【摘 要】 在制度變革的背景下，創(chuàng)新通過對無形資產(chǎn)的開發(fā)，提高科學(xué)技術(shù)水平，建立高科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出創(chuàng)新產(chǎn)品，構(gòu)造具有知識生產(chǎn)效率的信息化系統(tǒng)，應(yīng)用于制造產(chǎn)業(yè)，讓城市發(fā)展減少對稀缺資源的依賴，創(chuàng)造現(xiàn)代化的城市環(huán)境，創(chuàng)新對于城市發(fā)展的作用機(jī)制又可以按照客體分為三類，每一類發(fā)揮的作用都各不相同。

【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)新 城市 作用機(jī)制

一、創(chuàng)新與城市發(fā)展理論綜述

創(chuàng)新的主體是城市勞動者，他們在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律下，生產(chǎn)勞動過程中產(chǎn)生新的思想、制度和技術(shù)，并不斷將這些再應(yīng)用于生產(chǎn)和生活，服務(wù)于城市居民，提高生產(chǎn)的效率。城市的創(chuàng)新體現(xiàn)在很多方面，首先體現(xiàn)在思想觀念的創(chuàng)新上，其次是經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新。作為勞動者進(jìn)行創(chuàng)造性生產(chǎn)的規(guī)范，然后體現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，勞動者以基礎(chǔ)理論為指導(dǎo)，研發(fā)出新的技術(shù)和產(chǎn)品，并進(jìn)行推廣，讓整個社會可以享受到創(chuàng)新帶來的文明成果。

二、分析城市創(chuàng)新的作用

創(chuàng)新對城市的作用機(jī)制可以分為三種類型，最終結(jié)果都是促進(jìn)城市生產(chǎn)力的發(fā)展，賦予城市獨(dú)特的優(yōu)勢地位。

（一）技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是指科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化，以應(yīng)用在生產(chǎn)中，創(chuàng)造無形資產(chǎn)，為社會提供新類型的服務(wù)，獲得服務(wù)報酬，取得市場份額，創(chuàng)造價值。城市創(chuàng)新的核心就是技術(shù)創(chuàng)新，因為自古以來，城市進(jìn)步和社會發(fā)展的根本動力都來源于技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)條件如果沒有變化，就無法擴(kuò)大城市的生產(chǎn)力，增加勞動力、資源和資本的需求，技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮作用的方式是增加對來源的需求，同時通過科技進(jìn)步增加資源供應(yīng)。

在技術(shù)創(chuàng)新的能力上，排名前三的為西安、長春和廣州。西安市的國防科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)城市中競爭和創(chuàng)新實(shí)力最強(qiáng)，依托此類產(chǎn)業(yè)，西安市利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，軍工科技企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊裼酶呖萍籍a(chǎn)業(yè)，為西安創(chuàng)造了巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。長春市的光學(xué)科技優(yōu)勢明顯，在此基礎(chǔ)上發(fā)展的光電子的上下游產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)長春市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。廣州的科技轉(zhuǎn)化率最高，企業(yè)的研發(fā)能力最強(qiáng)，高新技術(shù)類型產(chǎn)品創(chuàng)造的價值在逐年增加，技術(shù)市場的發(fā)展迅速，有效推動了技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了廣州市生產(chǎn)力的提高。

（二）產(chǎn)品創(chuàng)新

產(chǎn)品創(chuàng)新目的在于使城市經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展建立在提高產(chǎn)品質(zhì)量，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少對資源的消耗，提高生產(chǎn)效率和效益，以對環(huán)境的保護(hù)為前提，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。從提供制造業(yè)產(chǎn)品向提供服務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，加工制造企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品從高消耗、高污染向低消耗、環(huán)保型和創(chuàng)新型轉(zhuǎn)型。

以南京市為例，南京市最初經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于傳統(tǒng)制造業(yè)，建材，冶金和石化等高消耗產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)需要大量的資源，對環(huán)境污染較大，不符合現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的理念，因此，南京市逐漸轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)展路徑，堅持推動企業(yè)科技創(chuàng)新，為企業(yè)搭建科技創(chuàng)新平臺，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)技術(shù)成品化進(jìn)程，并建立產(chǎn)業(yè)園，在知識溢出效應(yīng)下，進(jìn)一步提升企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，比如說南京軟件園，園區(qū)內(nèi)集聚包括華為、中興通訊各類軟件企業(yè)超過500家，這些企業(yè)不斷研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，2017年，軟件銷售為南京帶來上百億收入，已經(jīng)成為南京市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并且為近8萬人提供了就業(yè)崗位，軟件產(chǎn)品還帶動了動漫、游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富了南京的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是城市創(chuàng)新的外部環(huán)境，保證技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的順利進(jìn)行，它影響一個城市的資本和貸款獲得是否便利，決定一個城市的知識產(chǎn)品保護(hù)發(fā)展水平和氛圍以及相關(guān)政策對企業(yè)創(chuàng)新的激勵機(jī)制。創(chuàng)新在政府工作中的地位，與創(chuàng)新相關(guān)的政策法規(guī)健全程度，政府對于創(chuàng)新活動的管理水準(zhǔn)，體現(xiàn)出一個城市的制度創(chuàng)新水平，高水平的制度創(chuàng)新可以使要素在社會高效流動，激發(fā)城市的創(chuàng)新生機(jī)，激發(fā)城市的活力，為新類型產(chǎn)業(yè)的成長提供動力，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值。

以深圳市為例，深圳是沿海城市，經(jīng)濟(jì)區(qū)位的優(yōu)勢明顯，同時也是我國改革開放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，相關(guān)政策和制度的改革都處于全國先進(jìn)水平， 深圳市是第一個獲批的國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)城市，深圳市相關(guān)制度和政策的改革，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造出了一個相對公平的市場環(huán)境， 吸引其他城市的創(chuàng)新要素向深圳流動，為深圳帶來新的知識、技術(shù)和資本，在知識溢出效應(yīng)下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新得到進(jìn)一步發(fā)展。2017年，深圳的發(fā)展基地，產(chǎn)業(yè)化能力，企業(yè)技術(shù)水平，技術(shù)供應(yīng)水平和技術(shù)應(yīng)用水平位居全國第一。它反映了以創(chuàng)新型企業(yè)為主導(dǎo)，生產(chǎn)與研究緊密聯(lián)系，技術(shù)轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的城市創(chuàng)新模式。

三、結(jié)論

綜上而言，技術(shù)、產(chǎn)品和制度三種創(chuàng)新作用機(jī)制相互影響，共同作用，在城市建立起充足的經(jīng)營、文化、媒體、體育及學(xué)術(shù)活動的場所設(shè)施，多樣化的文化事業(yè)基礎(chǔ)和服務(wù)，高水平的研究、開發(fā)能力，令城市治理有效，服務(wù)高效，社會多元。

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作者簡介：孟玉嫚（1993-），女，漢族，河北省石家莊，碩士，就讀于天津財經(jīng)大學(xué)，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。