摘要：高校少數(shù)民族大學(xué)生是維護邊疆穩(wěn)定和發(fā)展的重要力量，加強少數(shù)民族大學(xué)生的教育管理工作將直接關(guān)系到邊疆的穩(wěn)定和發(fā)展。近年來，高校少數(shù)民族學(xué)生越來越多，給民族學(xué)生的教育管理工作帶來一定的挑戰(zhàn)。因此對高?，F(xiàn)行的少數(shù)民族學(xué)生管理方式、方法進行全面分析，探索一套行之有效的少數(shù)民族學(xué)生管理機制，才能更好提高少數(shù)民族學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族學(xué)生；管理機制；點線面

隨著國家對少數(shù)民族地區(qū)教育的大力扶持，高校逐年增加少數(shù)民族大學(xué)生招生人數(shù)，少數(shù)民族大學(xué)生已成為我國大學(xué)生群體的重要組成部分。高校對少數(shù)民族大學(xué)生教育管理方式不夠完善，制約了少數(shù)民族大學(xué)生教育管理工作的針對性和有效性。針對少數(shù)民族大學(xué)生的個性特點和特殊情況，推動高校少數(shù)民族學(xué)生管理機制創(chuàng)新，已成為我們面臨的重大而又緊迫的現(xiàn)實問題。

一、高校少數(shù)民族大學(xué)生群體特性

由于生源分布廣、民族類型多以及文化傳統(tǒng)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣各不相同等原因，內(nèi)地高校少數(shù)民族大學(xué)生群體呈現(xiàn)出明顯的群體性特征。

（一）生活上集體融入性難度較大

一是少數(shù)民族聚集地大學(xué)生性格大多較為純樸、直率，敦厚、樸實，熱情、真誠。二是封閉心理情況比較普遍，不愿或不主動與別人交流溝通，而把想法都壓在內(nèi)心深處。少數(shù)民族大學(xué)生選擇人際交往對象的主觀要求高，或是以民族關(guān)系選擇與本民族的同學(xué)交往，或是以地緣關(guān)系選擇與同鄉(xiāng)的同學(xué)交往。根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果分析，34%的少數(shù)民族大學(xué)生沒有參加任何學(xué)生社團組織，可見少數(shù)民族大學(xué)生在學(xué)?；顒又胁⒉换钴S，參與度較低。三是民族情感濃，對民族問題、民族關(guān)系較為敏感，容易把日常小事與民族利益、民族身份掛鉤。四是在新環(huán)境的適應(yīng)性較弱。大城市在經(jīng)濟發(fā)展程度、氣候環(huán)境、人文地理、宗教信仰、生活習(xí)慣等方面都與少數(shù)民族學(xué)生生源地有較大的差異，當(dāng)這些學(xué)生獨自面對這些差異時，很容易在心理上產(chǎn)生一定的孤獨感，與新環(huán)境顯得格格不入，完全融入新的生活環(huán)境需要一個較長的心理調(diào)適過程。

（二）學(xué)業(yè)壓力較大存在依賴心理

大部分少數(shù)民族學(xué)生來自偏遠(yuǎn)或相對欠發(fā)展的地區(qū)，當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)水平、師資力量、軟硬件條件都與發(fā)達地區(qū)存在一定的差距，在英語、數(shù)學(xué)等課程基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象比較明顯，即使經(jīng)過內(nèi)地高中班、高校預(yù)科班的強化學(xué)習(xí)階段，許多少數(shù)民族學(xué)生仍然無法適應(yīng)大學(xué)的教學(xué)方式和周圍同學(xué)的學(xué)習(xí)節(jié)奏。大學(xué)中部分課程的設(shè)置又遠(yuǎn)超出了其原有的知識基礎(chǔ)，使這些學(xué)生學(xué)習(xí)、掌握顯得格外困難，在成績上與其他同學(xué)有一定差距，從而造成一定的心理落差。由于長期受到國家一系列優(yōu)惠、照顧政策，不少少數(shù)民族大學(xué)生存在依賴心理，認(rèn)為在學(xué)校里得到特殊照顧才是正常的，希望在生活、特困生補助上得到額外幫助，在學(xué)習(xí)成績核算、獎學(xué)金評定上降低要求，有的因此放松對自身的要求。

