胡巍

村民人均年收入超過(guò)10萬(wàn)元，人均住房面積超過(guò)100平方米，戶(hù)均資產(chǎn)超過(guò)300萬(wàn)元，今天的寶雞市金臺(tái)區(qū)陳倉(cāng)鎮(zhèn)東嶺村被稱(chēng)為中國(guó)西部第一村，被中國(guó)村社發(fā)展促進(jìn)會(huì)評(píng)為2017年“中國(guó)名村發(fā)展指數(shù)”第一名。

這是一個(gè)有關(guān)鄉(xiāng)村振興的樣本故事。

在首個(gè)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)來(lái)臨前夕，由中國(guó)村社發(fā)展促進(jìn)會(huì)主辦、東嶺村（集團(tuán)）承辦的第十八屆全國(guó)村長(zhǎng)論壇在陜西省寶雞市召開(kāi)。東嶺村的改革發(fā)展故事或能為論壇上探索鄉(xiāng)村振興路徑的村官代表們提供經(jīng)驗(yàn)參考。

不想過(guò)窮日子，

改革開(kāi)放后抓住建設(shè)高潮做鋼材貿(mào)易

改革開(kāi)放前，東嶺村是當(dāng)?shù)氐呢毨Т?，即使在推行家庭?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，東嶺有限的土地資源仍難以改變村民餓肚子的命運(yùn)。

后來(lái)，在解放思想的精神感召下，放開(kāi)手腳的村民們嘗試從三分地以外的地方尋找出路。他們的生產(chǎn)小組在1979年臨街建了16間門(mén)面房，成立了金臺(tái)區(qū)聯(lián)盟綜合服務(wù)部，后來(lái)又成立了黑白鐵皮加工廠(chǎng)、木材加工廠(chǎng)等。

其中的黑白鐵皮加工廠(chǎng)于1985年擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，成立金臺(tái)區(qū)東嶺機(jī)械鉚焊廠(chǎng)。1988年，鉚焊廠(chǎng)發(fā)生傷亡事故，陷入困境。村上經(jīng)過(guò)研究，將這個(gè)資產(chǎn)不足萬(wàn)元的小廠(chǎng)子交由村民李黑記個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。

為了擺脫困境，李黑記到南方考察，發(fā)現(xiàn)南方市場(chǎng)已經(jīng)放開(kāi)，經(jīng)濟(jì)非?；钴S?；氐酱謇铮睦镒聊ブ焊母镩_(kāi)放即將進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)期，這必將帶動(dòng)新一輪建設(shè)高潮，鋼材將成為新一輪的緊俏貨。于是，李黑記借助采購(gòu)鋼材的便利，帶領(lǐng)村民開(kāi)始做鋼材貿(mào)易。業(yè)務(wù)拓展了，企業(yè)吸收了更多村民。

但那時(shí)鋼材還屬于計(jì)劃物資，私人企業(yè)做鋼材貿(mào)易是要坐牢的。很快工商部門(mén)就找上門(mén)了，帶走李黑記調(diào)查了半個(gè)月。李黑記回憶起當(dāng)年的天不怕地不怕：“我一沒(méi)偷二沒(méi)搶?zhuān)褪遣幌朐僮尨迕襁^(guò)窮日子，我有啥錯(cuò)？”后來(lái)區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)知道了，專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)，逐字研究鄧小平講話(huà)精神，覺(jué)得李黑記沒(méi)有錯(cuò)，就又把他放了出來(lái)。

思想解放了，企業(yè)迅速壯大，到1994年時(shí)，企業(yè)產(chǎn)值已過(guò)億元，固定資產(chǎn)達(dá)到2000萬(wàn)元，成為寶雞市企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀代表，李黑記被團(tuán)中央授予“全國(guó)優(yōu)秀青年企業(yè)家”稱(chēng)號(hào)。

從“組企合一”到“村企合一”

隨著企業(yè)的飛速壯大，受制于村組干部管理的弊病也越來(lái)越顯現(xiàn)。

東嶺企業(yè)到底是誰(shuí)的？早在1994年，一直由李黑記承包經(jīng)營(yíng)的東嶺鉚焊廠(chǎng)成了許多人眼里的“唐僧肉”。有人提出要把企業(yè)資產(chǎn)像分田到戶(hù)一樣，分光吃盡。在小富即安的思想支配下，原來(lái)的體制已經(jīng)開(kāi)始阻礙生產(chǎn)力發(fā)展?！靶●R拉大車(chē)”、村企兩張皮的弊端對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)制約。

在這一背景下，東嶺人推選李黑記為生產(chǎn)小組組長(zhǎng)。面對(duì)村民疑問(wèn)，李黑記說(shuō)道：“我絕不是無(wú)義之人，我把這些年承包企業(yè)掙的6000多萬(wàn)元全部捐給村上，作為村集體資產(chǎn)。同時(shí)我給大家吃個(gè)定心丸，企業(yè)再大，都是大家的?！?/p>

