高碧瑤?

摘 要：近年來，發(fā)生在新媒體平臺或以新媒體曝光信息為導(dǎo)火索的突發(fā)公共事件層出不窮，短時間內(nèi)聚集了大量社會關(guān)注和討論。本文從微博中的媒體、政府、公眾為切入點，發(fā)掘基于此平臺的互動、交流及其結(jié)果，討論新媒體背景下的突發(fā)公共事件中此三方面的相互作用及影響。

關(guān)鍵詞：微博；政府；媒體公眾

中圖分類號：G206 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2018）07-0048-02

個人發(fā)聲的“一呼百應(yīng)”，食品安全問題的質(zhì)疑如潮，公益組織的聲譽坍塌等類似事件在微博上頻頻發(fā)生，微博成為我國公眾“響應(yīng)突發(fā)公共事件的新陣地”[1]。人們從微博上獲取信息，繼而參與討論、追逐或者影響輿論。“突發(fā)公共事件”主要強調(diào)參與處置和傳播主體為政府，并且影響規(guī)模較大，需要通過媒體參與傳遞信息、有效動員，和“災(zāi)難”不同，它更強調(diào)時間上的緊迫性[2]。

新媒體時代的突發(fā)公共事件常常爆發(fā)于網(wǎng)絡(luò)，也要平復(fù)于網(wǎng)絡(luò)，用符合新媒體傳播規(guī)律的方法，深入了解網(wǎng)絡(luò)輿論、應(yīng)對并解決突發(fā)事件，而不是刻板、呆板地回應(yīng)或者漠視，給公眾以“不重視”“不關(guān)心”、“反應(yīng)遲鈍”的觀感尤為重要[3]。本文對突發(fā)公共事件的微博傳播研究將涉及到突發(fā)公共事件應(yīng)對的利益相關(guān)者（stakeholders），也就是研究的框架內(nèi)包含三個層面：政府、媒體、公眾[4]。以他們對微博的使用為研究對象，分析其在突發(fā)公共事件中的話語及行為。

一、媒體和媒體類微博

截至2015年8月，我國經(jīng)認(rèn)證的媒體類微博為26259個左右，其中傳統(tǒng)媒體微博17323個[5]。突發(fā)公共事件中，作為具有交互性的新媒體，微博能夠快速接觸到公眾和政府兩方，成為調(diào)節(jié)輿論、改變信息不對稱的重要力量。除此以外，媒體在微博上的體現(xiàn)主要包括以互聯(lián)網(wǎng)起家的新媒體和傳統(tǒng)媒體的微博平臺。新興媒體利用微博平臺，打造靈活、多變，具有明顯互聯(lián)網(wǎng)基因的新聞（信息）傳播機構(gòu)；傳統(tǒng)媒體開設(shè)微博尋求新的發(fā)展道路，增強傳播能力，擴大影響力和互動性，打造“兩微一端”傳播矩陣。

從現(xiàn)狀來看，媒體型微博最普遍的問題包括報道未經(jīng)核實的消息來源、傳播帶有偏向的內(nèi)容等，造成本就混亂的信息場域變得更加“噪音”不斷。真實的信息無法得到有效的傳播，洞察式的意見無法獲得理性地討論。假新聞不斷、信息流繁雜、碎片化閱讀的等問題困擾著受眾。

首先，新媒體、自媒體既是突發(fā)公共事件被曝光的信息源頭，也有可能是虛假信息的集散地。新媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容隨意，已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，同時部分傳統(tǒng)媒體的新媒體賬號發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)新聞和信息太過于隨意，也為媒體的公信力和權(quán)威性埋下隱患。比如，2017年9月一則涉及到甘肅交警的視頻出現(xiàn)在某新媒體機構(gòu)的微博平臺中，在沒有進一步調(diào)查和證實的情況下，大量傳統(tǒng)媒體微博賬號對此進行了廣泛的轉(zhuǎn)發(fā)傳播，不到兩天，此則新聞卻被證實為假新聞。媒體類微博應(yīng)該注意要區(qū)別于普通自媒體或網(wǎng)友的發(fā)布內(nèi)容，在人人都可發(fā)聲的時代，建立報道作品的公共性和責(zé)任感尤為重要。