（三）政治觀念易受沖擊

高校少數(shù)民族大學(xué)生對國家發(fā)展、社會進步、家鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)注度較高，但是在政治觀念上存在一定程度的淡化現(xiàn)象。一是缺乏正確的入黨動機。訪談中，當(dāng)問到為什么入黨？有學(xué)生會說好找工作，也有同學(xué)說黨員是追求美好的動力，認(rèn)為入黨一定很優(yōu)秀。另有一部分同學(xué)“沒有想過”其理由是不知道入黨能夠有什么作用。由上可知，大部分學(xué)生沒有一個正確的入黨動機，對黨的意識模糊。很多學(xué)生入黨存在隨大流、從眾心理，自己內(nèi)心沒有一個明確的目標(biāo)。二是對社會熱點及身邊問題的理解、分析、處理缺乏政治理性，尤其是對社會上出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，而是更多地以個人興趣、好惡等進行理解和判斷，容易產(chǎn)生片面的認(rèn)識和不理智的言行，面對社會現(xiàn)象與社會問題缺乏冷靜地思考和判斷，從而抵制不良思想的干擾。三是在政治問題上功利主義過強，認(rèn)為政治不能解決實際問題，開展政治活動只是走走形式，而片面地認(rèn)為只要把學(xué)習(xí)搞好就行了。

二、高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理的現(xiàn)實困境

（一）以科層制為主的管理結(jié)構(gòu)

高校管理的科層制結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致管理系統(tǒng)內(nèi)部缺乏有效地溝通與交流，管理層面上制定政策與少數(shù)民族學(xué)生的實際情況之間存在差距，執(zhí)行層面忙于應(yīng)對具體工作導(dǎo)致政策落實效果不明顯。根據(jù)組織結(jié)構(gòu)的流向，目前高校信息傳遞依然采用“學(xué)校一學(xué)院一學(xué)生”這一上傳下達的直線型模式。信息的傳遞仍然利用微信或口頭的手段，以會議傳達為主要方式。在工作中，雖然也會通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布信息，往往是通知、會議先行，信息發(fā)布滯后。管理層無法真正體會少數(shù)民族學(xué)生和一線工作者的現(xiàn)實需求，在一些基礎(chǔ)領(lǐng)域投入的精力不夠，工作不夠持久見效難。

（二）以事務(wù)管理為中心的管理模式

目前我們沿用的仍然是傳統(tǒng)的管理理念，長期以來高校管理者充當(dāng)長者的角色，采用行政化的方式，說教訓(xùn)導(dǎo)，重管理輕服務(wù)，重視滿足學(xué)校的現(xiàn)實需要，即穩(wěn)定和發(fā)展，而忽視學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展要求，用經(jīng)驗代替科學(xué)管理，問題式管理代替發(fā)展式管理。面對大量繁雜的具體事務(wù)，基層一線管理人員也只能把完成所有的事情作為目標(biāo)，沒辦法照顧到所有少數(shù)民族學(xué)生的實際需要，同時也缺乏精力去關(guān)注事情完成的質(zhì)量高低。

（三）風(fēng)險管理體系不夠健全

目前高校職能部門的多頭管理，在少數(shù)民族學(xué)生工作方面配合度不高。從組織體系看，缺乏常設(shè)性的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，同時參與少數(shù)民族學(xué)生管理工作人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，現(xiàn)有的部門的風(fēng)險管理制度相互分割、各自為戰(zhàn)配合生疏。從基礎(chǔ)信息建設(shè)看，統(tǒng)戰(zhàn)、學(xué)工、保衛(wèi)等部門都在建立自己的信息收集系統(tǒng)，但無論是功能還是數(shù)據(jù)都是基于各自業(yè)務(wù)范圍的，難以從根本上實現(xiàn)業(yè)務(wù)的融合和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一共享，難以對風(fēng)險點進行全面的檢測和預(yù)警。各部門之間統(tǒng)計數(shù)字差異較大，下情不能及時、準(zhǔn)確地上達，從而影響了正確決策的及時作出。

