冷雪

[摘要]我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，與之相伴隨的是能源的高消耗與高污染，傳統(tǒng)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)不能滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的需求，而且據(jù)調(diào)查顯示，目前我國(guó)能源的使用度已超過(guò)了環(huán)境的負(fù)載能力，我國(guó)的能源可持續(xù)使用能力遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，這勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。本文通過(guò)列舉國(guó)內(nèi)外能源現(xiàn)狀和趨勢(shì)，分析以光伏為主導(dǎo)的新能源經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展前景。

[關(guān)鍵詞]光伏經(jīng)濟(jì) 清潔能源 可持續(xù)發(fā)展

多年來(lái)，大家對(duì)中國(guó)能源狀況的描述主要是強(qiáng)調(diào)中國(guó)的發(fā)展步伐有多么驚人、中國(guó)是如何成功讓億萬(wàn)群眾擺脫貧困，以及中國(guó)對(duì)各種能源，主要是煤炭和石油是多么的渴求。這些觀點(diǎn)現(xiàn)在仍然有效，但是中國(guó)正在加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，向以服務(wù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)和更清潔的能源結(jié)構(gòu)邁進(jìn)。與早期的能源密集型發(fā)展相比，新的發(fā)展方向?qū)χ袊?guó)和世界帶來(lái)的影響同樣重要。

一、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求步入“新常態(tài)”

中國(guó)日益增長(zhǎng)的能源需求正越來(lái)越多地依賴(lài)可再生能源、天然氣和電力；而煤炭需求有所回落。電力和可再生能源需求的增長(zhǎng)與中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的多樣化和清潔化密切相關(guān)。到2040年，煤炭在總發(fā)電量中所占份額將從2016年的三分之二降到40%以下。中國(guó)還將生物質(zhì)能應(yīng)用到工業(yè)中，將太陽(yáng)能用于供暖以及運(yùn)用生物燃料運(yùn)輸，從而增加終端消費(fèi)行業(yè)對(duì)可再生能源的直接利用。到2040年，電力將在中國(guó)的終端能源消費(fèi)中占據(jù)主導(dǎo)地位，到21世紀(jì)20年代后期超過(guò)煤炭，此后不久將會(huì)超過(guò)石油。到2040年，天然氣需求量將上升到6000億立方米以上，使中國(guó)成為僅次于美國(guó)的全球第二大天然氣市場(chǎng)，也是全球天然氣需求增長(zhǎng)的最主要來(lái)源：在此期間，天然氣在中國(guó)主要能源結(jié)構(gòu)中的份額將從不到6%上升至12%以上。與此同時(shí)，隨著燃煤發(fā)電的發(fā)電量達(dá)到峰值，以及重工業(yè)用煤和居民供熱用煤出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下滑，中國(guó)的煤炭需求最終將遠(yuǎn)低于2016年的水平。煤炭在中國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中的份額將縮減20個(gè)百分點(diǎn)，到2040年約為45%。

強(qiáng)大的執(zhí)行力和有力的政策支持了可再生能源成本的持續(xù)降低，而太陽(yáng)能光伏將成為中國(guó)最經(jīng)濟(jì)的發(fā)電方式。以水力、風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏引領(lǐng)的低碳裝機(jī)容量迅速增長(zhǎng)，到2040年將占總裝機(jī)容量的60%。到2020年前后，中國(guó)普遍的太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目成本將比新建和已有的燃?xì)怆姀S成本更具經(jīng)濟(jì)性，到2030年，比新建燃煤機(jī)組和陸上風(fēng)電成本更具經(jīng)濟(jì)性。到2040年，新的太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本也將低于已有燃煤發(fā)電廠的預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)成本。這種傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的顛覆有重要意義，但也需要重大的電力市場(chǎng)改革和強(qiáng)力的電網(wǎng)建設(shè)措施，提高風(fēng)能與太陽(yáng)能互補(bǔ)發(fā)電的市場(chǎng)份額。目前由于中國(guó)現(xiàn)有的電力系統(tǒng)的接納能力不足，棄風(fēng)、棄光率達(dá)到約15%。在我們的預(yù)測(cè)中，對(duì)新輸電線路的一項(xiàng)重大投資緩解了這些制約因素，使得中國(guó)內(nèi)陸的可再生能源能夠?yàn)楦拷０毒€的需求中心帶來(lái)價(jià)格更低廉的電力。除可再生能源外，燃?xì)獍l(fā)電量也翻了三倍，但其發(fā)電份額仍低于10%。核能的地位預(yù)計(jì)也會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)：到2030年，中國(guó)將超過(guò)歐盟和美國(guó)，成為全球核能發(fā)電的領(lǐng)導(dǎo)者。

