陳怡

【摘要】改革開放政策實施之后，我國經(jīng)濟取得了迅猛發(fā)展。為了促進城市和農(nóng)村的共同發(fā)展，政府部門提出了城鎮(zhèn)化這一概念。基于此，本文對中國城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展的作用機制進行了分析研究，闡述了中國城鎮(zhèn)化促進經(jīng)濟發(fā)展的機制，并給出了深化中國城鎮(zhèn)化，促進經(jīng)濟發(fā)展的對策，以期為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)作出貢獻。

【關(guān)鍵詞】中國城鎮(zhèn)化 經(jīng)濟發(fā)展 社會保障

前言：就目前的社會發(fā)展狀況看來，我國社會已經(jīng)進入到社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，但是我國城市和農(nóng)村之間的差距相對較大，對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了不利影響。城鎮(zhèn)化概念應(yīng)用而生，城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠為城市和農(nóng)村的共同發(fā)展搭建橋梁，促進城市和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，加快我國社會轉(zhuǎn)型。但是在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，工作人員需要認識到中國城鎮(zhèn)化的作用機制，充分發(fā)揮出中國城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

一、中國城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展的作用機制

城鎮(zhèn)化主要是指一個國家或者地區(qū)從農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的城市化過程，將城市和農(nóng)村的生產(chǎn)要素集中與城市，減少農(nóng)村剩余人口，進一步優(yōu)化國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會資源的最大化利用，減少城鄉(xiāng)之間的差距。中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠有效促進經(jīng)濟發(fā)展，其作用機制主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，中國城鎮(zhèn)化能夠為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)機會，不僅能夠有效解決三農(nóng)問題，還可以顯著提升農(nóng)村的經(jīng)濟收入，從而促進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟、文化及生活向城市靠攏，縮短城鄉(xiāng)之間的差距，有助于我國經(jīng)濟發(fā)展。第二，中國城鎮(zhèn)化能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為我國農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)提供充足的動力，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動各個行業(yè)的迅猛發(fā)展，有助于經(jīng)濟增長；第三，中國城鎮(zhèn)化的推進可以改變我國現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人們的消費模式，使人們樹立新的消費觀念，從而提升人均消費水平，促進經(jīng)濟發(fā)展，解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的問題。

二、發(fā)揮中國城鎮(zhèn)化作用的措施

（一）調(diào)動農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化的積極性

作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容，“三農(nóng)”問題需要受到相關(guān)管理人員以及決策人員的重視，工作人員需要正確認識城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，并不是將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?，而是將城?zhèn)化作為基礎(chǔ)，為農(nóng)村發(fā)展提供新的經(jīng)濟出口，通過提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入和社會福利保障，使農(nóng)民在就業(yè)、教育以及醫(yī)療保障等方面獲得與城市居民同等的待遇。與此同時，政府部門需要加強農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，通過農(nóng)村合作社的建立，實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的最大化利用，引導農(nóng)民應(yīng)用先進的種植技術(shù)，選擇適合當?shù)赝寥赖霓r(nóng)作物，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與智能化發(fā)展，提高農(nóng)作物的經(jīng)濟效率。在此基礎(chǔ)上，政府部門可以加強城鎮(zhèn)化政策的宣傳，吸引社會資本到農(nóng)村地區(qū)辦廠，為農(nóng)民提供就業(yè)機會，提高其經(jīng)濟收入。

（二）減少社會矛盾的出現(xiàn)

在推進城鎮(zhèn)化的過程中，不可避免地會激發(fā)各方的利益矛盾，特別是在農(nóng)民工問題、農(nóng)村土地改革以及農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)等方面。就目前的狀況看來，我國城市流動人口中大量的農(nóng)民工，但是農(nóng)民工的社會福利、人身安全以及勞動報酬并沒有可靠的保障，很容易使自身的合法權(quán)益受到侵害。因此，政府部門需要提高對農(nóng)民工問題的重視，制定相關(guān)的政策法規(guī)，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，要求企業(yè)與農(nóng)民工簽署合同，確保企業(yè)能夠按時發(fā)放農(nóng)民工工資。

與此同時，在進行農(nóng)村土地改革時，由于政府制定的征地補償體系不健全，使得農(nóng)民的土地在沒有獲得補償?shù)臓顩r下被征用，這就要求政府部門在明確各方的利益之后，進行實地調(diào)研，建立健全的征地補償體系，保障農(nóng)民的合法權(quán)益；在進行農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)時，開發(fā)商需要與農(nóng)民群眾進行溝通，確保拆遷活動能夠順利進行，但是有些開發(fā)商為了獲取更高的經(jīng)濟效益，沒有和農(nóng)民群眾進行溝通，將農(nóng)戶的拆遷款私吞，導致農(nóng)戶變?yōu)椤搬斪討簟?，不僅會危害到農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，還會對基礎(chǔ)建設(shè)造成不利影響。因此，政府部門需要加強對開發(fā)商的管理監(jiān)督，避免拆遷款被私吞。

（三）促進城市發(fā)展

城市發(fā)展可以加快城鎮(zhèn)化進程，促進城市和農(nóng)村的共同發(fā)展。因此，在促進中國城鎮(zhèn)化時，政府部門需要采取相應(yīng)的措施促進城市發(fā)展，明確城市發(fā)展的重點，將城市發(fā)展的眼光放遠，加強城市自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，加強城市和周邊的經(jīng)濟交流，促進城市的經(jīng)濟發(fā)展；政府部門需要加強對產(chǎn)業(yè)的管理，提高城市各個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，并加強對企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不合格產(chǎn)品，立即進行返廠再生產(chǎn)或者直接銷毀，保障消費者的合法權(quán)益；政府部門需要建立健全的社會保障制度，適當降低居民的社保繳納金額，由政府部門及社會資本承擔一部分。與此同時，社保部門需要為外來城市人口提供與城市居民同等的社保服務(wù)，允許外來人口辦理臨時社?？?。

結(jié)論：綜上所述，政府部門需要認識到城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，進一步深化城鎮(zhèn)化。通過本文的分析可知，政府部門需要調(diào)動農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化的積極性，減少社會矛盾的出現(xiàn)，促進城市的發(fā)展，從而帶動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展，使農(nóng)民群眾能夠享受和城市居民同等的社會保障，提高農(nóng)村地區(qū)的生活質(zhì)量，促進我國市場經(jīng)濟發(fā)展。希望本文的分析可以為相關(guān)研究提供參考。