三、“點線面”三位一體的少數(shù)民族學(xué)生管理機制

（一）加強少數(shù)民族學(xué)生管理必須抓好三個點

“三點”是指樹立學(xué)生驅(qū)動這個邏輯起點，打造基層一線輔導(dǎo)員這個賦能重點，以及少數(shù)民族學(xué)生骨干這個網(wǎng)狀節(jié)點。三點的實質(zhì)是信息的采集，信息采集工作是一切學(xué)生事務(wù)管理工作的前提，是學(xué)生管理工作的決定性因素，只有抓好了信息的采集，才能科學(xué)有效地做好少數(shù)民族學(xué)生的管理工作。

一是要樹立學(xué)生驅(qū)動這個邏輯起點，對于管理者來說最關(guān)鍵的就是要與學(xué)生之間建立持續(xù)的互動關(guān)系，而不是單純地以具體事務(wù)為載體的單次的接觸，實現(xiàn)管理理念由“管控為主”向“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變。在少數(shù)民族學(xué)生管理工作中，實時了解少數(shù)民族學(xué)生對政策的反映，要讓大家的意見看得見摸得著，讓這些意見能及時的被看到，并根據(jù)學(xué)生的意見和建議及時作出優(yōu)化調(diào)整，而不是等問題發(fā)生之后再來召開座談會聽取大家意見。

二是要打造基層一線輔導(dǎo)員這個賦能重點。在傳統(tǒng)的學(xué)生管理工作中，對一線輔導(dǎo)員采取的策略是管理，面對互聯(lián)網(wǎng)時代的不斷發(fā)展，對基層一線輔導(dǎo)員我們應(yīng)該從管理走向賦能，支持一線輔導(dǎo)員有獨立行使職責(zé)的能力與權(quán)力，給他們提供能更高效解決問題的環(huán)境和工具，從而實現(xiàn)在少數(shù)民族學(xué)生管理方式上由“粗放”向“精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。一線輔導(dǎo)員是高校加強少數(shù)民族學(xué)生教育管理的第一道屏障，也是最為廣泛的一道屏障，高校必須通過賦能激活這些個體，讓他們能夠真正他發(fā)揮戰(zhàn)略堡壘作用。

三是要抓好少數(shù)民族學(xué)生骨干和學(xué)生意見領(lǐng)袖這個網(wǎng)狀節(jié)點。信息是我們做出科學(xué)決策的重要依據(jù)，同時也是防范風(fēng)險發(fā)生重要屏障。按照“政治素質(zhì)好、關(guān)心集體、群眾基礎(chǔ)好、個人能力強”的條件，選好網(wǎng)狀節(jié)點，并組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以期每個網(wǎng)狀節(jié)點都能夠發(fā)揮維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員、信息采集員、矛盾調(diào)解員、政策宣傳員的作用，成為高校少數(shù)民族學(xué)生工作格局中堅實的網(wǎng)狀節(jié)點。少數(shù)民族學(xué)生骨干是我們加強工作的組織保證，是我們有效開展工作的觸角，為學(xué)校了解學(xué)生現(xiàn)狀與訴求，搭建起維穩(wěn)和服務(wù)的平臺。

（二）少數(shù)民族學(xué)生管理必須抓好兩條線

“兩條線”是指學(xué)習(xí)這條經(jīng)線，生活服務(wù)這條緯線。兩條線的實質(zhì)是抓數(shù)據(jù)信息化，通過對學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)和生活這兩個主要場景的把握，從而對少數(shù)民族學(xué)生進行全方位的了解。