其次，新媒體自身所暴露出的缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、深刻性、權(quán)威性等致命弱點，需要傳統(tǒng)媒體給予糾正和改變，至少是彌補。然而，面對新媒體的強勢挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)媒體非但沒有展示自身公信力的優(yōu)勢，相反出現(xiàn)社交媒體和新媒體裹挾傳統(tǒng)媒體的苗頭[6]。傳統(tǒng)媒體在新聞報道方面，本來擁有著新聞專業(yè)性等優(yōu)勢，卻在面對突發(fā)公共事件時，受限于“博弈”容易失去“時效性”，而互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等不斷發(fā)布的事件信息又常常使傳統(tǒng)媒體處于尷尬境地。

同時，在新媒體時代，我們應(yīng)該警惕新聞消費主義（商業(yè)主義）對我國本就處于萌芽狀態(tài)的新聞專業(yè)主義的消解[4]。以專業(yè)媒體機構(gòu)為背景的微博平臺，在突發(fā)公共事件的報道中，既要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的“時效性”優(yōu)勢，又要摒棄“記者在焦急地等待姚貝娜死去的消息”這種違背新聞倫理的做法[7]。

二、政府及政務(wù)微博

新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)可能是社會大眾乃至媒體記者獲知突發(fā)危機事件的第一個管道。當(dāng)這種危機事件發(fā)生時，政府微博是否起到了良好的溝通、對話功能，是否緩解了緊張的輿論情緒？據(jù)2015年統(tǒng)計，中國政務(wù)微博賬號達24萬，在國家大力支持和推動下政務(wù)新媒體獲得空前發(fā)展。但與此同時，政府微博有兩個普遍現(xiàn)象：第一，普遍粉絲量不低，但留言率、互動率較低。比如甘肅某地方政務(wù)微博賬號，粉絲近萬，然而賬號出現(xiàn)連續(xù)十條微博無評論無轉(zhuǎn)發(fā)無點贊的零互動情況。第二，一般而言，全國性質(zhì)的政務(wù)微博其粉絲量及互動情況均好于地方，地方輿情化解緩慢，“兩微一端”反應(yīng)不夠迅速、態(tài)度不夠積極。

在這種現(xiàn)狀下，以地方為主要爆發(fā)點的突發(fā)性公共事件普遍化解時間較長，引發(fā)了一系列負面效應(yīng)。比如“麗江打人事件”后“麗江古城”等麗江當(dāng)?shù)卣?wù)微博賬號做出的充滿傲慢和偏激的回應(yīng)；“刺死辱母者”事件被《南方周末》報道后，引起全國人民廣泛關(guān)注，而在這種關(guān)鍵時刻，事發(fā)省份的政府官方微博賬號——“濟南公安”發(fā)表不當(dāng)言論被網(wǎng)友強烈批判。突發(fā)公共事件中，相關(guān)政府的一舉一動備受關(guān)注，政務(wù)微博本為一種加強信任與建立溝通的工具是可交互的即時性媒介，但以上事件的發(fā)生卻造成了“雪上加霜”的局面，形成“衍生突發(fā)事件”，也就是說在突發(fā)事件中，加之網(wǎng)絡(luò)輿情的影響容易繼而引發(fā)新的突發(fā)事件，導(dǎo)致衍生或連環(huán)突發(fā)事件，[8]在微博平臺上削弱了公眾對政府的信任，引發(fā)了大量質(zhì)疑。

從政務(wù)微博的官方發(fā)布、對網(wǎng)友評論的回復(fù)等內(nèi)容，我們可以看出部分政務(wù)微博還是存在著一些問題。第一，思想意識的轉(zhuǎn)變不夠及時，官本位思想仍然有所體現(xiàn)。從幾次突發(fā)危機事件中看到，政務(wù)微博還是會出現(xiàn)思想偏頗、話語傲慢的現(xiàn)象，沒有真正理解和掌握具有傳播力量的“正常化”話語符號。第二，從業(yè)人員專業(yè)度不夠。作為政府部門的新媒體管理或者發(fā)布人員，專業(yè)水平令人堪憂，對媒體屬性不夠了解也不考慮受眾及傳播效果；當(dāng)發(fā)生突發(fā)危機事件時政府會用“臨時工”來搪塞，而現(xiàn)在民眾真的認(rèn)為政務(wù)微博的水平只是停留在了“臨時工”層面。第三，積極溝通話語太少。比如提前的信息公開、主動增加賬號的回復(fù)與交流互動、打造政務(wù)新媒體矩陣交流平臺等。

