云昕

[摘要]森林資源資產(chǎn)評估主要是由資產(chǎn)評估行業(yè)的詳細劃分以及具體分工而衍生的，其評估風(fēng)險不僅具備普通資產(chǎn)評估的共性，而且還存在著特殊性。通過研究非系統(tǒng)性風(fēng)險識別可以得出，現(xiàn)如今的評估機構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、委托單位、技術(shù)機制以及評估結(jié)果的應(yīng)用均較易引發(fā)森林資源資產(chǎn)評估風(fēng)險?；诖耍闹兄攸c分析了森林資源資產(chǎn)評估風(fēng)險識別和防范措施。

[關(guān)鍵詞]森林資源；資產(chǎn)評估；風(fēng)險識別；防范措施

隨著林業(yè)經(jīng)濟體制改革的深入，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃以及抵押等方面的權(quán)益流轉(zhuǎn)經(jīng)濟行為開始不斷更加，森林資源資產(chǎn)評估是一個提供評估咨詢服務(wù)的平臺，在推動資源實現(xiàn)優(yōu)化配置以及確保有關(guān)權(quán)益主體的利益不遭受損害方面發(fā)揮著保護的作用。然而，日益增加的市場需求在推動行業(yè)快速發(fā)展的同時也會帶來激烈的市場競爭，從而引發(fā)了較大的行業(yè)風(fēng)險。因此，有必要加強研究森林資源資產(chǎn)評估風(fēng)險。

一、森林資源資產(chǎn)評估風(fēng)險識別

（一）大部分評估機構(gòu)均未構(gòu)建完善的內(nèi)部質(zhì)量控制體系

要想確保森林資源資產(chǎn)評估領(lǐng)域獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就應(yīng)該提供優(yōu)質(zhì)的評估結(jié)果。然而，評估機構(gòu)和從業(yè)人員又直接決定著評估結(jié)果的質(zhì)量。因此，應(yīng)該將資產(chǎn)評估機構(gòu)的內(nèi)部質(zhì)量控制作為主要內(nèi)容來抓。但是，在實際中，林業(yè)系統(tǒng)評估單位卻往往與我國的資產(chǎn)評估總系統(tǒng)相脫離，過于依賴林業(yè)行政管理系統(tǒng)，常見的問題為機構(gòu)規(guī)模較小、管理能力較差以及業(yè)務(wù)素質(zhì)較低等。此外，由于尚未構(gòu)建森林資源資產(chǎn)評估專家以及評估師體系，加之部分正規(guī)評估機構(gòu)也未建立健全自身的森林資源資產(chǎn)評估質(zhì)量控制體系，因此，對評估質(zhì)量造成了一定的影響。

（二）大部分評估人員均缺乏較強的風(fēng)險意識

行業(yè)風(fēng)險防范技術(shù)水平同此行業(yè)的發(fā)展史和執(zhí)業(yè)人員的風(fēng)險意識存在著緊密的聯(lián)系。我國的森林資源資產(chǎn)評估領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了二十多年，并且從未發(fā)生過嚴(yán)重的評估糾紛案件，因此，導(dǎo)致了大多數(shù)評估人員均缺乏較高的風(fēng)險意識。此外，體制性因素也是導(dǎo)致評估人員缺乏風(fēng)險意識的主要原因。這些機構(gòu)并不是發(fā)揮實際作用的資產(chǎn)評估機構(gòu)，資產(chǎn)評估領(lǐng)域協(xié)會的監(jiān)管體系和懲罰對策對其起不到任何作用，基本未對這些人員進行有效的監(jiān)管，進而造成了評估人員的風(fēng)險意識較低。

二、防范森林資源資產(chǎn)評估風(fēng)險的有效措施

（一）對既存的資源加以整合，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)評估機構(gòu)

為了推進林權(quán)流轉(zhuǎn)體系的構(gòu)建，完善產(chǎn)權(quán)交易平臺，《意見》中提出了應(yīng)該加強管理森林資源資產(chǎn)評估，積極構(gòu)建森林資源資產(chǎn)評估師與評估體系，統(tǒng)一約束評估行為，保障各個交易方的合法權(quán)益。因此，應(yīng)該對林權(quán)體系的改革機會加以充分利用，嚴(yán)格落實《意見》中的思想，并且根據(jù)現(xiàn)如今的森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)多種資格同時存在的現(xiàn)象，加強整頓，提升林權(quán)評估標(biāo)準(zhǔn)，建立健全森林資源資產(chǎn)評估師和評估體系，重視引導(dǎo)、對既存的技術(shù)人才加以整合，并且對相互之間的技術(shù)優(yōu)勢加以充分利用，從而能夠達到優(yōu)化配置人才資源的目的，力求培養(yǎng)出一批資產(chǎn)評估理論和技術(shù)知識比較扎實以及林業(yè)知識結(jié)構(gòu)完整的森林資源資產(chǎn)評估人才。另外，還應(yīng)該建立一個產(chǎn)權(quán)明確、管理科學(xué)的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)。

