袁偉達 孫博

摘要：在黨的十九屆全國人民代表大會上，習(xí)近平總書記指出社會主義新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是改革開放以來，我國社會主要矛盾的一次重要轉(zhuǎn)變，是對我國改革開放以來的經(jīng)濟建設(shè)成果的肯定，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)正確性的有力證明。我國在經(jīng)濟建設(shè)方面不斷努力推動著生產(chǎn)力向新的、更高的水平發(fā)展，推動著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變。新時代下，新的社會主要矛盾暗藏機遇，指明未來中國的發(fā)展方向和著力點。

關(guān)鍵詞：新時代 主要矛盾 轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟建設(shè)

中圖分類號：F042 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）11-0218-02

一、舊的社會主要矛盾提出時我國經(jīng)濟改革的背景

1981年十一屆六中全會指出，現(xiàn)階段我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這一矛盾提出時正是我國改革開放的初始階段。當(dāng)時，鄧小平總書記指出；“如果再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送?！盵1]經(jīng)濟體制改革分別在農(nóng)村和城市大刀闊斧地展開。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟體制改革

改革開放前，計劃經(jīng)濟體制下，黨和國家一直以發(fā)展重工業(yè)為核心，忽略了農(nóng)業(yè)。1978年，為解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革拉開大幕。我國自古以來都是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)大國，所以我國改革開放必須從農(nóng)村開始。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制首先在安徽、四川等農(nóng)村進行試點，試點取得成功并在得到中央肯定后在全國普遍推廣，最終確立了以家庭承包經(jīng)營為主要形式的責(zé)任制，分配方式由人民公社的平均分配到按勞分配。經(jīng)濟管理由統(tǒng)購派購制度到市場機制。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，由單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以鄉(xiāng)和鎮(zhèn)為單位，把農(nóng)村剩余勞動力從土地中轉(zhuǎn)移出來，加快了農(nóng)村經(jīng)濟的多樣化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）城市經(jīng)濟體制改革

在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的推動下和計劃經(jīng)濟已經(jīng)使企業(yè)失去了活力的背景下，以增強企業(yè)活力為中心環(huán)節(jié)的城市經(jīng)濟體制改革火熱展開。

發(fā)展好城市企業(yè)是我國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要依靠，是國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。為了使城市企業(yè)重新煥發(fā)活力，城市經(jīng)濟體制改革從如下四個方面進行。

管理體制方面；由計劃經(jīng)濟時代的高度集中的管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)檎?quán)與企業(yè)管理權(quán)分開，減少國家的干預(yù)，擴大企業(yè)的自主管理權(quán)。所有制方面；由單一的公有制經(jīng)濟，發(fā)展到以公有制經(jīng)濟為主體，同時允許存在多種所有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟。分配制度方面；由完全的平均主義到以按勞分配為主體，多種分配方式共存。產(chǎn)權(quán)制度方面；不再是完全國有制而是轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨煞葜茷橹黧w的現(xiàn)代企業(yè)制度。

在這一階段，我國農(nóng)村和城市的經(jīng)濟體制改革都以大力發(fā)展生產(chǎn)力為目的，這是由當(dāng)時生產(chǎn)力落后，計劃經(jīng)濟嚴(yán)重束縛經(jīng)濟發(fā)展的社會存在決定的

二、舊的主要矛盾提出以來經(jīng)濟體制改革中的重要節(jié)點推動著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變

1982在農(nóng)村和城市的經(jīng)濟體制改革取得初步進展時，黨的十二大提出了“建設(shè)有中國特色的社會主義”這一命題，提出中國特色的社會主義經(jīng)濟既要計劃經(jīng)濟又要市場調(diào)節(jié)，計劃為主，市場為輔，這是前人沒有做過的偉大創(chuàng)舉，是馬克思主義發(fā)展史上的新課題。[2]

1984年，黨的十二屆三中全會提出我國的社會主義經(jīng)濟是“公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟”，這預(yù)示著我國所有制結(jié)構(gòu)不再是單一的公有制，而是公有制為主，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，同時國有企業(yè)也進行深刻的改革，國企自經(jīng)營主權(quán)不斷擴大。