綜上所述，政務(wù)微博的內(nèi)容雖然有了一些多元化、口語化的表達，但大部分微博內(nèi)容仍然是單向信息發(fā)布，“信息不暢”“信息不力”的情況時有發(fā)生。在更有效地提供公共服務(wù)、拉近與公眾的距離方面還有待充分發(fā)揮。如果不能構(gòu)建良好的對話、鞏固雙方信息，僅憑單向發(fā)布信息無法在突發(fā)公共事件中仍然確保有效溝通的續(xù)存。

三、公眾和輿論

一般而言，輿論就是指公眾的情緒和表達，從2003年開始，互聯(lián)網(wǎng)逐漸在熱點事件中扮演民意表達平臺角色，使網(wǎng)絡(luò)輿論成為一種正式的社會現(xiàn)象，并進入公共話語。[1]同時，隨著手機等移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，微博成為人們獲取信息、討論事件的重要新媒體工具和平臺。網(wǎng)絡(luò)和新媒體給了公眾參與新聞事件討論的可能性，帶來了“公民參與式新聞時代”，尤其是當(dāng)危機事件影響到他們的個人生活或公共利益時，公眾的參與度會進一步提升。

網(wǎng)絡(luò)輿論越來越容易形成一股強烈力量，不論是媒體還是政府都對自媒體上的公眾輿論加強了重視?！拜浾摰贡啤痹谧悦襟w環(huán)境中頻頻出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論影響著話語走向。比如，近幾年反腐倡廉、學(xué)術(shù)造假等類的新聞報道中，都有網(wǎng)絡(luò)輿論在發(fā)揮著強大作用。一方面，促使媒體挖掘、報道更多事實、信息，另一方面，也使相關(guān)部門提高了專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)度。

公眾在參與度上提升，在信息公開中做出了積極努力，但同時要警惕在公眾參與過程中產(chǎn)生的“二次傷害”比如，語言暴力、惡意誹謗等極端情緒控制下的非理智、非客觀行為。這些行為有一部分原因是“多個主題媒介素養(yǎng)的缺失”，匿名性又對網(wǎng)絡(luò)上的公眾發(fā)言給予了更多空間。而對現(xiàn)狀的總結(jié)研究發(fā)現(xiàn)，這種缺失不僅表現(xiàn)在文化程度較低的社會底層公眾中，也表現(xiàn)在高級知識分子群體中。比如，不得不引起注意的有公眾中的“信息優(yōu)勢者”，其掌握部分事件事實且具有優(yōu)先性，在公眾對事件本身不夠了解的情況下，容易被“信息優(yōu)勢者”的部分事實偏離方向，對危機事件產(chǎn)生不客觀認(rèn)知。也就是說，新媒體時代的危機事件傳播中，公眾擁有“受眾”和“傳播者”雙重屬性。進一步，部分“信息優(yōu)勢者”成為傳播環(huán)境中的意見領(lǐng)袖，尤其當(dāng)他們發(fā)表不負責(zé)任言論或者在某些利益驅(qū)使下，在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中經(jīng)常會出現(xiàn)“帶節(jié)奏”現(xiàn)象。

四、結(jié) 語

網(wǎng)絡(luò)如水之載舟與覆舟，既是危機傳播的有效武器，也是危機發(fā)生的第一現(xiàn)場。[3]在信息爆炸時代，公眾在短時間內(nèi)獲得大量信息的可能性大大提升，給“兩微一端”提出了更高要求。從另一方面看，信息化時代給政府機構(gòu)掌握輿情的途徑也有所增加，只要從指導(dǎo)精神到具體行動，直面事件本真、真正重視公眾反應(yīng)、重視輿情，當(dāng)下環(huán)境就是一把機遇與挑戰(zhàn)并存的雙刃劍。通過分析突發(fā)公共事件中的三者關(guān)系，我們進一步發(fā)現(xiàn)，以新媒體為載體充分發(fā)揮其優(yōu)勢，三個層面互相影響、相互作用是可以實現(xiàn)人為降低突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性和縮短危機蔓延時間的?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下產(chǎn)生的突發(fā)事件輿論討論歸根究底還是要通過互聯(lián)網(wǎng)方式解決，建構(gòu)合理的對話機制，通過“對話”讓政府、媒體、公眾良性互動，尤其是在突發(fā)事件中能夠保證機制的有效運轉(zhuǎn)尤為重要。

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