摘 要 本文收集了安徽省2005—2014年共10年的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用Eviews軟件建立計量模型并修正，分析人才競爭、制度競爭與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性與規(guī)律，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度創(chuàng)新相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞 人才競爭 制度競爭 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 回歸分析

一、導(dǎo)論

“城市”這個名稱在古代就已形成，它作為人們的聚集地與聚居區(qū)，是人們勞動生活，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要場所。中國有34個省市，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻不盡相同，每個省市間的競爭早就存在。改革開放以來，城市的發(fā)展不再依靠于稅收這一種途徑，各城市緊緊跟隨中央的腳步，鼓勵投資，創(chuàng)新制度來吸引人才、留住人才。由于城市的創(chuàng)新程度不同，城市之間的發(fā)展差距越來越明顯，追本溯源，城市政府在城市競爭中發(fā)揮著重要作用，對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才的競爭等方面扮演著重要的角色。歸根結(jié)底，多數(shù)城市之間的人才競爭就是制度的競爭、制度的創(chuàng)新。

近年來，也有許多學(xué)者研究城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度競爭與人才競爭間的相關(guān)問題，如張毓峰等人研究了我國政府之間制度競爭的一些實踐形式和特點(diǎn)，并說明了我國城市政府間制度競爭間的強(qiáng)度，并對提高我國城市政府之間競爭能力提出了一些建議與思路。[1]馮興元研究了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我國轄區(qū)政府間制度競爭關(guān)系的特點(diǎn)與形式變換，對于轄區(qū)間政府制度創(chuàng)新提出了相應(yīng)的建議。謝曉波研究了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地方政府競爭與區(qū)域制度轉(zhuǎn)型。國內(nèi)關(guān)于此類的研究還有很多，這里就不加以贅述。本文將在前人對于城市間競爭研究的基礎(chǔ)上，采取定性與定量的方法，建立模型進(jìn)行回歸分析，分析人才競爭、制度競爭和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，并提出相應(yīng)的政策建議。

二、數(shù)據(jù)選取及模型構(gòu)建

（一）數(shù)據(jù)選取

為了能夠直觀確切地研究人才競爭、制度競爭與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，本文以被解釋變量年GDP總量（億元）為Y、解釋變量人均GDP（元）為X1、專利授權(quán)量為X2、普通高等普通高等學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出為X3、政府最終消費(fèi)支出為X4、財政支出為X5，如表1所示。

（二）模型的建立

第一，分析模型的數(shù)學(xué)形式。人均GDP越高，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力越強(qiáng)大，年度GDP越高，二者是正相關(guān)關(guān)系。專利申請量越多，授權(quán)量隨之增多，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，技術(shù)水平提高越快，二者是正相關(guān)關(guān)系。普通高等學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出X3越多，表明年度GDP越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，二者是正相關(guān)關(guān)系。政府最終消費(fèi)支出X4、財政支出X5也是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，其所支出的總額越多， X4與X5也是呈正相關(guān)關(guān)系。首先利用EViews作散點(diǎn)圖與趨勢圖，結(jié)果均顯示出Y與X1、X2、X3、X4、X5幾乎呈現(xiàn)線性增長，可以初步建立方程模型為（μ為隨機(jī)擾動項）：

三、模型的檢驗及修正

（一）模型的檢驗

第一，經(jīng)濟(jì)意義上的檢驗。X3、X4所對應(yīng)的系數(shù)應(yīng)為正，但回歸結(jié)果卻是為負(fù)數(shù)，所以經(jīng)濟(jì)檢驗不過關(guān)。

第二，統(tǒng)計意義上的檢驗。一是擬合優(yōu)度檢驗（R2檢驗）。由R2和修正R2數(shù)值可以看出所建模型整體上對樣本數(shù)據(jù)擬合較好。取顯著性水平為0.05，F(xiàn)檢驗顯著，整體模型的顯著性較高。二是F檢驗。針對H0：β1=β2=β3=β4=β5=0，給定顯著水平α=0.05，在F分布表中查出自由度為k-1=4和n-k=6的臨界值（4，6）=6.16，由F=1802.008>Fα（4，6）=6.16，應(yīng)拒絕原假設(shè)：β1=β2=β3=β4=β5=0，說明回歸方程顯著，即列入模型的解釋變量確實對被解釋變量有顯著影響。三是t檢驗。同樣取顯著性水平α=0.05，查t分布表得X1、X2、X3、X4和X5的t統(tǒng)計量檢驗值大于臨界值；X1、X2、X3、X4和X5通過t顯著性檢驗，對GDP總量，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著性影響。

