屈植斌，李延超

貧困是制約我國(guó)“全面同步建成小康社會(huì)”的主要瓶頸之一。由于生存環(huán)境、人口密度、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等因素的影響，目前我國(guó)仍然有14個(gè)集中連片貧困地區(qū)，其中貴州有65個(gè)縣分別處于武陵山區(qū)、滇桂黔石漠化山區(qū)、烏蒙山區(qū)等集中連片貧困地區(qū)。截止2016年底，貴州分別有35.82萬(wàn)城鎮(zhèn)人口、304.79萬(wàn)農(nóng)村人口需要最低生活保障來維持日常生活［1］。如何幫助貴州貧困人口擺脫困境是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。“精準(zhǔn)扶貧”的核心內(nèi)涵就是通過政府、社會(huì)與貧困人口的深度耦合，對(duì)相關(guān)政策與資源進(jìn)行合理運(yùn)作幫助貧困對(duì)象脫貧致富、最終實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧”。貴州17個(gè)世居少數(shù)民族創(chuàng)造了多種多樣的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化。作為少數(shù)民族群眾生活不可或缺的重要組成部分，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)價(jià)值非常巨大。近年來，“健康中國(guó)”與大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略也明確指出要將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育作為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動(dòng)力量。因此，合理利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，探索貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)與“精準(zhǔn)扶貧”的協(xié)同發(fā)展是全面同步建成小康社會(huì)的客觀需要。

1 精準(zhǔn)扶貧與貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的行動(dòng)基礎(chǔ)

1.1 扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別

“精準(zhǔn)扶貧”其本質(zhì)是通過相應(yīng)的技術(shù)手段對(duì)貧困戶進(jìn)行識(shí)別，采取靶向性的治理方式幫助扶貧對(duì)象走向“精準(zhǔn)脫貧”［2］。然而在具體的實(shí)踐領(lǐng)域貴州依然存在貧困對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)的“大水漫灌式”扶貧現(xiàn)象［3］。對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)與“精準(zhǔn)扶貧”協(xié)同發(fā)展的必然選擇。因此，應(yīng)當(dāng)采用多維貧困測(cè)度法結(jié)合金融大數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、教育大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)從社會(huì)生產(chǎn)、財(cái)政金融、收入消費(fèi)水平、生命健康、教育水平、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育技能水平等六個(gè)方面對(duì)貧困對(duì)象及其家庭成員的收入與消費(fèi)水平進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，確定致貧原因、貧困類型與等級(jí)，深入了解貧困對(duì)象的扶貧需求，深度瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象致貧原因，尤其是要著重對(duì)具有參與少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力的貧困群體與少數(shù)民族傳統(tǒng)體育資源富集區(qū)進(jìn)行深度識(shí)別，并將貧困類型與等級(jí)作為實(shí)施精準(zhǔn)幫扶的基本依據(jù)。

1.2 政策資本的全面關(guān)照

“精準(zhǔn)扶貧”與體育產(chǎn)業(yè)是特定時(shí)代背景下國(guó)家進(jìn)行資源均衡配置的必然產(chǎn)物?！耙淮逡黄贰惫こ?，《少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2015)》［4］《關(guān)于實(shí)施美麗鄉(xiāng)村旅游富民工程推進(jìn)旅游扶貧工作的通知》［5］《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》［6］《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》［7］是農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院、國(guó)家體育總局等職能部門制定的政策文件。通過對(duì)這些政策文件具體內(nèi)容的解讀發(fā)現(xiàn)，它們主要涉及“民族文化品牌保護(hù)”“旅游產(chǎn)業(yè)扶貧”“以集聚區(qū)與產(chǎn)業(yè)帶的方式發(fā)展與少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)”。不論是體育與旅游產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展，還是構(gòu)建與保護(hù)民族文化品牌，他們都不謀而合地為“精準(zhǔn)扶貧”與貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)深度融合提供了發(fā)展思路與制度保障。