1987年黨的十三大，我國經(jīng)濟體制改革有了更清晰的思路，以企業(yè)經(jīng)營機制為中心，進行計劃、財政、投資、金融等方面的配套改革，社會主義經(jīng)濟體制改革已經(jīng)有了基本的框架。市場的作用越來越突顯出來，且市場對社會經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的引導(dǎo)作用更加明顯。

1992年10月，黨的十四大確立建立社會主義市場經(jīng)濟體制這一目標(biāo)，把市場和宏觀調(diào)控這兩個經(jīng)濟手段聯(lián)合起來，同時圍繞市場的基礎(chǔ)性作用和社會主義市場經(jīng)濟總體布局，進行一系列的配套改革。

1993年，黨的十四屆三中全會對建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟有了明確的框架，包括建立現(xiàn)代企業(yè)制度、健全國家宏觀調(diào)控體系、發(fā)揮市場體系的作用、合理分配個人收入和加強社會保障。到20世紀(jì)末，在黨和全國人民的努力下社會主義市場經(jīng)濟體制的框架在我國已經(jīng)初步建立起來。

1997年，黨的十五大上確立我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，對非公有制經(jīng)濟的重要作用給予肯定，是國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力量。這是黨和國家在所有制理論方面的重大突破，體現(xiàn)了黨和國家在經(jīng)濟建設(shè)中所有制方面的解放思想，與時俱進。

2003年黨的十六屆三中全會，明確地完善了社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)和任務(wù)，在國家未來的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中要堅持科學(xué)發(fā)展觀重要思想。走可持續(xù)發(fā)展的道路，不再單一追求經(jīng)濟的增長而犧牲環(huán)境，破壞生態(tài)。

2009年9月黨的十七屆四中全會提出，我國在發(fā)展經(jīng)濟時要準(zhǔn)確地劃分經(jīng)濟發(fā)展模式，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展模式是以社會主義公有制經(jīng)濟為發(fā)展主體，其他不同的多種所有制經(jīng)濟也歸于這個共同的發(fā)展模式。

2013年11月黨的十八屆三中全會召開，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)，大力推進經(jīng)濟體制各項改革。[3]

2014年11月，習(xí)近平總書記在亞太領(lǐng)導(dǎo)人峰會上完整地提出了對經(jīng)濟新常態(tài)的認(rèn)識。應(yīng)對新常態(tài)就要轉(zhuǎn)換新的發(fā)展方式，改變增長動力，這是新時期經(jīng)濟改革和完善的重點。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要全面認(rèn)識經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與我國國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長之間的關(guān)系”。[4]

2016年1月習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，提出了經(jīng)濟改革的新方向，指明了我國未來經(jīng)濟體制改革的重點在供給側(cè)，要求為結(jié)構(gòu)性改革。

2017年4月國務(wù)院公布2017年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見，主要改革重點仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時推進產(chǎn)權(quán)、金融、審批、財稅、創(chuàng)新等方面的配套改革。

縱觀改革開放四十年，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化和完善，改革的目的由最初的尋求生產(chǎn)力迅速發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾鼌f(xié)調(diào)更健康可持續(xù)的生產(chǎn)力發(fā)展模式。改革的深入帶來了生產(chǎn)力的進步，進而改變了社會生產(chǎn)落后的局面，人們的物質(zhì)文化需求得到滿足，但是物質(zhì)文化需求不是決定我們生活水平的全部因素，人們對美好生活的需要包含著社會生活方方面面，而我國在有些方面發(fā)展相對不平衡、不充分，導(dǎo)致我國社會主義社會的主要矛盾發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變。

三、新的社會主要矛盾對我國未來經(jīng)濟建設(shè)的幾點啟示

（一）以充分釋放生產(chǎn)力為目標(biāo)發(fā)展共享經(jīng)濟

共享經(jīng)濟從制度層面解放了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的諸多方面[5]，共享經(jīng)濟對于解決我國發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)的矛盾具有重要作用。

共享經(jīng)濟的好處：第一，可以減少企業(yè)的生產(chǎn)運營成本。第二，提高勞動生產(chǎn)率，可以優(yōu)勢互補，取長補短，提高行業(yè)的勞動生產(chǎn)率。第三，釋放多余產(chǎn)能減少浪費，共享過剩產(chǎn)能可以釋放這些能量，減少浪費。

