本社記者 祁彪

時隔兩年之后，網(wǎng)約車市場再次遭遇困局與爭議，引發(fā)了全民關注。

只不過相比兩年之前那場因網(wǎng)約車“合法化”而起的困局，這次主要是網(wǎng)約車市場本身出了問題。

如今，再次走到十字路口，網(wǎng)約車這個互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟的典型將駛向何方，值得各方深思。

當激情過后，如何維持一個行業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展，尚需要時間給出答案。

網(wǎng)約車市場的多事之秋

2018年，對于網(wǎng)約車市場來說是不平靜的一年，因為安全事故頻發(fā)，網(wǎng)約車市場確切地說是網(wǎng)約車行業(yè)的“龍頭”滴滴出行一次次被推上輿論的風口浪尖。

2018年5月5日，鄭州空姐在乘坐滴滴順風車時遇害。而在滴滴宣布整改三個月后，溫州樂清女子乘坐滴滴順風車時再次遇害，這使輿論一下炸了鍋。

舉報不處理，整改之后再出問題，輿論的不滿情緒被點燃，有媒體質疑在樂清女孩兒遇害事件之后滴滴的回應。滴滴這個回應不僅不能為公眾釋疑，反而引發(fā)了大家的強烈不滿：難道每一起命案事發(fā)后，都只能用聲明來回答嗎？難道每次出事，都只會道歉和賠償嗎？甚至這篇聲明，也顯得有些莫名其妙，非但不能打消公眾的疑慮，反而將滴滴自己的業(yè)務水平低下和傲慢態(tài)度盡顯無遺。

其實，對滴滴的詬病由來已久，只不過接連發(fā)生的兩起命案使全社會對滴滴的聲討達到高潮。從2012年3月隨著移動互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，國內第一款打車軟件搖搖招車上線，到2016年8月滴滴和優(yōu)步中國合并，網(wǎng)約車市場在四年的快速成長期之后，開始逐漸固化。

而成立于2014年8月的滴滴出行，僅用了兩年多的時間就打敗了國內30多家打車軟件，如搖搖、百米、嘟嘟、打車小秘、大黃蜂等，還先后收購了形成“三國鼎立”之勢的另外兩家打車軟件——快的和優(yōu)步中國，自此成為網(wǎng)約車行業(yè)的“霸主”，市場占有率一度超九成，而易到、神州、首汽等其他出行軟件市場占有率之和遠低于滴滴。

而隨著滴滴市場地位的穩(wěn)固，受資本逐利性的驅使，問題也隨之而來。首先就是對于乘客和司機端雙向收割式的漲價。而隨著漲價，司機收入變少，人員開始流失，服務水準快速下降并且叫車時間明顯延長。手越伸越長，財富越賺越多，但在承擔用戶的安全責任方面，滴滴卻還在原地踏步——只承擔信息交流平臺的責任，賺取的利潤和承擔責任開始失衡。

>>交通運輸部公安部聯(lián)合出手 網(wǎng)約車順風車整治力度升級 視覺中國 供圖

自此，網(wǎng)約車市場壟斷的弊病開始顯現(xiàn)，直至發(fā)生乘客遇害的極端案例，而滴滴也逐漸被媒體貼上“一家獨大”“獨角獸”等帶有負面色彩的標簽。過去四年里，媒體報道及有關部門處理過的滴滴司機性侵、性騷擾事件，至少達50起之多，直到2018年5月5日的鄭州順風車殺人案曝光，女性乘車安全才引發(fā)全社會的關注。

而就在樂清女孩兒遇害事件之后開始的網(wǎng)約車大整改中，滴滴的一個行為更加讓輿論不適。繼2018年8月27日滴滴在全國范圍下線順風車業(yè)務之后，滴滴宣布于2018年9月8日23點至9月15日凌晨5點期間，滴滴還將暫停國內深夜23點至凌晨5點時間段的出租車、快車、優(yōu)步、優(yōu)享、拼車、專車、豪華車服務。

每天6小時、連續(xù)7天，滴滴在這42小時內不由分說突然抽離。2017年年底，滴滴曾公布其日單量已破2500萬單，每日停擺6小時，相當于會損失625萬單/日（當然夜間單量實際比白天要少），7天合計4375萬單。以20元客單價計算，滴滴在42小時內將折損8.7億元人民幣的收入。

就在停運第一天，輿論發(fā)生轉折?？萍济襟wA I財經(jīng)社《滴滴消失的第一夜》一文為其首日創(chuàng)下110萬的超高閱讀量。這篇文章描繪了在沒有滴滴的夜晚里，黑車司機們卷土重來?！肮俜胶兔窬?，都低估了平臺停運對出行效率的影響?！碑斖?，無數(shù)人在朋友圈轉發(fā)，文章試圖喚起公眾對滴滴的憐憫，扭轉此前輿論口口聲聲說要“卸載滴滴”的群情激憤，甚至有人呼喚滴滴回歸——“沒錢買車也沒錢打黑車的人要不滾出城市，要不放棄夜生活?！薄叭嗣裥枰W(wǎng)約車！”有人在朋友圈評論寫道。