1.3 民族體育的資源整理

貴州擁有豐富多樣的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目(表1)，不同的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目有著不同的價(jià)值取向與文化背景。依據(jù)體育學(xué)原理對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育進(jìn)行分類整理是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)參與貴州“精準(zhǔn)扶貧”的必由之路，并按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)群分類理論以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類開發(fā)。以文化地理標(biāo)志制度作為貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的法律保護(hù)手段。運(yùn)用GIS與文化空間地理信息系統(tǒng)技術(shù)構(gòu)建貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育空間分布圖，便于不同類型的消費(fèi)群體能夠根據(jù)不同的價(jià)值偏好精準(zhǔn)地尋找相應(yīng)的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)品。

表1 貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

2 少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基本原則

2.1 因地制宜原則

通過對(duì)黃果樹、西江苗寨、肇興侗寨等旅游景點(diǎn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)往往以民族體育項(xiàng)目展演、銷售弓弩、吹槍、弓箭等紀(jì)念品為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型重復(fù)。因此，要發(fā)揮貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)在“精準(zhǔn)扶貧”國(guó)家戰(zhàn)略中的真正作用，應(yīng)當(dāng)綜合分析扶貧對(duì)象的致貧原因、脫貧需求、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件、地方財(cái)政收入水平、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的項(xiàng)目布局特點(diǎn)開展不同類型的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)。

2.2 保護(hù)利用原則

利用市場(chǎng)杠桿原理促進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育可持續(xù)發(fā)展是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的終極追求。然而，“庸俗化、舞臺(tái)化、保護(hù)管理意識(shí)不強(qiáng)、破壞性開發(fā)嚴(yán)重”［8］等嚴(yán)重阻礙了少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展。如何處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)關(guān)鍵所在。保持民族文化原生態(tài)、動(dòng)作形式、服裝道具、展演過程是保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)內(nèi)容的基本要求。就參與人員而言，應(yīng)當(dāng)是本民族貧困人口參與本民族的體育活動(dòng)，這樣可以幫助扶貧對(duì)象對(duì)本民族體育形成科學(xué)的認(rèn)知秩序與族群記憶。就少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的相關(guān)要素而言，應(yīng)當(dāng)整體性地保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賴以存在的物態(tài)要素與制度要素，如少數(shù)民族群眾生活的民居建筑、環(huán)境生態(tài)、民族習(xí)慣等。

2.3 協(xié)同發(fā)展原則

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)復(fù)雜多變，需要旅游、廣電、體育、人力資源、扶貧、交通、稅務(wù)、工商、環(huán)保等部門的共同參與并制定相應(yīng)的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與優(yōu)惠政策。還需要旅游、民宿、餐飲、制造加工、人力資源培訓(xùn)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)等行業(yè)合作形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈乃至產(chǎn)業(yè)集群，并通過部門之間的橫向溝通與不同行業(yè)之間的緊密聯(lián)系形成貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系。

2.4 點(diǎn)面結(jié)合原則

貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)參與“精準(zhǔn)扶貧”只有通過合理的結(jié)構(gòu)布局才能最大限度地整合資源，達(dá)到效益最大化。從地域范圍來看，貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)與“精準(zhǔn)扶貧”協(xié)同發(fā)展應(yīng)當(dāng)以滇桂黔石漠化山區(qū)、烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)為核心區(qū)域，以貴州其他少數(shù)民族聚居區(qū)為延伸區(qū)域，以少數(shù)民族散居區(qū)為拓展區(qū)域;從參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目來看，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及具有地域文化特色的項(xiàng)目為重點(diǎn)開發(fā)對(duì)象，其他項(xiàng)目為輔助開發(fā)對(duì)象;從幫扶對(duì)象來看，以掌握少數(shù)民族傳統(tǒng)體育技藝的貧困人口為主要幫扶對(duì)象，并通過對(duì)這一群體的幫扶帶動(dòng)同一區(qū)域內(nèi)的其他貧困人口參與各種形式的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