（二）以促協(xié)調(diào)、減差距為目標(biāo)發(fā)展聯(lián)結(jié)經(jīng)濟

為改變我國發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，可以將地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間聯(lián)動起來，發(fā)達地區(qū)帶動不發(fā)達地區(qū)，先進產(chǎn)業(yè)帶動落后產(chǎn)業(yè)，城市帶動農(nóng)村。

（1）地區(qū)間聯(lián)結(jié)經(jīng)濟。東部沿海地區(qū)已經(jīng)率先發(fā)展起來，中西部地區(qū)發(fā)展相對落后，同時相對落后的中西部地區(qū)又具備資源上的優(yōu)勢，我們可以建立一種聯(lián)帶經(jīng)濟模式，可以由發(fā)達地區(qū)的企業(yè)提供資金和技術(shù)，欠發(fā)達地區(qū)提供資源、土地和勞動力，這樣成功地建立起一種地區(qū)間優(yōu)勢互補的聯(lián)帶經(jīng)濟，與此同時也完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（2）產(chǎn)業(yè)間聯(lián)結(jié)經(jīng)濟。我國自古以來都是個農(nóng)業(yè)大國，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)相對落后，而作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)往往高投入低產(chǎn)出低附加值。因此產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)經(jīng)濟應(yīng)該由農(nóng)業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)，我們可以在農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)園、果蔬采摘園、大型花卉園、草木游樂園等旅游項目，從而帶動旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（3）城鄉(xiāng)間聯(lián)結(jié)經(jīng)濟。我國城鄉(xiāng)一體化進程取得巨大進展，但城鄉(xiāng)差距在我國還是比較明顯，城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)經(jīng)濟由城市先進的工商業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如在城市中建食品加工廠，就可以帶動農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)和果蔬業(yè)，農(nóng)民可以獲得比傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)更高的收入，從而縮小城鄉(xiāng)差距。

（三）以實現(xiàn)全面小康為目標(biāo)轉(zhuǎn)變扶貧模式

新時期建設(shè)惠及全體人民的小康社會必須致力于解決貧困地區(qū)和貧困人口問題。

（1）利用貧困地區(qū)優(yōu)勢。我國目前現(xiàn)存的貧困地區(qū)大多集中在偏遠山區(qū)，這些地區(qū)由于地形復(fù)雜交通不便阻塞與外界的經(jīng)濟來往，導(dǎo)致經(jīng)濟普遍落后，人民生活困難，但是這些地區(qū)往往蘊含豐富的自然資源或是獨特的風(fēng)土人情。所以黨帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)小康社會必須利用先進的交通通訊技術(shù)，就地取材開發(fā)其優(yōu)勢資源，帶領(lǐng)貧困人民奔向小康生活，實現(xiàn)全面小康社會。

（2）建立脫貧幫扶體系。在已經(jīng)實現(xiàn)小康生活的地區(qū)，也存在個別貧困現(xiàn)象，如孤寡老人、孤殘家庭，有這些貧困人口的存在就談不上全面建成小康社會，因此建立脫貧幫扶體系是非常重要的。發(fā)揮黨員的帶頭作用，成立扶貧小組，分配任務(wù)具體到每一戶。將高收入群體的工資拿出一部分成立脫貧基金會，專門用于幫助貧困人群。

（四）以構(gòu)建美好生活為目標(biāo)提高人民幸福度

新時期隨著經(jīng)濟的發(fā)展、收入的增加，人們的生活不再僅限于物質(zhì)文化方面的滿足，更多的是精神上的需求和生活幸福感的提升，滿足人們對美好生活的需求就要保證社會和諧，精神文明，道德高尚，生態(tài)美麗。提高全社會的文明程度、道德風(fēng)尚是人們生活美好的保證。人們的生活離不開他們所處的生態(tài)環(huán)境，美麗的生態(tài)是衡量生活是否美好的重要標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻：

[1]鄧小平.鄧小平選文（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.

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[4]唐任伍.論習(xí)近平的改革思想[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報，2013，19（3）：4-8.

[5]韓晶.共享理念、共享經(jīng)濟培育與經(jīng)濟體制創(chuàng)新改革[J].上海經(jīng)濟研究，2017（8）：3-7.

責(zé)任編輯：劉健