李蘭芳

摘要：公共文化服務乃文化建設的重要組成部分，也是政府公共服務的基本內(nèi)容之一?；鶎庸参幕ㄔO的好壞直接關(guān)系著基層群眾文化活動開展的活躍與否，也是評定基層群眾文化發(fā)展水平的重要指標。特別是在當前城鄉(xiāng)文化差異日益突出的背景下，必須積極探尋做好基層公共文化服務工作的策略，從而推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

關(guān)鍵詞：基層公共文化；服務；問題；對策

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2018）14-0212-01

文化作為一種精神力量，其在促進社會進步和發(fā)展中發(fā)揮重要作用，文化也是民族的血脈，而基層公共文化作為關(guān)系民生幸福的重大問題，也是民族凝聚力的重要源泉。在當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，基層公共文化服務工作逐漸暴露出很多問題，因此針對這些問題提出相應對策具有重要意義。

一、做好基層公共文化服務工作的意義

由于很長時間以來我國以工業(yè)和城市為中心的發(fā)展戰(zhàn)略以及城鄉(xiāng)二元分割的經(jīng)濟體制，導致農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平滯后于城市，特別是在城鄉(xiāng)文化差異日益突出的背景下，農(nóng)村基本公共服務不到位已經(jīng)成為了阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的重要原因。因此在新形勢下，做好基層公共文化服務工作具有以下三個方面的意義。

（一）是滿足群眾精神文化需求的重要途徑

做好基層公共文化服務工作，通過構(gòu)建健全的基層公共文化服務體系，方便廣大群眾根據(jù)自身的文化需求選擇相應的公共文化服務和產(chǎn)品。例如：當前很多農(nóng)村地區(qū)設立了文體廣場、綜合文化室、農(nóng)家書屋等，并成立了專門的文化服務團隊，定期組織廣大村民觀看電影等，充分滿足了群眾精神文化需求，豐富了群眾文化生活。

（二）是繁榮基層群眾文化的重要舉措

基層公共文化服務工作具有公益性特征，通過構(gòu)建公共文化服務體系，有助于引導群眾文化工作的開展，促進基層群眾文化的繁榮。例如：農(nóng)村書屋、文化館等文化組織機構(gòu)在公共文化服務過程中始終堅持群眾服務的基礎(chǔ)地位，通過組織群眾開展豐富多樣的文化活動，促進了基層群眾文化的進一步繁榮。

（三）是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇

構(gòu)建基層公共文化服務體系，能夠讓廣大群眾公平地享受到公共文化服務，進一步豐富了他們的業(yè)余文化生活，群眾在參與文化活動過程中可以學習文化知識，有助于逐步提升群眾的整體文化素質(zhì)，從而積極參與到構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化建設中，調(diào)動了群眾的主觀能動性，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會添磚加瓦。

二、基層公共文化服務工作的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我國各個地區(qū)高度重視基層公共文化服務工作，并且加大了公共文化服務的投入力度，在一定程度上提升了基層公共文化服務工作的水平，但是依然存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）基層文化活動單一

縱觀當前很多農(nóng)村地區(qū)，基層群眾文化活動的內(nèi)容主要為跳廣場舞、看電影等為主，缺乏群眾喜聞樂見的活動內(nèi)容，以至于群眾參與積極性不高，并且參與文化活動的人群以女性為主。

（二）基層公共文化服務工作投入不足

基層公共文化服務工作的開展必然少不了政府部門在資金、人力、物力、政策等方面的大力支持，雖然近年來國家關(guān)于基層公共文化服務工作推出了一系列指導政策，并且也針對基層公共文化服務制定了專項經(jīng)費，但是在投入方面依然嚴重不足，從而導致基層公共文化服務設施有待完善，從而在一定程度上影響了基層公共文化服務工作的質(zhì)量。

（三）基層公共文化服務人才隊伍綜合素質(zhì)有待提高

就當前從事基層公共文化服務工作的人才隊伍現(xiàn)狀來看，普遍存在著學歷不高或者文藝特長不足等問題，很大一部分服務人員都是兼職，他們將主要精力用于本職工作，而用于文化事業(yè)相關(guān)的精力有限，有點地方甚至取消了文化干部的“編制”，削弱了干部工作的主動性、積極性，從而影響了基層公共文化服務的質(zhì)量和水平。

（四）地區(qū)基層文化公共服務發(fā)展不均衡

目前我國國民經(jīng)濟的發(fā)展還未實現(xiàn)均衡化，特別是一些偏遠農(nóng)村地區(qū)，因經(jīng)濟發(fā)展滯后，嚴重影響了基層文化公共服務的順利開展。我國公共文化服務總資源本來有限，并且主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)，而針對西部和偏遠地區(qū)的農(nóng)村文化資源投入較少，從而導致資源配置不均衡，阻礙了基層公共文化服務體系的構(gòu)建。