3 精準(zhǔn)扶貧與貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的途徑與方式

3.1 產(chǎn)業(yè)類型的選擇

3.1.1 少數(shù)民族體育旅游業(yè)(見圖1) 旅游扶貧強(qiáng)調(diào)在旅游發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富與貧困地區(qū)積極社會(huì)變遷的共同發(fā)展［9］。近年來，綜合性的鄉(xiāng)村旅游逐漸日益完善，鄉(xiāng)村體育、鄉(xiāng)村休閑等特色旅游活動(dòng)如火如荼地開展［10］。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育是鄉(xiāng)村體育的核心結(jié)構(gòu)主體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在旅游產(chǎn)業(yè)中的積極作用。

圖1 貴州少數(shù)民族體育旅游產(chǎn)業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)思路圖

(1)經(jīng)營(yíng)模式。根據(jù)經(jīng)營(yíng)投資方式可以分為四大類型：1.村寨社區(qū)主導(dǎo)模式，如岜沙苗寨與郎德上寨通過成立合作社，村寨社區(qū)內(nèi)部成員通過技術(shù)入股的方式輪流演出，村委會(huì)對(duì)旅游收入依據(jù)按勞分配原則進(jìn)行分配;2.政府主導(dǎo)模式，如西江苗寨是由地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)行完整民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益;3.公司主導(dǎo)模式，如丹寨萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)完全由萬(wàn)達(dá)集團(tuán)投資經(jīng)營(yíng)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)孛缱迦罕娫诠潭〞r(shí)間表演錦雞舞、蘆笙舞、斗鳥等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。每年從丹寨萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)的收益中固定提取五千萬(wàn)元對(duì)全縣的孤兒、五保老人、貧困殘疾人、貧困重病人等貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)資助。而安順天龍屯堡通過旅游公司精心策劃，將安順地戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在屯堡內(nèi)進(jìn)行展演，為屯堡百姓收入水平的增加提供了極為便利的條件;4.NGO模式［11］。這一模式主要是由非政府組織為了保護(hù)文化與自然環(huán)境對(duì)民族地區(qū)村民進(jìn)行旅游從業(yè)能力培訓(xùn)、對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助，進(jìn)而進(jìn)行少數(shù)民族體育旅游開發(fā)。如季刀苗寨在非政府組織的幫助下收獲了村寨旅游扶貧開發(fā)的勝利果實(shí)。

(2)展演平臺(tái)。景區(qū)、村寨、農(nóng)家樂是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育旅游業(yè)的主要展演場(chǎng)所，可銷售少數(shù)民族體育服裝、道具等，如黃果樹、小七孔、安順屯堡、西江苗寨等景區(qū)都有各種類型的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育表演;在三都水族自治縣怎雷村、都勻王司格多苗寨等民族村寨實(shí)行了忙時(shí)務(wù)農(nóng)、節(jié)慶活動(dòng)時(shí)登臺(tái)表演的經(jīng)營(yíng)方式;而部分農(nóng)家樂更是通過特殊的篝火晚會(huì)、蘆笙舞表演等吸引了大量的游客前來旅游觀光，取得了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。網(wǎng)絡(luò)直播作為新興的文化傳播方式，扶貧對(duì)象可以通過網(wǎng)絡(luò)直播的方式進(jìn)行少數(shù)民族傳統(tǒng)體育表演，由此獲得演出收益。

(3)旅游產(chǎn)品。貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)著重開發(fā)以下產(chǎn)品：1.少數(shù)民族節(jié)慶體育游與體育觀光游，如水族端節(jié)、苗族鼔藏節(jié)、侗族花炮節(jié)、布依族地戲節(jié)、毛南族火把節(jié)等;2.少數(shù)民族體育探險(xiǎn)游，如游客親臨現(xiàn)場(chǎng)觀看上刀山、下火海、蜘蛛人攀巖、斗牛等具有較強(qiáng)視覺刺激感觀特征的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目展演;3.少數(shù)民族體育體驗(yàn)游，如游客在旅游過程中參與高腳馬、踩高蹺、秋千、板凳舞、同頂、劃龍舟、斗雞、射箭等具有較強(qiáng)娛樂性的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。