李黑記把企業(yè)資產(chǎn)交給村里后，依然擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人。然后在寶雞市金臺(tái)區(qū)委的支持下，打破常規(guī)，在陜西省首次創(chuàng)造性地實(shí)行“以企帶組、組企合一”的新體制。1996年，以李黑記領(lǐng)導(dǎo)的東嶺機(jī)械鉚焊廠(chǎng)為核心，組建東嶺集團(tuán)。

生產(chǎn)小組和企業(yè)的關(guān)系理順了，可村上和企業(yè)的矛盾依舊沒(méi)有解決，而且隨著企業(yè)的不斷壯大，村管企業(yè)的體制弊端也更加明顯。

1999年，他們又爭(zhēng)取到上級(jí)支持，東嶺從聯(lián)盟村分離出來(lái)單獨(dú)設(shè)村。企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理兼任村上的“一把手”，繼續(xù)實(shí)行“村企合一，以企帶村”體制，村干部和企業(yè)中層管理人員交叉兼職。

2000年，東嶺集團(tuán)又改制為陜西東嶺工貿(mào)集團(tuán)股份有限公司。村上原有的集體資產(chǎn)由村委會(huì)集體管理，以村委會(huì)集體股名義參股東嶺集團(tuán)，握緊一個(gè)拳頭，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，由此帶來(lái)的財(cái)富增值統(tǒng)一歸全體村民所有。同時(shí)，不愿意在村集體上班的村民，也可以自己發(fā)展，作為村民，這部分人的集體分紅、福利等都不受影響。

有人提出，李黑記對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)最大，應(yīng)該做大股東。但李黑記堅(jiān)持村集體是企業(yè)大股東，他個(gè)人在企業(yè)的股份不超過(guò)3%。村民成為企業(yè)股東，解除了影響發(fā)展的體制性障礙，企業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。

一戶(hù)不落、一人不少的共同富裕

企業(yè)做大了，老百姓成為受益者。

1995年前，東嶺村的房屋大多是村民翻建的二層民居，村里排污不暢，供電不足，道路坑洼不平，臟亂差問(wèn)題突出。后來(lái)他們邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)東嶺新村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，先后投資9200多萬(wàn)元改善村民居住條件，建成陜西省首家“數(shù)字電視村”，成為“省級(jí)綠色文明社區(qū)”。

2006年后，結(jié)合更大規(guī)模的“城中村”改造，東嶺投資10多億元，實(shí)施“東嶺新時(shí)代”“東嶺國(guó)際城”住宅工程，村里給每家每戶(hù)的新房進(jìn)行了精裝修，將空調(diào)、廚衛(wèi)、窗簾都配齊了，大家拎包入住。配套村（社區(qū)）公共服務(wù)中心，村上又為村民建造了休憩、觀賞、游覽的蘇式“和園”?，F(xiàn)在村民生活品質(zhì)不斷提升，家家至少有兩套房。

除了居住條件的改善，收入也大幅增長(zhǎng)。目前東嶺村民的收入由五部分構(gòu)成：一是股份分紅，改制時(shí)全村每家都有股份，每年堅(jiān)持按20%兌現(xiàn)分紅。二是工資收入，全村95%的勞動(dòng)力在企業(yè)上班，他們的工資收入從4萬(wàn)到幾十萬(wàn)不等。三是集體分紅，全村每人每年由村集體分紅，2017年每人分紅3萬(wàn)元。此外，老人（男60歲以上、女55歲以上）每月還有500元退休金。四是集資分紅，村民手上有些閑錢(qián)，交給企業(yè)用于擴(kuò)張和建設(shè)，每年按10%的紅利分紅。五是租賃收入，村民把多余的樓宇對(duì)外出租收益。

目前，東嶺村實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展集團(tuán)化、村民住宅高層化、農(nóng)民生活城市化，戶(hù)均資產(chǎn)達(dá)到300多萬(wàn)元，人均住房面積100平方米，人均年收入10萬(wàn)元，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)村中位居第四。他們?cè)陉兾魇÷氏葘?shí)行村民子女從幼兒園到中學(xué)全部接受免費(fèi)教育，考上大學(xué)有獎(jiǎng)勵(lì)，畢業(yè)返回東嶺工作的，返還全部學(xué)費(fèi);為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家、管理人員和普通員工被吸收為東嶺榮譽(yù)村民，享受與村民同樣的住房、分紅、子女免費(fèi)上學(xué)等福利待遇。東嶺的富裕因此被認(rèn)為非少數(shù)人的富裕，而是一戶(hù)不落、一人不少的共同富裕。