三、做好基層公共文化服務工作的對策

（一）創(chuàng)新基層文化活動的內(nèi)容

近年來，隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等飛速發(fā)展，基層公共文化服務工作可以充分利用公共數(shù)字文化項目和資源為群眾提供公共信息、技能培訓、文化娛樂、數(shù)字閱讀等新型服務內(nèi)容。進一步暢通群眾文化需求的反饋渠道，針對兒童、婦女、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等群體要提供針對性的文化服務內(nèi)容。另外，各個地區(qū)還可以充分結(jié)合文化現(xiàn)狀，積極開展科學普及、全民閱讀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、法制教育等培訓，加強科學文化知識的傳播，逐步提升群眾的綜合組織。除此之外，還應將民族民間藝術(shù)融入基層文化活動中，民族民間文藝本身就屬于地方群眾世代傳承的文化財富，其內(nèi)容、形式以及表演者等均源自于當?shù)厝罕?，因此更加容易被當?shù)厝罕娊邮堋榇?，在開展基層文化活動時，可結(jié)合地方民族民間文藝來進行拓展出各種文化活動。以現(xiàn)代化的基層文化活動來宣揚地方文化，不僅有利于基層文化活動更加豐富，同時也能夠保證地方文化新鮮、持久。

（二）加強基層公共文化服務基礎(chǔ)設施建設

基礎(chǔ)設施作為基層公共文化服務工作得以順利開展的基礎(chǔ)和前提，因此必須高度重視基礎(chǔ)設施的建設和完善。首先，完善公共文化設施的規(guī)劃和布局。要充分結(jié)合各地的實際情況構(gòu)建文化設施網(wǎng)絡，對空間進行合理規(guī)劃，確保能夠覆蓋全縣乃至各個村，準確定位服務服務設施的功能，以更好地滿足當?shù)毓参幕顒拥男枨?。其次，加強文化館建設。文化館要及時更新自身的設備和設施，提高自身公共文化服務的水平，更好地促進大型公共服務文化體系的構(gòu)建。最后，加強基層公共圖書館服務體系建設。圖書館作為公共文化服務基本的功能組織，各地政府部門和文化部門要加大公共圖書館的建設力度，充分挖掘本地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文史資料、民間文化等，構(gòu)建具有地方特色的館藏。

（三）加強基層公共文化服務隊伍建設

人才隊伍是保證基層公共文化服務工作可持續(xù)發(fā)展前提，為此各級文化主管部門應結(jié)合當?shù)厍闆r，對用人機制體制進行改革，使文化人才隊伍比例越來越合理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化干部要高看一眼，納入全額事業(yè)編制管理或“參公”管理，對村級可以采取縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)籌和購買服務等形式解決底層專業(yè)人員不足的問題，鼓勵“三支一扶”大學畢業(yè)生、大學生村官、志愿者等專參與到基層公共文化服務隊伍工作中，采取有效的激勵措施吸引更多優(yōu)秀的、年輕的、積極的人才參與到群眾文化工作中，為基層公共文化服務注入新鮮的血液和活力。

（四）推進基層公共文化服務標準的均等化

不同的地區(qū)，因為經(jīng)濟發(fā)展水平不同，因此在基層公共文化服務方面的投入也不盡相同，一些經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的基層公共文化服務體系，相反，一些經(jīng)濟落后的地區(qū)，基層公共文化服務體系相對落后，為了解決基層公共文化服務發(fā)展情況不平穩(wěn)的問題，各個地區(qū)的各級黨委政府要積極貫徹和落實中辦、國辦《國家基本公共文化服指導標準》和《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》相關(guān)標準和意見，結(jié)合各地群眾文化需求、財政現(xiàn)狀以及文化特色，盡快制定出地方基層公共文化服務標準，加強基層公共文化服務體系的構(gòu)建，促進城鄉(xiāng)文化發(fā)展的一體化。除此之外，還應采取“走出去，請進來”的發(fā)展模式，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)要自覺扶持經(jīng)濟落后的地區(qū)，上一級文化部門應主動扶持下一級文化部門，要給予人力、財力、物力方面的扶持，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合，推進基層公共文化服務標準的均等化。

四、結(jié)語

綜上所述，基層公共文化服務工作不僅與社會群眾的根本利益息息相關(guān)，還關(guān)系著社會的穩(wěn)定和發(fā)展，在當前推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵時期，基層公共文化服務工作還暴露出一系列問題，對此，要深入分析基層公共文化服務工作存在的問題，給予基層公共文化服務工作足夠重視，采取創(chuàng)新基層文化活動的內(nèi)容、加強基層公共文化服務基礎(chǔ)設施建設、加強基層公共文化服務隊伍建設、推進基層公共文化服務標準的均等化等措施，全面提高我國基層公共文化服務水平，促進社會和諧，促進社會政治、經(jīng)濟、文化的繁榮和發(fā)展。