(4)受益方式。根據(jù)少數(shù)民族體育旅游收入性質(zhì)，扶貧對(duì)象的收益方式可以分為以下幾種：1.門票收入的再分配;2.扶貧對(duì)象作為主要的表演主體通過在景區(qū)、村寨、農(nóng)家樂、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)等展演平臺(tái)的表演獲得相應(yīng)的表演勞務(wù)收入;3.部分扶貧對(duì)象通過參與合作社或個(gè)人成立農(nóng)家樂等直接獲得經(jīng)營(yíng)性收入;4.旅游企業(yè)每年的旅游收益分紅;5.少數(shù)民族傳統(tǒng)體育旅游業(yè)帶動(dòng)與之相關(guān)的餐飲、交通、民宿、旅游用品銷售、旅游傳媒等產(chǎn)業(yè)集群的收入與分紅;6.扶貧對(duì)象通過土地出租流轉(zhuǎn)獲得分紅與租金。

(5)社會(huì)責(zé)任。政府是精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施主體。各級(jí)政府、文體局、旅游局、發(fā)改委、工商局、扶貧局、旅游局、交通局、銀行系統(tǒng)等職能部門主要對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育旅游業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧提供相應(yīng)的政策支持，制定相應(yīng)的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過各種方式對(duì)少數(shù)民族體育旅游業(yè)提供資金援助;不同職能部門對(duì)口幫扶相應(yīng)村寨，發(fā)改委、工商、稅務(wù)、文化、旅游等職能部門著重加強(qiáng)對(duì)門票價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量等旅游市場(chǎng)的秩序監(jiān)督與管理;為了避免在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中走向舞臺(tái)化、庸俗化，文化體育部門應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤;高等院校、旅游局、科技局等科研團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮智庫(kù)的功能，為貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育旅游業(yè)的發(fā)展制定合理的營(yíng)銷策劃與產(chǎn)品設(shè)計(jì)。在全社會(huì)的共同參與下，幫助扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

3.1.2 少數(shù)民族體育用品制造業(yè)廣東、福建、浙江是我國(guó)體育用品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群聚集地，除麗水以武術(shù)器械制造業(yè)為主之外，其他地區(qū)基本以運(yùn)動(dòng)鞋、運(yùn)動(dòng)服裝、競(jìng)技體育器械制造業(yè)為主［12］。開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育必然需要大量的少數(shù)民族體育用品。在貴州發(fā)展少數(shù)民族體育用品制造業(yè)大有可為(見圖2)。

圖2 貴州少數(shù)民族體育用品制造業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)結(jié)構(gòu)圖

(1)投資主體。貴州發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育用品制造業(yè)主要依靠?jī)煞N方式：一種是依靠政府通過直接資金援助或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)制方式開發(fā)貴州少數(shù)傳統(tǒng)體育用品制造業(yè);另一種依靠企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育用品制造業(yè)。前者以扶貧對(duì)象作為民族體育用品制造產(chǎn)業(yè)的注冊(cè)法人直接參與經(jīng)營(yíng)管理。只要經(jīng)營(yíng)方式得當(dāng)，贏利空間較大，但也具有一定的風(fēng)險(xiǎn);后者主要采用引進(jìn)用工等方式將扶貧對(duì)象引進(jìn)企業(yè)參與民族體育用品制造業(yè)。

