiàng)指標(biāo)看，基金會(huì)基本信息透明度與基金會(huì)知名度指標(biāo)交乘后的回歸系數(shù)為0.0698，在5%水平上顯著，說明知名基金會(huì)披露的信息越多，越能夠讓捐贈(zèng)人了解基金會(huì)的基本情況，更愿意選擇該基金會(huì)；基金會(huì)財(cái)務(wù)信息透明度與基金會(huì)知名度指標(biāo)交乘后的回歸系數(shù)為0.1068，在5%水平上顯著，說明知名基金會(huì)披露更多的財(cái)務(wù)信息，有助于讓捐贈(zèng)人為了解基金會(huì)的運(yùn)作水平，從而更多地選擇該基金會(huì)；基金會(huì)項(xiàng)目信息透明度與基金會(huì)知名度指標(biāo)交乘后的回歸系數(shù)為0.0594，在10%水平上顯著，這說明披露更多的項(xiàng)目信息，能讓捐贈(zèng)人更了解基金會(huì)的項(xiàng)目執(zhí)行情況，更愿意選擇該基金會(huì)；基金會(huì)捐贈(zèng)及內(nèi)部建設(shè)信息透明度與基金會(huì)知名度指標(biāo)交乘后的系數(shù)不顯著。

表2 捐贈(zèng)人青睞：基金會(huì)知名度vs基金會(huì)效率

從模型（2）的結(jié)果可以看到，當(dāng)知名基金會(huì)愿意披露更多有關(guān)基金會(huì)基本信息、財(cái)務(wù)信息和有關(guān)項(xiàng)目的信息能夠提高捐贈(zèng)人的青睞程度，因此假設(shè)2能夠得到驗(yàn)證。

3.3 基金會(huì)政治關(guān)聯(lián)、知名度與捐贈(zèng)人青睞

模型（3）考察的是政治關(guān)聯(lián)是否會(huì)影響基金會(huì)的捐贈(zèng)。從下頁表4的結(jié)果可以看到，政治關(guān)聯(lián)與基金會(huì)知名度指標(biāo)交乘項(xiàng)的回歸系數(shù)為0.0525，在10%水平上顯著。這說明，知名基金會(huì)中的負(fù)責(zé)人擔(dān)任過省部級工作人員越多，越能獲得政府的認(rèn)可，也能獲得捐贈(zèng)人的認(rèn)可。也就是說，基金會(huì)的政治關(guān)聯(lián)能夠在一定程度上提高捐贈(zèng)人的青睞程度，因此，假設(shè)3能得到驗(yàn)證。

4 結(jié)束語

本文研究了基金會(huì)捐贈(zèng)的影響因素。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，相較于基金會(huì)的運(yùn)行效率，捐贈(zèng)人更加關(guān)心基金會(huì)的知名度，且披露更多信息的基金會(huì)，如基本信息、財(cái)務(wù)信息、項(xiàng)目運(yùn)行相關(guān)信息等，以及具有政治聯(lián)系的基金會(huì)，能夠獲得更多的捐贈(zèng)。

表3 基金會(huì)透明度、知名度與捐贈(zèng)人青睞

表4 基金會(huì)政治關(guān)聯(lián)、知名度與捐贈(zèng)人青睞