黃秀芬

【摘 要】在行政事業(yè)單位中，管理會計是一種財務(wù)的管理概念，內(nèi)部控制是管理會計實施的載體。提高行政事業(yè)單位的管理水平和運行效率，優(yōu)化行政事業(yè)單位的管理模式，關(guān)注內(nèi)控控制中的管理會計等問題是非常必要的；本文主要闡述行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的管理會計應(yīng)用的重要性、內(nèi)部控制中管理會計的應(yīng)用的問題及應(yīng)用的對策。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；管理會計

行政事業(yè)單位作為政府的重要部門，對單位內(nèi)部進行控制和管理；在決策的過程中提供必要的信息，而且信息都是由管理會計來提供的；針對行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作來說，管理會計服務(wù)具有非常重要的作用；提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的監(jiān)督力度，對內(nèi)部資源進行整合，促進行政事業(yè)單位順利發(fā)展；行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)總體情況，為進一步推進行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)提供數(shù)據(jù)和措施依據(jù)。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的管理會計應(yīng)用的重要性

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制主要是對財務(wù)預(yù)算管理和風(fēng)險防范管理，這兩個方面影響單位的運行和發(fā)展。在財務(wù)預(yù)算管理中廣泛應(yīng)用管理會計，行政事業(yè)單位應(yīng)該對預(yù)算進行科學(xué)合理的控制，對資源進行合理分配，從全面預(yù)算入手，并要求決策者對經(jīng)營目標(biāo)有效科學(xué)的決策。同時，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立風(fēng)險防范意識，對單位內(nèi)部的風(fēng)險得以有效的控制，保障行政事業(yè)單位能夠長久穩(wěn)定的發(fā)展，管理會計在內(nèi)部控制中起到?jīng)Q定性作用。主要是保證行政單位重視風(fēng)險的防范，在工作中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險并采取解決措施，降低風(fēng)險系數(shù)，促進行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中管理會計的應(yīng)用的問題

（一）內(nèi)部控制觀念淡薄

目前，我國很多的行政事業(yè)單位進行體制改革，提高市場經(jīng)濟地位，但是有一些行政事業(yè)單位受傳統(tǒng)觀念影響，存在傳統(tǒng)的管理理念。也有部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏社會責(zé)任感，沒有意識到單位長期發(fā)展的重要性。而且內(nèi)部管理人員沒有習(xí)慣新增的管理會計職責(zé)，在開展工作中，不積極主動學(xué)習(xí)和配合管理會計工作。行政事業(yè)單位要想管理會計發(fā)揮大的作用就應(yīng)該重視人才的培養(yǎng)，對相關(guān)工作人員進行定期的培訓(xùn)，灌輸內(nèi)部控制的重要性。

（二）管理會計信息應(yīng)用不充分

社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，走進了大數(shù)據(jù)的時代，科學(xué)技術(shù)在高速發(fā)展，促進我國現(xiàn)代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)在很多單位都應(yīng)用信息技術(shù)，因為信息技術(shù)具有高效的處理數(shù)據(jù)信息能力，不僅提高了工作效率，還能有效的分析信息的質(zhì)量。在行政事業(yè)單位內(nèi)部不斷的采用信息技術(shù)推動管理會計工作的開展，我國有一部分信息技術(shù)不夠完善，在構(gòu)建相關(guān)管理會計信息平臺存在一些漏洞，在研發(fā)的過程中沒有太多的經(jīng)費投入，缺少專業(yè)技術(shù)人員等，導(dǎo)致管理會計很難發(fā)揮作用，沒有建立標(biāo)準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)庫，如果信息缺少或者失真，會直接影響到管理會計決策的真實性和準(zhǔn)確性。

（三）不健全的管理會計預(yù)算評價指標(biāo)

目前，我國財政部門重視預(yù)算績效管理和內(nèi)部控制管理的相關(guān)法律規(guī)定，在行政事業(yè)單位的內(nèi)部也出現(xiàn)了相關(guān)條例，保證資金使用的質(zhì)量。但是在實際運作的過程中，這樣的法律制度沒有發(fā)揮理想中的作用，行政單位沒有健全的評價工作體系，沒有明確的要求，沒有操作流程，尤其在行政事業(yè)單位中的大部分的規(guī)章制度就是形式，并沒有實施，因此，對考核的預(yù)算和執(zhí)行效果和效率不能進行準(zhǔn)確的制定標(biāo)準(zhǔn)。

（四）管理會計工作人員的綜合素質(zhì)偏低

近幾年來，會計工作是一項比較熱門的職業(yè)，在行政事業(yè)單位工作中會計也是比較受到重視的。但是部分的會計人員工作中就是停留在于形式，只看賬表的數(shù)據(jù)，沒有對動態(tài)進行分析，只能匯報不能決策，這是一個嚴(yán)重的問題。還有一些會計人員的專業(yè)素質(zhì)不高，所學(xué)到的知識結(jié)構(gòu)過于單一，不主動學(xué)習(xí)相關(guān)財務(wù)的管理會計知識。因為行政事業(yè)單位的財務(wù)人員數(shù)量有限，直接讓會計人員參與管理會計工作，但是在實際工作中，會計人員的傳統(tǒng)會計思維提供的數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)重影響管理會計信息的可信度。