(2)產(chǎn)品構(gòu)成。一是民族體育器械制造業(yè)。如蘆笙、莽筒、舞龍噓花筒等民族體育的器械需要大量楠竹等自然資源、制作技藝要求較高、但這些項(xiàng)目器械的市場(chǎng)需求量小，適合在農(nóng)村以手工小作坊的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)。而騎馬夾(高腳馬)、陀螺、藤球、賽馬、雞毛毽等民族體育項(xiàng)目在全國(guó)普及程度較高，這些項(xiàng)目所需要的器械可以進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn);二是民族體育服飾生產(chǎn)加工業(yè)。服飾是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化標(biāo)識(shí)之一，而少數(shù)民族傳統(tǒng)服裝制作工藝繁瑣、時(shí)間長(zhǎng)、成本高，企業(yè)可以通過現(xiàn)代工藝制造民族體育服裝，如盛華職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過對(duì)貧困少數(shù)民族學(xué)生的培訓(xùn)，指導(dǎo)他們生產(chǎn)的民族服裝遠(yuǎn)銷臺(tái)灣等地，實(shí)現(xiàn)了貧困人口習(xí)得技能與阻止貧困代際傳遞的雙贏;三是民族體育紀(jì)念品制造業(yè)，主要由相關(guān)企業(yè)根據(jù)民族體育器械外觀制作小型玩具或具有紀(jì)念價(jià)值的民族服裝、明信片等。

(3)受益方式。少數(shù)民族體育用品制造業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧可以分為直接受益與間接受益兩大類型，但具體可以分為以下幾種具體的方式：1.扶貧對(duì)象通過直接生產(chǎn)民族體育器械的經(jīng)營(yíng)性收入;2.持有民族體育器械制作技藝的扶貧對(duì)象通過外觀專利設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)之后一次性獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入;3.集體性專利或知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益的扶貧反哺。如獨(dú)竹漂是貴州赤水河流域苗族的特色體育項(xiàng)目。獨(dú)竹漂成為民運(yùn)會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目的前提就是其器械必須有相應(yīng)的制作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，相應(yīng)的企業(yè)或個(gè)人必然會(huì)獲得相應(yīng)的外觀設(shè)計(jì)專利轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入，但這些外觀專利設(shè)計(jì)的靈感來自于當(dāng)?shù)孛缱宓娜粘Ｉ?，企業(yè)或個(gè)人所獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入應(yīng)當(dāng)根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》與當(dāng)?shù)孛缱迦罕姽餐窒?4.扶貧對(duì)象通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)讓的方式成為民族體育用品制造企業(yè)個(gè)人獲得相應(yīng)的勞動(dòng)收入;5.扶貧對(duì)象參與民族體育用品制造業(yè)的物流搬運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的贏利收入。

(4)責(zé)任主體。工商、安監(jiān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。企業(yè)負(fù)責(zé)投資、扶貧對(duì)象的培訓(xùn)與管理。政府部門主要通過直接資金援助或設(shè)置專項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的方式對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。但由于扶貧對(duì)象對(duì)于扶貧資金的使用缺乏合理的規(guī)劃，甚至在一定程度上容易助長(zhǎng)扶貧對(duì)象“等、靠、要”的惰性思維，難以取得預(yù)期的扶貧效果。筆者認(rèn)為，民族體育用品制造業(yè)參與貴州精準(zhǔn)扶貧更加傾向于通過競(jìng)爭(zhēng)性扶貧項(xiàng)目方式實(shí)施，擇優(yōu)選擇具備技術(shù)儲(chǔ)備或貧困程度相對(duì)較小的村寨開展民族體育器械制作手工業(yè)。同時(shí)，貴州省各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿褡褰Y(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等對(duì)民族體育用品制造業(yè)進(jìn)行精心布局與合理規(guī)劃，確定貴州民族體育用品制造業(yè)的龍頭企業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目，如湘黔交界的銅仁大龍工業(yè)園區(qū)，可以依托湘黔兩省土家族、苗族、侗族的舞龍習(xí)俗合理開展龍獅制造加工業(yè)，為龍獅產(chǎn)品銷往省外節(jié)約物流成本、進(jìn)而占領(lǐng)銷售市場(chǎng)。

3.1.3 少數(shù)民族體育競(jìng)賽表演業(yè)(見圖3) 政府行為與民間活動(dòng)是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育競(jìng)賽的主要形式。全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、各類民族體育協(xié)會(huì)的單項(xiàng)競(jìng)賽對(duì)參賽人員提出明顯的資格要求，其表演收入往往只能支付政府的前期經(jīng)費(fèi)投入。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育競(jìng)賽表演業(yè)應(yīng)當(dāng)以村落性或區(qū)域性的民族體育賽事產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主。