一是學(xué)習(xí)是少數(shù)民族大學(xué)生在校期間的主要任務(wù)。在開展少數(shù)民族學(xué)生工作時要緊緊抓住這個著力點，不能放松對少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)要求，要不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，促進學(xué)生全面提高自身素質(zhì)。在少數(shù)民族學(xué)生教育管理中要及時采集、整理學(xué)生上課出勤情況、作業(yè)完成情況、學(xué)習(xí)的進度效果情況等信息，通過數(shù)據(jù)分析，可以了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，教師的教學(xué)水平以及受歡迎程度，努力構(gòu)建師生聯(lián)系、校企聯(lián)系、家校聯(lián)系的鏈接，從而提高育人的有效性。

二是要優(yōu)化服務(wù)這條緯線。目前國內(nèi)高校大部門采用學(xué)分制，大學(xué)生在校期間自由支配時間較多，因此除了抓好學(xué)習(xí)這條經(jīng)線的同時也必須抓好生活服務(wù)這條緯線。針對少數(shù)民族學(xué)生的實際情況，做好飲食等等方面的服務(wù)，確保飲食、安保等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照流程進行。同時，高校必須及時關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生在校用餐情況、學(xué)生寢室的用電情況、衛(wèi)生情況、學(xué)生新媒體采用情況等等，通過對上述信息的及時掌握從而將風(fēng)險消滅于未然。

（三）少數(shù)民族學(xué)生管理必須拓寬打造一個數(shù)據(jù)面

一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)后臺面。高校要想充分發(fā)揮基層一線人員的作用，讓問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決，必須要數(shù)據(jù)后臺用平臺化的方法來提供支撐和服務(wù)。高校傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)后臺從學(xué)工到組工、到教務(wù)、到財務(wù)，它是一個垂直的結(jié)構(gòu)。要想讓基層一線的管理人員反應(yīng)足夠的靈活，必須要將學(xué)工、教務(wù)、財務(wù)等部門數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)計算、數(shù)據(jù)儲存全部都標(biāo)準(zhǔn)化，放到一個統(tǒng)一的平臺上，放到一個統(tǒng)一的面上，使數(shù)據(jù)由“分散”向“整合”轉(zhuǎn)變，建立一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。之所以要打造一個數(shù)據(jù)面，這是我們在互聯(lián)網(wǎng)時代少數(shù)民族學(xué)生事務(wù)管理精準(zhǔn)化的必然要求。

二是網(wǎng)狀協(xié)同的團隊工作面。目前高校的管理仍然是傳統(tǒng)的科層制結(jié)構(gòu)，也就是典型的自上而下的樹狀結(jié)構(gòu)，信息和指令層層上傳下達，因此要通過網(wǎng)狀協(xié)同的團隊工作面來給基層一線人員賦能。要想達到賦能的效果有兩個必要條件：第一要有一個完善的數(shù)據(jù)中臺，同時讓基層一線人員有權(quán)利協(xié)調(diào)相應(yīng)的資源；第二要讓基層一線人員具有專業(yè)的知識，提高一線人員的決策力，這也是處置權(quán)力下放的前提。這兩個條件的實現(xiàn)使的被賦能的一線人員與管理層之間高度打通，面對一線人員感受到的變化能夠迅速調(diào)整政策，從而實現(xiàn)政策的優(yōu)化。

高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理，不能孤立地自我完善，需要多個主體開展全方位的協(xié)同合作。實施協(xié)同管理可以在資源優(yōu)勢互補基礎(chǔ)上，通過主體間資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、利益共贏的局面。高校應(yīng)該積極構(gòu)建少數(shù)民族學(xué)生教育管理體系，明確二級學(xué)院、職能部門的職責(zé)，從而實現(xiàn)“點線面”三個維度有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相輔相成、共同發(fā)展。

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作者簡介：賈國成（1988—），男，上海立信會計金融學(xué)院，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。