第三，計量經(jīng)濟(jì)意義檢驗：多重共線性檢驗。簡單相關(guān)系數(shù)檢驗相關(guān)性，得到的結(jié)果為X1與X2的簡單相關(guān)系數(shù)為0.9506；X1與X3的簡單相關(guān)系數(shù)為0.9539；X1與X4的簡單相關(guān)系數(shù)為0.9954；X2與X3的簡單相關(guān)系數(shù)為0.9845；X2與X4的簡單相關(guān)系數(shù)為0.9882；X3與X4的簡單相關(guān)系數(shù)為0.9560。

由上述結(jié)果可以明顯看出，解釋變量之間存在嚴(yán)重的多重共線性。

（二）模型的修正

從結(jié)果中可以看出，X3、X4的系數(shù)仍然為負(fù)數(shù)，不符合實際意義，所以此方法失效。

綜上所述，由于普通高等學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出X3、政府最終消費(fèi)支出X4這兩個指標(biāo)選取不恰當(dāng)，所以需要進(jìn)行剔除處理。

四、政策建議

諾斯認(rèn)為，制度環(huán)境的存在是用來建立最基本的生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本法律、社會和政治的一系列基礎(chǔ)規(guī)則。制度的創(chuàng)新對于吸引人才具有根本的作用，只有政府懂得制度創(chuàng)新，才能夠吸引外來人才，留住人才，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第一，完善社會保障制度。地方政府要大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)制改革，健全居民最低生活保障體系。政府要積極完善外來務(wù)工人員、外省大學(xué)生生活保障制度，提供健全的外省人員保障體系，同時注重人們對物質(zhì)文化的需求，倡導(dǎo)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略。

第二，實施環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對于生活的條件要求越來越嚴(yán)格，只有良好的環(huán)境才能吸引人才、留住人才。政府要貫徹中央實施節(jié)能減排的發(fā)展戰(zhàn)略，完善企業(yè)排放三廢的制度要求，劃分生態(tài)保護(hù)區(qū)，健全環(huán)境評價體制，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)。

第三，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快社會事業(yè)改革。在供給側(cè)的大背景下，政府要順應(yīng)潮流，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，鼓勵創(chuàng)業(yè)，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度。社會方面，要消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等不平等就業(yè)的制度障礙，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)；教育改革方面，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，縮小校際差距，破解擇校難題，促進(jìn)教育公平；要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，促進(jìn)地方高校辦出特色，爭創(chuàng)一流；建立健全政府補(bǔ)貼、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。醫(yī)療方面，地方政府要統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，鼓勵社會資金投入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。

第四，創(chuàng)新制度改革，推動制度轉(zhuǎn)變。良好的制度環(huán)境是一系列生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)，同樣良好的生活基礎(chǔ)才能夠吸引人才、留住人才。作為一個城市的主要部分，城市制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。地方政府要積極學(xué)習(xí)毛澤東思想、社會主義核心價值觀，參悟社會主義價值觀，將社會主義價值觀融合發(fā)展戰(zhàn)略的制度、制度的改革創(chuàng)新，滲透到政府、居民、社會團(tuán)體等日常生活的各個角落，并逐步轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量，逐漸成為更加詳細(xì)的正式規(guī)則，聚大眾創(chuàng)新，引領(lǐng)時代潮流。

第五，全面實行政府公務(wù)透明化。政府作為取之于民、用之于民的領(lǐng)導(dǎo)階層，要做到政府信息公開化、透明化。政府要對于財政收支、公共物品資源的配置以及行政經(jīng)費(fèi)的使用情況等都要全面、及時、準(zhǔn)確地向公眾公開。要深入推進(jìn)政府公務(wù)全民化，讓公眾參與到政府公務(wù)的監(jiān)督工作中去，培養(yǎng)公眾主人翁意識。在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，要積極結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行政府公務(wù)的公開，搭建好人民與政府之間溝通的橋梁，充分發(fā)揮人民的作用。

（作者單位為安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

[作者簡介：鮑建華（1998—），男，安徽安慶人，安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2016級國民經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科生。]

參考文獻(xiàn)

[1] 張毓鋒，閻星.論中國城市政府間的制度競爭[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2005.

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[3] 莊乾，朱波.中國地方政府制度創(chuàng)新現(xiàn)狀分析與趨勢預(yù)測——基于文獻(xiàn)統(tǒng)計與實踐案例的分析 [J].攀登，2012.