二、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展?fàn)顩r

中國(guó)自2009年開(kāi)始實(shí)施“金太陽(yáng)工程”，為工業(yè)園區(qū)等用戶(hù)側(cè)分布式光伏發(fā)電提供約50%的初始投資補(bǔ)貼，從此開(kāi)啟了光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展時(shí)代

我國(guó)能源局制定了《太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》，2013年7月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出了積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。財(cái)政部2013年7月發(fā)布了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》，健全了補(bǔ)發(fā)和發(fā)放機(jī)制。國(guó)家發(fā)改委2013年8月發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對(duì)于分布式光伏發(fā)電按照全電量補(bǔ)貼，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定為0.42元/kwh。國(guó)家電網(wǎng)公司也出臺(tái)《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》全面服務(wù)分布式發(fā)電入網(wǎng)。

我國(guó)百分之八十以上的國(guó)土光照充分而且光照資源分布均勻，同風(fēng)水核電相比光能發(fā)電幾乎可以做到無(wú)污染，成熟的應(yīng)用技術(shù)安全可靠。我國(guó)的光伏能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了指數(shù)是的爆炸發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和覆蓋范圍也在不斷擴(kuò)大，已初步形成了環(huán)渤海和長(zhǎng)珠三角中部地區(qū)以及西部地區(qū)幾大板塊。長(zhǎng)三角是以蘇州為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)太陽(yáng)能電池的組裝生產(chǎn)等外圍組件生產(chǎn)。環(huán)渤海是以河北為中心主打上游材料加工，主要聚集在保定和廊坊等地；珠三角主要是以深圳為工業(yè)核心主要負(fù)責(zé)下游生產(chǎn)用品的生產(chǎn)。中部地區(qū)則負(fù)責(zé)利用自身的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)進(jìn)行上游多晶硅和單晶硅的原材料生產(chǎn)，可以提供全國(guó)百分之十的原料供應(yīng)。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年中國(guó)光伏發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到1億千瓦時(shí)，其中地面光伏電站約6500萬(wàn)千瓦。

三、我國(guó)光伏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就

中國(guó)光伏市場(chǎng)高速發(fā)展，取得新增裝機(jī)量連續(xù)5年世界第一，累計(jì)裝機(jī)量連續(xù)3年世界第一的輝煌成就之時(shí)，光伏業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位不斷提高，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次實(shí)地考察關(guān)伏相關(guān)企業(yè)，2017年黨的十九大召開(kāi)期間，光伏發(fā)電與風(fēng)電、大飛機(jī)、高鐵和核電等一起登上了十九大紀(jì)念郵票封面，并與新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)一同列入“十三五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以及《智能制造“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等諸多國(guó)家級(jí)行動(dòng)綱領(lǐng)。

與此同時(shí)，光伏發(fā)電在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演的角色，所做出的貢獻(xiàn)也愈發(fā)突出。這最直觀的表現(xiàn)反映在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)，以及光伏電站、光伏扶貧對(duì)帶動(dòng)人民致富、人民脫貧所發(fā)揮的積極作用。