圖3 少數(shù)民族傳統(tǒng)體育競(jìng)賽表演業(yè)參與貴州精準(zhǔn)扶貧結(jié)構(gòu)圖

(1)展演主體。扶貧對(duì)象是民族體育競(jìng)賽表演業(yè)的參與主體。由于民族體育賽事具有時(shí)間規(guī)定性特征，這一行業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)在精準(zhǔn)扶貧中的作用與體育賽事的活動(dòng)影響力、參與人員的規(guī)模有一定關(guān)系。但由于少數(shù)民族村落性或地域性的體育賽事與民族節(jié)慶相互交融、具有時(shí)間的規(guī)定性，決定了扶貧對(duì)象難以獲得連續(xù)性的經(jīng)濟(jì)效益，但可以成為精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的有益補(bǔ)充。

(2)受益方式。1.扶貧對(duì)象銷售競(jìng)賽表演所需用品的經(jīng)營(yíng)性收入。如課題組對(duì)清水江、巴拉河流域獨(dú)木龍舟活動(dòng)的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，每年獨(dú)木龍舟活動(dòng)需要數(shù)萬(wàn)只的雞、鴨、鵝、小黃牛等作為展演龍舟的饋贈(zèng)禮物，營(yíng)銷額接近一百萬(wàn)元;2.具有較強(qiáng)視覺感官刺激且參與人員規(guī)模較大的民族體育賽事可以通過銷售門票的方式控制觀眾人數(shù)并創(chuàng)造相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如2017凱里舉辦的村落武術(shù)賽事;3.扶貧對(duì)象參與少數(shù)民族傳統(tǒng)體育競(jìng)賽的獎(jiǎng)金收入。如2017年8月荔波甲良“斗?！贝筚惛哌_(dá)30萬(wàn)元的牛王獎(jiǎng)吸引了上百頭超級(jí)牛王的角逐與廝殺。如果扶貧對(duì)象所飼養(yǎng)的斗牛一旦獲獎(jiǎng)將在一夜之間精準(zhǔn)脫貧;4.村委會(huì)通過對(duì)外來客商征收相應(yīng)的場(chǎng)租費(fèi);5.企業(yè)冠名贊助、賽事轉(zhuǎn)播與廣告收入等民族體育賽事無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)收益。

(3)社會(huì)責(zé)任。體育局、文化局等具體負(fù)責(zé)對(duì)村落性或地域性民族體育賽事的策劃與管理。政府主要為扶貧對(duì)象與賽事執(zhí)行組織提供相應(yīng)的資金援助，如清水江、巴拉河流域的獨(dú)木龍舟活動(dòng)政府每年向村寨龍舟協(xié)會(huì)提供5 000元資金援助用于活動(dòng)開支;新聞媒體主要負(fù)責(zé)講好體育賽事的民族故事并進(jìn)行宣傳包裝;村委會(huì)與民間組織負(fù)責(zé)賽事組織管理。如三都廷牌端節(jié)賽馬實(shí)現(xiàn)了村級(jí)行政機(jī)構(gòu)替代寨老組織管理賽馬活動(dòng)的權(quán)力交接，而苗族獨(dú)木龍舟卻完全由當(dāng)?shù)佚堉蹍f(xié)會(huì)獨(dú)家承辦。公益組織與個(gè)人主要通過參與現(xiàn)場(chǎng)秩序管理與資金援助等方式為民族體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

3.1.4 少數(shù)民族體育培訓(xùn)業(yè)(見圖4)

圖4 貴州少數(shù)民族體育培訓(xùn)業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧結(jié)構(gòu)圖

