張娟

【摘要】中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，農(nóng)村金融已經(jīng)成為了不可缺少的要素。通過(guò)對(duì)安徽省支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的研究，可知，安徽省農(nóng)村金融發(fā)展存在一系列問(wèn)題?，F(xiàn)階段，國(guó)家正在持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)新的步伐應(yīng)該不斷加快，完善金融體系，提高金融對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的支持，最終使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

【關(guān)鍵詞】安徽省 農(nóng)村金融 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策 研究

前言：在當(dāng)下，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也發(fā)揮著舉足輕重的作用。作為一股關(guān)鍵力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可或缺的作用。大量學(xué)者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融的發(fā)展起到了助推作用，金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間又有著密不可分的關(guān)系。安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融發(fā)展有哪些問(wèn)題？如何提高？這些問(wèn)題的解決對(duì)安徽農(nóng)村金融的完善來(lái)說(shuō)，意義重大。

1安徽省農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村金融市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)

長(zhǎng)期以來(lái)，政府對(duì)農(nóng)村金融的嚴(yán)格監(jiān)管致使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足。政府自改革開(kāi)放之后，實(shí)施了很多農(nóng)村金融改革對(duì)策，從而彌補(bǔ)了金融體制的不足，并對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)實(shí)行了完善和穩(wěn)定，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民的金融服務(wù)。然而，農(nóng)村金融市場(chǎng)資金短缺，缺乏活力，且現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)也相對(duì)缺乏，對(duì)安徽省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不利。其根源在于對(duì)金融和金融環(huán)境的嚴(yán)格監(jiān)督以及半封閉金融體系的存在。站在制度變遷角度，農(nóng)村金融變遷過(guò)程是一個(gè)強(qiáng)制性的制度變遷過(guò)程，無(wú)法滿足融資需求，供應(yīng)系統(tǒng)的各個(gè)方面也較為缺乏，最終導(dǎo)致，和安徽省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需求相比，其金融服務(wù)嚴(yán)重落后。

1.2不完善的農(nóng)村金融組織配置

鑒于目前安徽省農(nóng)村金融組織發(fā)展的狀況，可以看出，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄單一，貸款目標(biāo)而非農(nóng)民；為了提高運(yùn)營(yíng)效率，農(nóng)業(yè)銀行從農(nóng)村市場(chǎng)撤回了大量信貸資金；基于農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)體制和管理體制的不健全，無(wú)法有效的支持三農(nóng)；事實(shí)上，郵政儲(chǔ)蓄已經(jīng)成為從農(nóng)村地區(qū)取款的“抽水機(jī)”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民的反饋效應(yīng)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不能滿足三農(nóng)的發(fā)展所需；大量農(nóng)村和農(nóng)村中小企業(yè)，只有一個(gè)融資渠道，就是農(nóng)信社和沒(méi)民間借貸，致使只能獲取有效的資金支持，此種形勢(shì)，在一定程度上嚴(yán)重了安徽省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

1.3農(nóng)村信貸資金結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

目前，安徽省農(nóng)村信貸資金結(jié)構(gòu)，可以概括為農(nóng)村信貸資金增長(zhǎng)趨勢(shì)逐年上升，然而，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)主體，也需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在整體上存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，金融機(jī)構(gòu)更愿意為其貸款。究其原因，一，農(nóng)戶抵押貸款的東西缺乏；二，農(nóng)村農(nóng)戶的整體信譽(yù)不高，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)信貸違約情況，為了有效規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)農(nóng)村儲(chǔ)蓄投資很少用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。使得農(nóng)村資金的逆向流動(dòng)十分顯著，農(nóng)村資本大量流入城市和非農(nóng)業(yè)部門，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)資金嚴(yán)重失衡。

2完善安徽省農(nóng)村金融發(fā)展的對(duì)策建議

2.1農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

因此，有必要對(duì)安徽省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，當(dāng)前，安徽省出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)資金分配不完整的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)資本投資體制不健全。因此，有必要對(duì)安徽省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的資金流入更多。最終使農(nóng)業(yè)貸款結(jié)構(gòu)得到有效的改善。除此之外，在安徽省目前的農(nóng)村生產(chǎn)中，過(guò)度依賴金融機(jī)構(gòu)的貸款，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展只有單一融資渠道，并且使融資成本增加，最終阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以，從農(nóng)業(yè)貸款的角度看，有必要拓寬融資渠道，將直接融資和間接融資進(jìn)行結(jié)合，最終使農(nóng)業(yè)貸款結(jié)構(gòu)得到有效的改善。

2.2農(nóng)村金融體系的完善

現(xiàn)在，安徽省農(nóng)村金融體系尚不完善，不能支持安徽省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，對(duì)安徽省農(nóng)村金融體系進(jìn)行完善十分重要。對(duì)安徽省現(xiàn)行農(nóng)村金融發(fā)展體系進(jìn)行詳細(xì)分析，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行之間合理的分工。事實(shí)上，郵政儲(chǔ)蓄銀行，農(nóng)村商業(yè)銀行，信用社和農(nóng)業(yè)銀行等農(nóng)村金融體系應(yīng)該結(jié)合起來(lái)，使它們合作共進(jìn)，形成一個(gè)大規(guī)模的多元化，集約化和綜合化的農(nóng)村金融發(fā)展體系。安徽省應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)支持農(nóng)村金融發(fā)展的相關(guān)政策，讓農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在健全的政策體制下順利發(fā)展，真正為安徽省農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)村的發(fā)展服務(wù)。

2.3加強(qiáng)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，建立多元化金融市場(chǎng)體系

農(nóng)村金融產(chǎn)品的立足點(diǎn)應(yīng)該是符合農(nóng)村需求，防止風(fēng)險(xiǎn)。一是在農(nóng)村金融市場(chǎng)中成功引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并且政府為其提供一定的資金支持。二是增加農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，改善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品期貨交易機(jī)制。三是簡(jiǎn)化小額信貸程序，使農(nóng)村小額信貸簡(jiǎn)單，方便，快捷。安徽省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異很大。金融機(jī)構(gòu)為了滿足不同形式的需要，有必要提供不同類型、不同層次的農(nóng)村金融產(chǎn)品。

2.4對(duì)農(nóng)村金融信貸形式加以改變

為了能夠有效的滿足農(nóng)村對(duì)金融日益增長(zhǎng)的多元化需要，采用的信貸投放形式必須要靈活多樣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有較高的信貸和資本需求，適合于提供大中型、長(zhǎng)期優(yōu)惠的商業(yè)貸款服務(wù)，其目的是為了使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的流通和轉(zhuǎn)化能力得以提高。向大型風(fēng)險(xiǎn)種植業(yè)和互助合作經(jīng)濟(jì)組織，提供各種抵押、質(zhì)押、農(nóng)戶聯(lián)保等短期擔(dān)保貸款，目的是幫助解決短期資金周轉(zhuǎn)中的困難。對(duì)于大多數(shù)中小農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，適當(dāng)?shù)氖窍蛩麄兲峁┬☆~短期信貸貸款，為了向其提供規(guī)定的短期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金。而那些農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、公益性等發(fā)展項(xiàng)目，主要是提供金融擔(dān)?；蛸N息中長(zhǎng)期政策貸款。

結(jié)束語(yǔ)：安徽省需要盡快建立多元化，多層次的金融服務(wù)體系，這樣，一方面能夠保證農(nóng)村金融可以合理化發(fā)展，同時(shí)也度安徽省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，既創(chuàng)造了利于金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境，并在很大程度上提高了農(nóng)村資金的使用效率。使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融可以實(shí)現(xiàn)健康有序的持續(xù)發(fā)展。