2016年11月23日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》明確將光伏扶貧列入其中，并提出了具體的扶貧、脫貧目標(biāo)，要求對(duì)5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施光伏扶貧，保障280萬(wàn)無(wú)勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶(hù)戶(hù)均年增收3000元以上。

國(guó)際可再生能源署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，太陽(yáng)能光伏行業(yè)仍然是所有可再生能源技術(shù)的最大雇主，約占340萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2017年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的94吉瓦部署容量，增加近9%。中國(guó)約占2/3的光伏就業(yè)崗位，相當(dāng)于220萬(wàn)人，比上一年增長(zhǎng)了13%。

2018年1月份，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》顯示，第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃涉及14個(gè)省（自治區(qū)）、236個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣的光伏扶貧項(xiàng)目，共8689個(gè)村級(jí)電站，總裝機(jī)規(guī)模4186237.852千瓦，扶持對(duì)象為14556個(gè)建檔立卡貧困村的710751戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)。

四、我國(guó)光伏經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)在世界上很多國(guó)家和地區(qū)，都在強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)平價(jià)，而全球的都在朝這個(gè)方向努力，而我國(guó)現(xiàn)在也在為達(dá)到這樣的目標(biāo)而努力，這就意味著我國(guó)對(duì)清潔能源的需求會(huì)更加旺盛，市場(chǎng)也將更加龐大。在德國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家，光伏經(jīng)濟(jì)都是受到政府補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)；在美國(guó)也推出了一系列的經(jīng)濟(jì)措施，比如在家庭使用新興能源產(chǎn)品可以獲得稅收上的減免優(yōu)惠。我們認(rèn)為政府應(yīng)該持續(xù)增加對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，而這個(gè)行業(yè)也會(huì)是一個(gè)國(guó)家很主要的就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)源，尤其是在這些新技術(shù)的領(lǐng)域。另外在下游的生產(chǎn)的工廠中更看重成本，要降低成本就意味著一個(gè)產(chǎn)業(yè)的整合，在此之后一些有優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)留存下來(lái)，從而有利于推薦平價(jià)電網(wǎng)的建設(shè)。一旦實(shí)現(xiàn)了平價(jià)電網(wǎng)的推廣，就意味著對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力，過(guò)去的高耗能高污染的能源產(chǎn)業(yè)也將會(huì)被淘汰，而這種新的產(chǎn)業(yè)革新只有通過(guò)宏觀調(diào)控，通過(guò)對(duì)原來(lái)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)體制進(jìn)行改變，才能使新生的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有得一席之地。在世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入放緩和我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)蕭條的壓力下，需要有技術(shù)的大幅進(jìn)步和國(guó)家宏觀法規(guī)政策的大力推動(dòng)，自從本世紀(jì)開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期的十年我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，受到國(guó)際光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展的影響我國(guó)的光伏經(jīng)濟(jì)始終保持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)

五、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)走的道路將對(duì)全球市場(chǎng)、貿(mào)易和投資現(xiàn)金流、技術(shù)成本以及實(shí)現(xiàn)全球共同目標(biāo)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)對(duì)解決全球氣候變化的努力具有深刻的影響力：中國(guó)在全球清潔能源技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域占有巨大的投資份額，其中包括電動(dòng)汽車(chē)、電池、碳捕獲和儲(chǔ)存、核能、太陽(yáng)能和風(fēng)能，每種情況下都有降低全球成本的潛力。

總而言之，我國(guó)目前的能源生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)我國(guó)能源高速產(chǎn)出的狀況了，我國(guó)光伏經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題形成的原因呈現(xiàn)出一定復(fù)雜性和多維性，其中能源結(jié)構(gòu)消費(fèi)不合理是最主要的原因之一。中國(guó)的清潔能源部署、技術(shù)出口和對(duì)外投資規(guī)模使其在加速轉(zhuǎn)型中更具影響力