但很快，官媒提出了不同的聲音。央視主持人白巖松在他的節(jié)目《新聞1+1》中提出質疑，這是不是滴滴有意或者無意在形成一種輿論逼宮？“難怪有一種聲音說，這是不是很聰明的一種公關行為？讓大家呼吁你趕緊重新回到生活當中來。”白巖松說。

國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東在節(jié)目中表示，此次滴滴的深夜整改“難以理解”，“有一定的違規(guī)”。據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》第十一條規(guī)定：網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的應該提前30日向服務所在地出租汽車行政主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。

加強網(wǎng)約車市場監(jiān)管的聲音成了主流

就在滴滴宣布深夜停運期間，2018年8月29日，廣州市交通委員會在關于網(wǎng)約車市場整治情況的通報中表示，在市交委調查取證過程中，滴滴公司曾多次以需要向總部申請為由拒絕、拖延提供車輛、訂單等數(shù)據(jù)信息；在簽收執(zhí)法文書時也多次以“沒有時間”或者“不知道”等理由搪塞并拒絕簽收；對于已經(jīng)生效的處罰決定，滴滴公司也不按期繳納罰款。

通報顯示，截至目前，滴滴平臺已有29宗違章案件將到強制執(zhí)行期。如果滴滴平臺仍拒不執(zhí)行處罰決定，待法定期限屆滿后，廣州市交通部門將依法申請法院強制執(zhí)行。當?shù)亟煌ú块T重申，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，共享經(jīng)濟也不是違規(guī)經(jīng)營的灰色地帶，對于網(wǎng)約車市場存在的違規(guī)行為，將繼續(xù)保持高壓整治。

廣州市交委上述通報的背后，是全國正在開展的“史上最嚴”網(wǎng)約車專項整治行動。

2018年8月31日，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議決定自9月5日起，在全國范圍內對所有網(wǎng)約車順風車平臺公司開展進駐式全面檢查。9月10日，交通運輸部、公安部宣布自即日起至12月31日，在全國范圍組織開展打擊非法從事出租汽車經(jīng)營的專項整治行動。9月11日，交通運輸部等多部門組成的網(wǎng)約車、順風車安全專項工作檢查組陸續(xù)進駐首汽約車、神州專車等網(wǎng)約車和順風車平臺公司，展開安全專項檢查。

這次專項整治行動，符合相關政府部門一直以來力圖加強網(wǎng)約車監(jiān)管的態(tài)度。只不過這次與2016年的“網(wǎng)約車合法化”之爭相比，輿論和公眾顯然站在了政府一方。

隨著網(wǎng)約車市場的火熱，為促進市場規(guī)范化發(fā)展，2016年7月，《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》出臺，推進出租汽車改革工作，構建包括巡游出租汽車、預約出租汽車新老業(yè)態(tài)共存的多樣化服務體系，在政策推動下，2016年下半年網(wǎng)絡預約出租車用戶規(guī)模增長了41.7%；2016年11月1日起，《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》開始施行，從國家法規(guī)層面上明確了網(wǎng)約車的合法地位，將網(wǎng)約車納入出租車體系，同時對駕駛員、車輛設定了較為嚴格的準入條件，在乘客個人信息保護上對網(wǎng)約車平臺提出更高要求，保障網(wǎng)約車安全運營。隨后，各地網(wǎng)約車新政相繼出臺。

在那場著名的“網(wǎng)約車合法化”之爭中，由于網(wǎng)約車借助新技術解決了“打車難”“打車貴”等傳統(tǒng)出租車行業(yè)飽受詬病的難題，受到輿論和公眾的一致青睞，因此呼吁“放開網(wǎng)約車市場的監(jiān)管或者最高限度放寬對網(wǎng)約車市場限制”的聲音成為主流。

而距“網(wǎng)約車合法化”之爭兩年之后，鑒于頻發(fā)的安全事故，呼吁“加強網(wǎng)約車市場監(jiān)管”的聲音則成為主流。但是，監(jiān)管的背后，卻始終繞不開網(wǎng)約車市場“一管就死，一放就亂”的困局。

網(wǎng)約車市場路在何方？

如今，面臨外部監(jiān)管難題和內部市場格局固化的雙重問題，網(wǎng)約車市場再次走到了十字路口，而要解決這些問題，尚需要多方面的努力。

>>視覺中國 供圖

對于日益趨于嚴格的網(wǎng)約車政策的態(tài)度，記者曾試圖聯(lián)系滴滴、易到等出行公司，未獲得回應，而首汽約車CEO魏東在接受采訪時的觀點，或許代表了時下輿論和公眾的普遍認知。