(1)受益方式。1.政府部門與高等院校通過建立創(chuàng)客空間、創(chuàng)客基地，進(jìn)行民族體育文化社交活動(dòng)，聘請(qǐng)持有民族體育技藝的扶貧對(duì)象開展授藝活動(dòng)，政府將扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以勞務(wù)報(bào)酬形式支付給扶貧對(duì)象;2.非物質(zhì)文化傳承人建立傳習(xí)基地，政府及相關(guān)職能部門根據(jù)其授徒規(guī)模劃撥相應(yīng)經(jīng)費(fèi)與扶貧專項(xiàng)資金，如苗族長(zhǎng)衫龍與徒手攀巖、侗族摔跤、彝族撮泰吉、瑤族陀螺、各民族武術(shù)等項(xiàng)目可以建立傳習(xí)基地進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)并收取相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)用;3.職能部門通過解決人事編制的方式將扶貧對(duì)象引進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育教學(xué)工作，扶貧對(duì)象在實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變的同時(shí)可以直接擺脫貧困。如貴定縣通過解決國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“長(zhǎng)衫龍”傳人人事編制的方式將其引進(jìn)當(dāng)?shù)刂行W(xué)進(jìn)行“長(zhǎng)衫龍”教學(xué)，實(shí)現(xiàn)了文化保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)的互利共贏。

(2)社會(huì)責(zé)任。政府職能部門主要負(fù)責(zé)資金投入，協(xié)調(diào)扶貧對(duì)象與學(xué)校以及創(chuàng)客基地之間的關(guān)系;高等院校主要負(fù)責(zé)創(chuàng)客基地的建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃以及扶貧對(duì)象工作成效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。

3.1.5 少數(shù)民族體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(見圖5)

圖5 少數(shù)民族體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)參與貴州精準(zhǔn)扶貧結(jié)構(gòu)圖

(1)產(chǎn)品構(gòu)成。1.貴州應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的少數(shù)民族體育資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展民族體育動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，可以以撮泰吉、舞龍噓花、苗族武術(shù)等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為動(dòng)作元素，以各民族的神話傳說為故事主線開發(fā)系列動(dòng)漫產(chǎn)品;2.拍攝貴州少數(shù)民族體育題材的電影、電視、微電影。如可以拍攝記錄安順紫云格凸苗族攀巖生活的《懸崖上游走的苗族蜘蛛俠》;3.民族體育工藝制品加工業(yè)。如制造龍舟、蘆笙、火藥槍、銅鼓造型的路燈、打火機(jī)、臺(tái)燈、兒童玩具等;4.將具有較強(qiáng)對(duì)抗性的民族體育項(xiàng)目制作成電子競(jìng)技產(chǎn)品，如武術(shù)、賽馬、棋類、騎馬夾、斗雞、斗牛等;5.通過民族體育器物的外觀構(gòu)建具有民族特色的體育建筑，可以發(fā)揮建筑獨(dú)特的媒體符號(hào)價(jià)值固化民族體育的文化記憶。如荔波的陀螺館。

(2)受益方式。1.民族體育動(dòng)漫、電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)收入按比例提成設(shè)置精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)基金;2.扶貧對(duì)象扮演民族體育電影電視群眾演員的勞務(wù)收入;3.扶貧對(duì)象參與民族傳統(tǒng)體育工藝品加工與民族體育建筑施工的工資收入。

(3)責(zé)任劃分。高等院校可以通過與地方政府合作的方式培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才，每年為地方定向免費(fèi)培養(yǎng)一定規(guī)模的貧困家庭子女，畢業(yè)后回原籍從事民族體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作;電影制片廠、動(dòng)漫企業(yè)、軟件公司主要組織技術(shù)力量、籌措相應(yīng)經(jīng)費(fèi)制作動(dòng)漫產(chǎn)品、影片、游戲、微電影;建筑企業(yè)負(fù)責(zé)施工管理;政府等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)手續(xù)審批，安全生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督。

3.2 營(yíng)銷方式的優(yōu)化(見圖6)

圖6 貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧營(yíng)銷模式圖

3.2.1 戶外廣告相關(guān)職能部門通過對(duì)貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)形象進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，以文字、海報(bào)、宣傳畫等方式在高鐵、動(dòng)車、高速公路、高等級(jí)公路、國(guó)道沿線、城市建筑墻體等地方進(jìn)行宣傳。