（二）對職業(yè)后續(xù)教育引起高度重視，提高評估人員的業(yè)務(wù)水平和道德規(guī)范

資產(chǎn)評估這門學(xué)科的理論知識和技術(shù)應(yīng)用均更新的非?？臁Ｒ氪_保評估人員能夠?qū)υu估行業(yè)的新理論和技術(shù)的更新情況加以充分了解，就應(yīng)該對資產(chǎn)評估人員的職業(yè)后續(xù)教育引起足夠的重視，另外，還應(yīng)該深入理解和評估有關(guān)方面的法律法規(guī)、操作標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)水平等，以此來提高他們的實踐能力。除此之外，加大開展職業(yè)道德和風(fēng)險教育的力度，提升評估人員的道德水準(zhǔn)，還能夠確保他們在開展工作的過程中切實實現(xiàn)客觀性和公平性，并且還能夠提高評估人員的風(fēng)險評估意識以及對抗風(fēng)險的能力。

（三）重視資產(chǎn)核查，加強研究林業(yè)經(jīng)營數(shù)表

森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)和評估人員應(yīng)該高度重視森林資源核查工作，構(gòu)建出完善的資源核查措施，提升資源核查的精準(zhǔn)性，以此來確保評估質(zhì)量；另外，還應(yīng)該大力組織大學(xué)、科學(xué)研究院和評估機構(gòu)的精英，并且與生產(chǎn)實踐相結(jié)合針對各種經(jīng)營樹種制定林業(yè)經(jīng)營數(shù)表，以此來滿足評估要求；除此之外，還應(yīng)該對市場經(jīng)濟參數(shù)和企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的甄選引起重視，根據(jù)實際情況實施相應(yīng)地調(diào)整，從而能夠保證市場更加肯定經(jīng)濟參數(shù)。

（四）提高評估機構(gòu)和評估人員的風(fēng)險意識，謹慎選取委托單位和個人

資產(chǎn)評估機構(gòu)和評估人員在開展工作的過程中不僅應(yīng)該提高風(fēng)險防范意識，而且還應(yīng)該對業(yè)務(wù)委托單位和個人道德水準(zhǔn)、信用度以及財務(wù)情況加以充分了解，避免品行不正與經(jīng)濟情況較差的委托方鋌而走險，提供不真實的資料騙取評估結(jié)果，或者是導(dǎo)致評估機構(gòu)處于尷尬的境地，嚴(yán)重的情況下還可能發(fā)生法律糾紛。然而，要想防范此種風(fēng)險，就應(yīng)該針對評估人員定期組織開展森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，增加其從業(yè)經(jīng)驗，以此來提高其識別道德風(fēng)險的能力；對于評估機構(gòu)來說，應(yīng)該加強構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部管理體系以及標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)評估審核與業(yè)務(wù)操作流程。

（五）加強研究評估理論和技術(shù)方法

傳統(tǒng)的森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)的管理方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法符合林業(yè)改革背景下林權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的實際要求。因此，應(yīng)該將森林和林業(yè)經(jīng)濟學(xué)以及資產(chǎn)評估學(xué)等各個學(xué)科的技術(shù)力量相結(jié)合，引進全球資產(chǎn)評估行業(yè)基礎(chǔ)理論和技術(shù)機制研究成果，并且在森林資源資產(chǎn)評估理論和技術(shù)方面加大研究力度，積極構(gòu)建森林資源資產(chǎn)評估機制、執(zhí)行方法和評估管理的實施手段，從而能夠為推動森林資源資產(chǎn)評估領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展以及林權(quán)流轉(zhuǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

綜上所述，在開展森林資源資產(chǎn)評估工作的過程中，要想對森林資源資產(chǎn)評估工作中存在的風(fēng)險因素進行有效識別，就必須對發(fā)生風(fēng)險的過程中可能造成的損失加以充分了解，與此同時，還應(yīng)該采用科學(xué)合理的風(fēng)險管理策略來管理風(fēng)險，以此來促進森林資源資產(chǎn)評估項目的經(jīng)濟目標(biāo)得以快速實現(xiàn)。