王曉虎

十九大報(bào)告提出，“我們秉持兩岸一家親理念，尊重臺(tái)灣現(xiàn)有的社會(huì)制度和臺(tái)灣同胞生活方式，愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇；將擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，實(shí)現(xiàn)互利互惠，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉；將推動(dòng)兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)心靈契合?！?/p>

大陸繼續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠臺(tái)便民服務(wù)措施為臺(tái)灣同胞在大陸就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活提供便利，而且這些惠臺(tái)措施愈來(lái)愈突出“同等”，即逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣同胞享受與大陸同胞同等的待遇。

公積金、臺(tái)胞證等惠臺(tái)“小”舉措，關(guān)系臺(tái)胞“大”民生

2017年11月28日，住建部、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)務(wù)院港澳辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺(tái)同胞享有住房公積金待遇有關(guān)問題的意見》。一方面，從此以后在大陸工作生活的臺(tái)灣同胞可按照《住房公積金管理?xiàng)l例》和相關(guān)政策的規(guī)定繳存住房公積金，而且繳存基數(shù)、繳存比例、辦理流程等實(shí)行與大陸繳存職工一致的政策規(guī)定；另一方面，臺(tái)灣同胞同等享有公積金使用權(quán)利，已繳存住房公積金的臺(tái)灣同胞，與大陸繳存職工同等享有提取個(gè)人住房公積金、申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款等權(quán)利，而且在大陸跨城市就業(yè)的，可以辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，此外與用人單位解除或終止勞動(dòng)（聘用）關(guān)系并返回臺(tái)灣的，可以按照相關(guān)規(guī)定提取個(gè)人住房公積金賬戶余額。如此一來(lái)，在大陸工作生活的臺(tái)灣同胞可以免去住房公積金無(wú)法使用的后顧之憂。

針對(duì)在陸臺(tái)胞面臨的乘坐高鐵、電子網(wǎng)購(gòu)等使用公共服務(wù)系統(tǒng)時(shí)仍面臨一些不便的現(xiàn)實(shí)，大陸正積極研擬相關(guān)解決措施。例如，針對(duì)臺(tái)胞在大陸日益增長(zhǎng)的高鐵出行需求，目前相關(guān)部門正在升級(jí)高鐵自助取票系統(tǒng)，上海、昆山等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)卡式臺(tái)胞證自助購(gòu)票取票，而且在逐步擴(kuò)大卡式臺(tái)胞證自助取票功能的地域范圍。諸如自助取票這些看似細(xì)小的舉措，實(shí)際上可以在很大程度上提升臺(tái)胞的便利感和獲得感，眾多臺(tái)胞可以像大陸同胞一樣享受高效、快捷的高鐵出行體驗(yàn)，這事實(shí)上關(guān)系著在陸臺(tái)胞的大民生，類似這樣的提升臺(tái)胞同等待遇的舉措將來(lái)會(huì)愈來(lái)愈多，范圍也將愈來(lái)愈廣。

“31條”再推重磅促進(jìn)臺(tái)灣同胞享受同等待遇

2018年2月28日，29個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》，共出臺(tái)31條具體措施，其中近三分之二涉及逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇。對(duì)于在大陸生活的臺(tái)灣同胞而言，向臺(tái)灣同胞開放134項(xiàng)國(guó)家職業(yè)資格考試，為臺(tái)灣人士取得從業(yè)資格和在大陸應(yīng)聘提供更多便利，此外，臺(tái)灣同胞可申請(qǐng)“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”和各類基金項(xiàng)目，參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目、榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選，加入專業(yè)性社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，參與大陸基層工作。

“31條”將給臺(tái)灣同胞帶來(lái)巨大機(jī)遇和實(shí)實(shí)在在的獲得感。例如，《措施》第30條規(guī)定，“鼓勵(lì)臺(tái)灣教師來(lái)大陸高校任教，其在臺(tái)灣取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評(píng)價(jià)體系”。此項(xiàng)規(guī)定看似簡(jiǎn)約，實(shí)則影響深遠(yuǎn)。原因在于，當(dāng)前島內(nèi)就業(yè)形勢(shì)不佳，許多臺(tái)灣教師面臨低薪資、高壓力的就業(yè)環(huán)境，而大陸目前推出諸多鼓勵(lì)臺(tái)灣教師來(lái)陸任教的職缺頗具吸引力。以前許多教師因擔(dān)心自身在臺(tái)灣取得的既有學(xué)術(shù)成果無(wú)法納入大陸的的工作評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而可能影響未來(lái)的工作晉升空間，因此難免有所顧慮。如今“31條”明確規(guī)定臺(tái)灣教師在臺(tái)灣取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評(píng)價(jià)體系，這將在很大程度上打消期望來(lái)大陸發(fā)展的臺(tái)灣教師的顧慮，尤其是可以吸引更多臺(tái)灣年輕教師來(lái)大陸高校任教。這些務(wù)實(shí)舉措可以實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣教師職業(yè)生涯從臺(tái)灣到大陸的無(wú)縫對(duì)接，加之配套的公積金同等待遇，臺(tái)灣籍教師在大陸工作、生活都將與大陸民眾享受同等便利待遇。又例如，為方便臺(tái)灣同胞在大陸應(yīng)聘工作，推動(dòng)各類人才網(wǎng)站和企業(yè)線上招聘做好系統(tǒng)升級(jí)，“31條”支持使用臺(tái)胞證注冊(cè)登錄。這個(gè)舉措可以極大便利臺(tái)灣民眾尤其是年輕人來(lái)大陸應(yīng)聘工作。由此可知，以“31條”為代表的便利臺(tái)灣民眾的舉措意味著大陸惠臺(tái)舉措非常注重“以人為本”，從“人”的視角考量推出有針對(duì)性的務(wù)實(shí)惠臺(tái)舉措。

“31條”中對(duì)于臺(tái)資企業(yè)的優(yōu)惠有12條，明確臺(tái)資企業(yè)參與“中國(guó)制造2025”、享受稅收優(yōu)惠政策、參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府采購(gòu)和國(guó)有企業(yè)混合所有制改革等享有與大陸企業(yè)同等待遇，明確臺(tái)資企業(yè)用地、向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移、臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)可享受的相關(guān)政策，并支持兩岸業(yè)者在小額支付、征信服務(wù)、銀團(tuán)貸款等方面深化金融合作。此等大力度的惠臺(tái)政策使得臺(tái)資企業(yè)得到新的重大發(fā)展機(jī)遇，大陸許多重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)⒃试S臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入。

逐步促進(jìn)臺(tái)灣同胞享有更多與大陸同胞一樣的同等待遇，將有效促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。同時(shí)可以預(yù)見，大陸推動(dòng)臺(tái)灣同胞享受同等待遇的步伐不會(huì)停止，而且惠臺(tái)便利范圍將會(huì)愈來(lái)愈廣?？傊?，大陸將會(huì)繼續(xù)以最大的誠(chéng)意踐行兩岸一家親的理念，而兩岸民眾的心靈契合將最終有利于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一。

責(zé)任編輯：鐘鑫