魏東表示，網(wǎng)約車應具備公共交通服務、專業(yè)化和有序發(fā)展的屬性。他認為網(wǎng)約車跟公交、地鐵、出租車一樣，是城市公共交通結構的一部分，因此應該遵守遵從城市的交通管理方向。而網(wǎng)約車行業(yè)要發(fā)展，需要具備有序發(fā)展的屬性，需要一個公平競爭的環(huán)境。網(wǎng)約車政策的出臺，就是為了樹立行業(yè)發(fā)展基本的規(guī)則和邊界，各個網(wǎng)約車平臺應該在邊界內去形成公開公平有序的競爭。

“競爭能夠促進每個企業(yè)不斷自我蛻變、自我革命和自我升級，應鼓勵公平、有序的競爭。對于網(wǎng)約車行業(yè)的從業(yè)者來說，應該用標準化的流程、標準化的服務體系去進行拼質量、拼內容的經(jīng)營格局，不能單純因為企業(yè)需要發(fā)展而忽略了城市交通壓力、城市交通建設的發(fā)展?！蔽簴|說。

在這種情況下，如何擺脫“一管就死，一放就亂”的困局，考驗的將是政策制定者的智慧。

而對于內部市場格局固化的問題，廣東省交通運輸廳副廳長王富民此前的一番表態(tài)發(fā)人深思：“滴滴公司目前對網(wǎng)約車市場是壟斷的，要打破壟斷市場，鼓勵推動其他的網(wǎng)約車平臺在當?shù)芈涞兀纬珊偷蔚胃偁幍木置??！?/p>

的確，競爭是保持一個行業(yè)活力和可持續(xù)發(fā)展的基礎，但是至少目前來看，網(wǎng)約車市場的情況不容樂觀。

2018年上半年，網(wǎng)約車市場曾短暫出現(xiàn)過一段“活力期”。3月21日，美團的打車業(yè)務開始登陸上海。美團打車聲稱其在上海的日訂單量已突破30萬單，截至3月27日24時，美團打車在上海累計服務乘客超220萬人次。上線7天，出租車成單量累計漲幅達到146%。高德地圖于3月27日宣布推出順風車業(yè)務，已在成都和武漢先行上線，同時開啟北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市的車主招募，之后逐步擴展到全國更多城市。4月3日，擁有出行、旅游、酒店業(yè)務的攜程也正式進軍網(wǎng)約車行業(yè)。

各大平臺拉起大旗彰顯市場優(yōu)勢，但競爭手段卻和網(wǎng)約車市場混戰(zhàn)時期如出一轍，競價燒錢競爭還是首選。而瘋狂燒錢競價的模式，已經(jīng)被證明是不可取的，其結果無非是“燒死”競爭對手，再“燒”出一個行業(yè)獨角獸，陷入惡性循環(huán)。隨著時間推進，剛到下半年，新入主網(wǎng)約車市場的這些企業(yè)就紛紛放緩甚至暫停了原有推進計劃，網(wǎng)約車市場在競爭層面又歸為平靜。

對于網(wǎng)約車行業(yè)的未來發(fā)展，魏東認為，消費者為網(wǎng)約車買單不僅僅是因為網(wǎng)約車提供了車輛服務，還因為網(wǎng)約車提供了專業(yè)的駕駛服務。專業(yè)駕駛員需要具備能夠將乘客安全及時送達目的地的專業(yè)性，包括應對惡劣天氣、夜路等各種情況，都是網(wǎng)約車專業(yè)化屬性的體現(xiàn)。

“網(wǎng)約車行業(yè)歸根結底是一個服務行業(yè)，乘客體驗是競爭的核心，而乘客體驗包括互聯(lián)網(wǎng)的體驗，例如手機端的舒適度、便捷度、智能化以及司機在駕駛過程所提供給乘客的服務本身的體驗，首汽約車一直努力去將體驗做到極致。未來網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展是共同成長共同發(fā)展，每個消費者都會是數(shù)據(jù)的需求方和生產方，網(wǎng)約車平臺需要基于客戶的需求去做更加定制化的產品開發(fā)，而其他的商業(yè)場景也可以介入網(wǎng)約車平臺，共同尋找差異化發(fā)展?！蔽簴|說。

根據(jù)最新消息，京東集團的下屬公司江蘇京東信息技術有限公司，在2018年8月29日更新了經(jīng)營范圍，工商信息中新增了“網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營”以及“銷售汽車及零配件”“公共汽車客運服務”等業(yè)務，有媒體將其解讀為京東進軍網(wǎng)約車的一個標志。

這在網(wǎng)約車市場近似遭遇寒冬的今天，無疑又是一個好消息，而這個好消息能否給網(wǎng)約車市場帶來新 變化，我們將拭目以待。