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        落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督 保持黨的先進(jìn)性

        2018-09-29 09:36:58龍?jiān)鼋?/span>
        經(jīng)營(yíng)者 2018年14期
        關(guān)鍵詞:黨內(nèi)監(jiān)督重要性

        龍?jiān)鼋?/p>

        摘 要 強(qiáng)化和落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督,對(duì)保持黨的先進(jìn)性意義重大。本文從如何認(rèn)識(shí)黨內(nèi)監(jiān)督,分3個(gè)層面分析加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性,突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的必要性,督促?gòu)?qiáng)調(diào)抓好落實(shí)。

        關(guān)鍵詞 黨內(nèi)監(jiān)督 黨的先進(jìn)性 重要性

        黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督作出的頂層設(shè)計(jì),合理解決各種社會(huì)矛盾,應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜和突出的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),是我們黨始終保持先進(jìn)性,充分發(fā)揮共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用重要文件之一。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好條例,是我們黨在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)自身建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的一項(xiàng)重大舉措,對(duì)于確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

        一、建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制是保持黨的先進(jìn)性的核心

        我們黨在總結(jié)了80多年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,要保持黨的先進(jìn)性,核心就是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,就要有一套完整的黨內(nèi)監(jiān)督體系。只有牢牢抓住黨內(nèi)監(jiān)督這個(gè)根本,以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督,完善監(jiān)督體系,才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力的制度保障。此次制定的黨內(nèi)監(jiān)督條例是我黨適應(yīng)改革、發(fā)展的新形勢(shì)需要,在總結(jié)了建黨83年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,建立的最科學(xué)、最完備、最規(guī)范、最易操作的黨內(nèi)監(jiān)督體系,長(zhǎng)期以來(lái)的黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)得到了解決。從監(jiān)督的范圍來(lái)看,不僅強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)黨組織的監(jiān)督,更重要的是專(zhuān)門(mén)設(shè)置了對(duì)于中央組織監(jiān)督的條款,表明了我們黨不留死角,覆蓋全面的決心,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容無(wú)死角、主體全覆蓋、貫穿全過(guò)程。[1]從制定的目的看,主要針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。因此,我們只有認(rèn)真學(xué)好條例,抓好落實(shí),才能夠在新的歷史條件下使共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的本色永駐。所以,《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》是保持黨的先進(jìn)性的核心。

        二、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,特別是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,是保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵

        黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。[2]一級(jí)黨組織所處的位置非常重要,其所作所為對(duì)全局工作影響很大。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都有一定的權(quán)力,特別是對(duì)一些管理人,管理資金,管理市場(chǎng)重要職位和敏感部分的領(lǐng)導(dǎo)干部,擁有的權(quán)力更大。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督和制約機(jī)制,權(quán)力往往會(huì)被不當(dāng)使用,這必然會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成巨大的損失,嚴(yán)重?fù)p害黨在人民心中的形象。因此,有必要建立切實(shí)有效的監(jiān)督和制約機(jī)制,有效防止濫用權(quán)力,利用權(quán)力謀取私利,甚至貪婪、腐敗和墮落,實(shí)施有效監(jiān)督,防微杜漸,這是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。為實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督并落到實(shí)處,黨內(nèi)監(jiān)督條例第二章明確規(guī)定,各級(jí)黨委、黨委委員、紀(jì)委、紀(jì)檢委委員、黨員和黨代會(huì)代表,都有權(quán)按照規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí),第四章還規(guī)定對(duì)于舉報(bào)監(jiān)督得到落實(shí)的,將給予鼓勵(lì)和表彰,不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。這些規(guī)定保證了黨內(nèi)監(jiān)督的有序進(jìn)行。

        三、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是保持黨的先進(jìn)性的重要保障

        黨員是黨內(nèi)生活的主體,要積極履行監(jiān)督義務(wù),加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,全面推進(jìn)民主,包括黨內(nèi)民主和黨外民主,充分接受各級(jí)監(jiān)督的作用,是確保我們黨作出正確決策的有效形式。同時(shí)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,增強(qiáng)各項(xiàng)工作的透明度,是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ),也是保持黨的先進(jìn)性的重要保障。[3]條例第三章明確規(guī)定,各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)率先實(shí)行民主集中制。定期開(kāi)展民主生活會(huì)議,主題應(yīng)根據(jù)上級(jí)黨組織的要求確定,并指出黨風(fēng)的突出問(wèn)題,使用科學(xué)方法來(lái)分析和篩選調(diào)查材料,以區(qū)分問(wèn)題的真實(shí)性和重要性。民主生活會(huì)上反映的情況和整改措施要及時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。為了確保決策的民主化、科學(xué)化,黨內(nèi)監(jiān)督條例明確規(guī)定,凡屬方針政策性的大事,凡屬全局性的問(wèn)題,凡屬重要干部推薦、任免和獎(jiǎng)勵(lì),都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,由黨的委員會(huì)集體討論作出決定。實(shí)施這些決定前要進(jìn)行充分的宣貫,幫助解讀,使集體吃透、把準(zhǔn)主脈。經(jīng)驗(yàn)表明,集體對(duì)制度和決策信息掌握和了解得越透徹,越容易接受,越能夠得到充分的貫徹實(shí)施。要充分利用各種方式、方法進(jìn)行政策解答和釋疑,尤其是對(duì)最初反映意見(jiàn)和提出問(wèn)題的群眾,要重點(diǎn)做好解釋工作。實(shí)施過(guò)程中要隨時(shí)關(guān)注進(jìn)程,過(guò)程后聽(tīng)取效果反饋。過(guò)程中,要深入現(xiàn)場(chǎng),關(guān)注政策或制度實(shí)施過(guò)程中的細(xì)節(jié),把握總體方向和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài),確保落地。過(guò)程后,要進(jìn)行前后效果的調(diào)研,聽(tīng)取群眾反饋,適時(shí)做好政策和制度的鞏固工作。

        綜上所述,一個(gè)政黨要想走得長(zhǎng)遠(yuǎn),成為引領(lǐng)世界發(fā)展潮流的政黨,就必須堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán),始終注重黨的自身建設(shè),特別是要有強(qiáng)有力的黨內(nèi)監(jiān)督。我們要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),堅(jiān)持以黨章為根本遵循,以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo),自覺(jué)接受黨內(nèi)外的全方位監(jiān)督。不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),維護(hù)黨的中央權(quán)威,推進(jìn)黨的全面嚴(yán)格管理,建設(shè)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

        (作者單位為中國(guó)化工集團(tuán)山東華星石油化工集團(tuán)有限公司)

        參考文獻(xiàn)

        [1] 汪永清.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義[N].人民日?qǐng)?bào),2016-12-9(07).

        [2] 中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(第六條)[Z]. 2016-10-27.

        [3] 強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,保持黨的先進(jìn)性和純潔性[DB/OL].《人民網(wǎng)》強(qiáng)國(guó)論壇,2016-11-24.

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