3.2.2 會(huì)展?fàn)I銷首先，將少數(shù)民族體育旅游業(yè)融入貴州省以及各地州市的旅游發(fā)展大會(huì)進(jìn)行會(huì)展宣傳，便于不同地州市的有關(guān)部門相互借鑒少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn);其次，通過定期開展貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)大會(huì)的方式探索少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)與貴州精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展的基本策略。

3.2.3 實(shí)體經(jīng)營(yíng)這一方式主要針對(duì)民族體育用品制造業(yè)，通過手工作坊、市場(chǎng)門市等方式以零售或批發(fā)的方式進(jìn)行銷售。

3.2.4 “互聯(lián)網(wǎng)+”首先，以在線旅行社為媒介對(duì)少數(shù)民族體育旅游業(yè)進(jìn)行營(yíng)銷，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)將現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)體經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行升級(jí)，如通過淘寶、天貓、阿里巴巴、唯品會(huì)等電商平臺(tái)對(duì)民族體育用品、民族體育工藝制品進(jìn)行在線銷售。美團(tuán)、亞馬遜等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以對(duì)民族體育動(dòng)漫產(chǎn)品、民族體育影視產(chǎn)品、民族體育電子競(jìng)技產(chǎn)品進(jìn)行在線銷售。再次，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、視頻、公眾號(hào)等方式進(jìn)行營(yíng)銷。黔東南通過參與2017年中央電視臺(tái)的《魅力中國(guó)城》競(jìng)賽，通過設(shè)計(jì)鉆石旅游路線的方式將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育成功推向了全國(guó)。而智能手機(jī)的普及為信息傳遞帶來了極大的便利，貴州省相關(guān)職能部門可以利用微信、陌陌等軟件共建貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育微信公眾號(hào)、APP等信息平臺(tái)，推動(dòng)貴州少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展進(jìn)程。

3.3 監(jiān)控機(jī)制的建立

通過第三方評(píng)價(jià)方式建立監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)控機(jī)制主要涉及目標(biāo)達(dá)成度、條件滿意度、價(jià)值實(shí)現(xiàn)度、風(fēng)險(xiǎn)控制度四個(gè)方面。

3.3.1 目標(biāo)達(dá)成度從預(yù)定的經(jīng)濟(jì)收入水平與實(shí)際的產(chǎn)業(yè)收入是否一致、扶貧對(duì)象是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)精準(zhǔn)脫貧等方面對(duì)目標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行評(píng)估。

3.3.2 條件滿意度主要從貴州省以及各地政府制定的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策文件數(shù)量及執(zhí)行情況。貴州省每年用于少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的精準(zhǔn)扶貧資金或項(xiàng)目投入力度、時(shí)間、增長(zhǎng)幅度，扶貧對(duì)象參與貴州少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)的人員規(guī)模、性別比例、文化水平。貴州省為少數(shù)民族傳統(tǒng)體育參與精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)狀況等方面對(duì)條件滿意度進(jìn)行評(píng)估。

3.3.3 價(jià)值實(shí)現(xiàn)度主要從對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)、扶貧對(duì)象人均收入的增加、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成等方面評(píng)估貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;從拓展傳承方式、擴(kuò)大參與人員數(shù)量等方面評(píng)估貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育參與精準(zhǔn)扶貧的文化傳承價(jià)值;從增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)、縮小貧富差距等方面評(píng)估貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育參與精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)價(jià)值。

3.3.4 風(fēng)險(xiǎn)控制度主要從精準(zhǔn)扶貧與貴州少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能否幫助扶貧對(duì)象精準(zhǔn)脫貧，能否維護(hù)扶貧對(duì)象之間和諧的人際關(guān)系，社會(huì)治理難度成本的增加，少數(shù)民族體育庸俗化、舞臺(tái)化，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境生態(tài)保護(hù)的成本增加等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制度評(píng)估。