李曉燕　王四海

【摘要】我國民辦教育雖然有了長足的發(fā)展，但是資金不足、管理不善、教學質(zhì)量低、師資力量不足等的現(xiàn)狀不容忽視，本文從監(jiān)管、師資等多個方面提出獨到的見解。

【關(guān)鍵詞】民辦學校 師資 資金

《社會力量辦學條例》1997年10月1日就開始實施，但是，中國人口眾多，在校生人數(shù)全球第一，政府想辦大教育，任重而道遠。從民辦學校自身建設(shè)看，也存在著許多亟待解決的問題。

一、民辦學校領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)不合理，資金不足，辦學條件還不能滿足需求

加強民辦學校的領(lǐng)導班子建設(shè)是民辦教育持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要保證，是民辦學校堅持社會主義辦學方向的基本要求，更是貫徹黨的十九大精神，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。

當然了，近年來，民辦學校在領(lǐng)導班子建設(shè)方面也進行了有益的探索。比如，絕大部分民辦學校都建立了董事會等決策機構(gòu)，初步實現(xiàn)了決策和運行相分離的運行機制；不少民辦學校還大膽啟用了一批年富力強、學歷層次較高、具有較豐富的教育教學經(jīng)驗和善于接受先進教育理念的管理者，充實到學校的領(lǐng)導班子中。

二、尚未形成一支高素質(zhì)的專職師資隊伍

教育教學水平還不盡如人意等，具體表現(xiàn)為以下幾個方面的問題：

（1）學歷、職稱層次不高。

（2）以兼職教師為主體。在民辦學校教師隊伍中，離退休、兼職代課人員占總?cè)藬?shù)的90%以上，只有比例很小的一部分專職教師。

（3）教師隊伍老齡化，年齡結(jié)構(gòu)不合理。

（4）教師隊伍不穩(wěn)定，流動性強。由于民辦學校有90%以上的離退休兼職人員，絕大部分教師都是臨時聘用的，忠誠度低、離職率高，隊伍極不穩(wěn)定。

（5）缺乏有力的業(yè)務提高措施。民辦學校所聘用的教師都是優(yōu)中選優(yōu)的.都具有很強的業(yè)務能力，這就使民辦學校的領(lǐng)導忽視了這些教師的業(yè)務提高問題，認為只要給這些教師委以重任，充分挖掘其潛力即可。

對河南某民辦學校調(diào)查得知，有62%的老師沒有做過任何公開課或研究課；有46%的教師無任何業(yè)務提高的方式和機會；11%的教師從沒搞過集體備課。這些調(diào)查數(shù)字充分隨明了民辦學校在教師業(yè)務提高方面缺乏必要的有力的措施。

三、社會各界對民辦教育還缺乏理解

社會各界對民辦教育還缺乏理解，存在某些偏見，這也是民辦教育存在的需要進一步明確和探討的問題。

民辦學校的發(fā)展舉步維艱，已經(jīng)到了非改不可的地步，本人在高校工作二十多年，對于上述問題，根據(jù)多年研究的經(jīng)驗，特提出以下解決思路：

（一）政府加強民辦學校的政策監(jiān)管

（1）讓民辦學校開始之初就有章可循。既堅持標準，也允許其逐步到位并加強督促檢查，要求按期達標；要從規(guī)劃、設(shè)計、教職工聘任、招生到會議、提供信息、開展活動等諸方面與公辦學校同等對待，確保民辦學校自主辦學的權(quán)利。要將違規(guī)辦學的學校及其舉者和負責人納入“黑名單”，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對違法違規(guī)辦學行為的查處力度。

（2）民辦學校的教學質(zhì)量更是重中之重，政府必須嚴厲監(jiān)管。鼓勵和扶持民辦學校發(fā)展的同時，要加大監(jiān)督管理力度，要加大教師隊伍的監(jiān)管、對辦學程序的監(jiān)管、對收費的監(jiān)管、對安全教育的監(jiān)管等，要多管齊下讓民辦學校更規(guī)矩。

（二）提供一套完整的教學質(zhì)量評價體系

民辦學校近年來急速發(fā)展，良莠不齊，雖然多數(shù)能夠努力按照教育規(guī)律辦學，建立和完善各項規(guī)章制度，提高教育質(zhì)量，但是不少學校的教育教學管理缺乏規(guī)范性，這在很大程度上與整個民辦教育系統(tǒng)尚未建立起評估體系有關(guān)。

（三）民辦學校自身也要有極強的生存危機和奮斗動力

民辦學校作為民辦教育的主體機構(gòu)，也不能一味地等靠要，自身的提高也是保證民辦教育走得更遠的保證。對社會需求做調(diào)研分析、對學校的硬件和師資力量做一個客觀的統(tǒng)計和分析、對學校的培養(yǎng)方向做一個定位、充分做好與往屆畢業(yè)生的聯(lián)絡等等。

（四）師資隊伍的優(yōu)化意義更為重大

振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師，建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，是教育改革和發(fā)展的根本大計。百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。

用發(fā)展的眼光看待教師、把優(yōu)化當做教育科研的過程來實施，讓所有教師既是被優(yōu)化者，又是優(yōu)化者，這也是我們進行教師優(yōu)化遵循的原則之一。

優(yōu)化培訓是民辦學校優(yōu)化教師的最簡單、直接、有效的手段。民辦學校師資隊伍的要求是什么，民辦學校就朝這個方向要求老師，鼓勵上進，提供機會促使上進。

鼓勵教師繼續(xù)學習，不斷提高專業(yè)水平。民辦學校里的老教師過多，現(xiàn)代化技術(shù)應用跟不上時代，提高教師的信息技術(shù)素質(zhì)是首要問題大力開展以校本培訓為主的信息技術(shù)全員培訓。

社會力量辦學要有自己的特色，民辦學校不能簡單復制公辦學校，一定要有自己的專業(yè)特色、教學能人；軟件硬件兩手抓，缺一不可。

社會力量辦學是個好事兒，也是國家政策大力支持的一項利國利民的大工程，但是，民辦教育要想做大做強，要靠自身過硬的內(nèi)部條件，揚長避短、辦出特色，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

在近些年的發(fā)展中，社會力量投資的民辦學?？芍^良莠不齊。查閱媒體報道可以發(fā)現(xiàn)，除了大集團式的教育機構(gòu)樹立品牌，在教育市場上占得一席之地之外，部分規(guī)模較小的民辦學校面臨著資金不足、師資缺乏等多重困境。尤其是個別民辦學校的倒閉，加劇了家長們的抵觸。

說到底，解決民辦學校參差不齊的問題，讓社會改變對民辦教育的眼光才是根本。有朝一日，家長們放心地將孩子放進民辦學校，不會覺得沒面子，說明公辦和民辦教育真正實現(xiàn)公平了。