三、研究行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中管理會計的應(yīng)用對策

（一）提高對內(nèi)部控制的認(rèn)識

加強廣大干部職工對內(nèi)部控制的認(rèn)識，不斷強化內(nèi)部控制理念，準(zhǔn)確把握內(nèi)部控制內(nèi)涵，建立健全內(nèi)部控制體系。進一步強化健全內(nèi)部控制和改進內(nèi)部審計工作，提高對內(nèi)部控制和新時期審計工作的認(rèn)識。行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人及相關(guān)財務(wù)工作人員對內(nèi)控制度應(yīng)有效執(zhí)行。提高會計人員的專業(yè)技能，加強內(nèi)部控制理念，才能積極的投身到工作中，提高工作效率，真正落實內(nèi)部管理制度。

（二）做好內(nèi)控建設(shè)宣傳工作

通過每年內(nèi)部控制報告編報工作，進一步增強各部門對內(nèi)控建設(shè)認(rèn)識，進一步明確單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，使他們對內(nèi)控建設(shè)更加重視，各單位負(fù)責(zé)人既是財務(wù)工作和會計工作的第一責(zé)任人，同時也是內(nèi)部控制建設(shè)的第一責(zé)任人。通過內(nèi)控報告編報工作，各單位對本單位內(nèi)控建設(shè)的具體任務(wù)更加明確，內(nèi)控報告編報工作，是財政部部署的不斷加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的重大舉措。各單位要堅持問題導(dǎo)向，合理應(yīng)用內(nèi)控編報工作評價結(jié)果，進一步認(rèn)識單位內(nèi)控建設(shè)的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，對照編報內(nèi)容要求，進一步提出整改方案，盡快完善單位內(nèi)部控制建設(shè)工作，更有效的促進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的規(guī)范化、科學(xué)化。明確工作職責(zé)，提高“推動力”[2]。必要時成立內(nèi)控工作咨詢辦公室，具體負(fù)責(zé)內(nèi)控制度政策咨詢、建議，指導(dǎo)各行政事業(yè)單位積極開展內(nèi)部控制制度建設(shè)。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，高度重視，落實相關(guān)責(zé)任，并指定專人負(fù)責(zé)具體工作。

（三）重視人力資源管理

提高人力資源的管理，加強協(xié)調(diào)配合，培養(yǎng)優(yōu)秀的建立者和執(zhí)行者，加強內(nèi)部控制管理。如果對內(nèi)部工作人員沒有進行控制管理要求，那么內(nèi)部控制的執(zhí)行就流于表面形式。在內(nèi)部控制工作的開展過程中，需要建立有效溝通平臺，加強各個部門之間的聯(lián)系和工作人員的配合。加大內(nèi)控人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，引進高水平的工作人員，加強工作人員業(yè)務(wù)水平思想意識，建立獎懲制度。

（四）完善和創(chuàng)新管理方法和體系

行政事業(yè)單位有效利用資源對管理會計進行實踐，工作人員結(jié)合行政單位事業(yè)內(nèi)部控制的需要完善管理制度和創(chuàng)新發(fā)展。在學(xué)習(xí)創(chuàng)新的過程中，借鑒不同行業(yè)的管理會計知識，促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。國家建設(shè)信息化平臺，對更多的信息進行共享，有利于管理會計及時的利用有關(guān)信息對數(shù)據(jù)進行分析和管理[3]，有效的防范風(fēng)險和提供準(zhǔn)確的解決方案，保證行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。行政事業(yè)單位對內(nèi)部的控制很大的程度上受到工作人員的影響，工作人員應(yīng)該改變傳統(tǒng)的觀念，定期進行培訓(xùn)。同時轉(zhuǎn)變單位管理模式，提高工作人員對管理會計知識的理解，這樣才能保證管理會計在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制更好地發(fā)揮作用。

（五）有效落實行政事業(yè)單位工作

行政事業(yè)單位要建立內(nèi)部管理制度，主要完善預(yù)算管理和風(fēng)險防控工作。明確責(zé)任制度，對工作人員的工作進行詳細(xì)的劃分，從制度上把責(zé)任落實到每個人身上，如果出現(xiàn)問題就找個人承擔(dān)責(zé)任，會計工作人員是事業(yè)單位內(nèi)部控制的核心力量，需要提高會計人員的綜合素質(zhì)，可以組織專門的培訓(xùn)小組進行外出學(xué)習(xí)[4]，以便對事業(yè)單位進行有效的成本控制，保證服務(wù)質(zhì)量。

四、結(jié)語

總而言之，內(nèi)部的控制在行政事業(yè)中具有決定性作用，管理會計影響內(nèi)部控制，目前，行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度是推進國家治理能力的重要因素，同時也激發(fā)行政事業(yè)單位的管理活力，提高社會價值觀，通過管理會計的專業(yè)手段和管理方法，來提高內(nèi)部管理工作。在行政事業(yè)的內(nèi)部控制中，可以形成單位內(nèi)控和管理會計相融合，利用管理會計建立完整的內(nèi)控制度。高效分配資源，更好的發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能。

【參考文獻】

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[2]白彥平，王東旭.管理會計方法在事業(yè)單位內(nèi)部控制中的應(yīng)用研究[J].計算機產(chǎn)品與流通，2017（07）：199-200+235.

[3]李櫻.談行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的管理會計應(yīng)用[J].中國總會計師，2016（11）：114-115.

[4]王婷婷.淺議管理會計在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的應(yīng)用[J].齊魯珠壇，2015（04）：13-15.