摘 要：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是一套現(xiàn)代科學(xué)的煤礦安全生產(chǎn)管理方法。這套管理體系以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過(guò)制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。為此，本文主要分析了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的意義、原則、對(duì)策等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.16.203

0 引言

風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容，“基于風(fēng)險(xiǎn)”是過(guò)程安全管理的重要特征。成功的事故預(yù)防經(jīng)驗(yàn)就是事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理，即危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃與實(shí)施。實(shí)施危險(xiǎn)源管理是預(yù)防事故的源頭管理，而傳統(tǒng)的事故隱患排查與治理是事故預(yù)防預(yù)控的最后一個(gè)過(guò)程。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理模式屬于一種事前預(yù)防，能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理體系和模式的持續(xù)優(yōu)化與提高，可以確保煤礦企業(yè)安全的長(zhǎng)久化。其中心環(huán)節(jié)是在辨識(shí)危險(xiǎn)源和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，清楚煤礦安全管理的主導(dǎo)對(duì)象；結(jié)合保障體系，推動(dòng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控的措施和指標(biāo)以及安全生產(chǎn)責(zé)任制；結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)，確保危險(xiǎn)源的狀態(tài)是受控的。作為一個(gè)煤炭大國(guó)的中國(guó)，煤礦地質(zhì)狀況比較復(fù)雜化，煤礦企業(yè)的生產(chǎn)能力也比較有限，需要不斷提升生產(chǎn)力水平。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理可以使發(fā)生煤礦事故的概率大大減小，進(jìn)而防止重大安全事故的發(fā)生。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理能夠及時(shí)地預(yù)警事故危險(xiǎn)源，根據(jù)選用的危險(xiǎn)源執(zhí)行異樣的預(yù)警形式，以及及時(shí)地將有關(guān)的安全生產(chǎn)信息傳遞給煤礦生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程中，從而實(shí)時(shí)地將造成事故的危險(xiǎn)源消除。下面，筆者對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)控管理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要地分析。

1 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理概述

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理基于兩個(gè)理論建立，即海因里希法則與內(nèi)外因事故致因理論。海因里希法則明確了安全工作基本原則，即防范大事故必須從消除小事故和隱患做起，將管理的重心下移、關(guān)口前移，變被動(dòng)為主動(dòng)，變事后查處為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。內(nèi)外因事故致因理論闡明了煤礦安全生產(chǎn)事故是在內(nèi)因和外因共同作用下能量意外釋放的結(jié)果，要想控制事故的發(fā)生，就要控制事故的內(nèi)因，排除誘發(fā)事故發(fā)生的外因，為煤礦實(shí)現(xiàn)切斷煤礦事故因果鏈、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程奠定了基礎(chǔ)。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理屬于一種過(guò)程性的管理，包括五個(gè)方面：危險(xiǎn)源辨識(shí)，對(duì)工作場(chǎng)所和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行逐一排查和登記，找出煤礦面臨的各類(lèi)不安全因素；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)煤礦辨識(shí)的危險(xiǎn)，進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，搞清哪些是重大風(fēng)險(xiǎn)，哪些是中等、一般的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而明確安全管控的重點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，確定危險(xiǎn)源管到什么程度、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才能不出事故，解決每個(gè)管控重點(diǎn)“如何管”和“如何管得有效”的問(wèn)題；危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)，通過(guò)監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源是否處于受控狀態(tài)，檢驗(yàn)管控標(biāo)準(zhǔn)和措施實(shí)施的效果如何，動(dòng)態(tài)排查事故隱患；危險(xiǎn)源預(yù)警，對(duì)于監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源未有效控制的情況，及時(shí)分級(jí)預(yù)警，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)迅速落實(shí)整改和控制措施，預(yù)防事故發(fā)生。尤其是在出現(xiàn)事故之前，在辨識(shí)造成事故出現(xiàn)的危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，判斷危險(xiǎn)源形成的風(fēng)險(xiǎn)大小，然后實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等，從而使危險(xiǎn)源消除或者是削弱，避免出現(xiàn)煤礦事故。并且，其屬于一種閉環(huán)式的管理模式，是對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理中的缺陷和問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)、逐步修復(fù)，從而確保煤礦安全管理的可持續(xù)化。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理需要堅(jiān)持及時(shí)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、閉環(huán)性的原則，這樣可以使煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)減小，避免出現(xiàn)重大事故，以及可以準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行預(yù)警，能夠結(jié)合生產(chǎn)系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)實(shí)施正確的預(yù)警手段與異樣的控制對(duì)策，還可以在監(jiān)測(cè)日常中實(shí)時(shí)地將信息傳遞，從而迅速地使形成事故的導(dǎo)火索切斷。

2 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的意義

一是在當(dāng)前的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理方式不夠先進(jìn)的條件下，以及特別是持續(xù)出現(xiàn)重大煤礦安全事故的前提下，作為一種新型安全管理方式的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理非常高效化，從而為煤礦企業(yè)的穩(wěn)定、持久安全管理注入新的活力。二是為安全管理提供了一套好的辦法，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源的全面管控。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理可將危險(xiǎn)源分級(jí)管理。一類(lèi)是系統(tǒng)性危險(xiǎn)源管控。以領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門(mén)為主體，開(kāi)展系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估，并落實(shí)整改措施，防范較大以上事故。另一類(lèi)是崗位危險(xiǎn)源管控。以區(qū)隊(duì)、班組和一線(xiàn)員工為主體，開(kāi)展崗位危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估，制定針對(duì)性的管控措施并嚴(yán)格執(zhí)行，防范一般事故的發(fā)生。最終達(dá)到員工自主管理的目的，切實(shí)解決了煤礦安全管理“管什么”和“如何管”的根本問(wèn)題。 三是實(shí)現(xiàn)了隱患治理的閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理以PDCA為運(yùn)行模式，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理在PDCA循環(huán)運(yùn)行中不斷重復(fù)完善，通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)及時(shí)排查隱患，落實(shí)整改責(zé)任，形成了安全隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使隱患排查治理制度化和常態(tài)化，切實(shí)把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。體系自身也在體系策劃、體系運(yùn)行、體系考核評(píng)審和體系改進(jìn)的PDCA循環(huán)中，不斷完善，持續(xù)改進(jìn)。四是執(zhí)行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理能夠確保煤礦企業(yè)尤為重視自身的安全狀況，以及尤為重視本質(zhì)安全管理事務(wù)的開(kāi)展，這也屬于煤礦企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)的前提條件。五是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的特點(diǎn)是預(yù)防為主，其有著前瞻性的特征，尤為便于煤礦企業(yè)健全應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與風(fēng)險(xiǎn)管理事務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理效率與質(zhì)量的大大提升。

3 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理的原則

對(duì)于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)而言，防止發(fā)生安全事故的根本所在是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理和控制，為了使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，煤礦企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理和控制的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持下面的一些原則：一是閉環(huán)性的原則，閉環(huán)性的原則指的是煤礦企業(yè)在執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理中務(wù)必使閉環(huán)過(guò)程完成，由開(kāi)始的一步至最后的環(huán)節(jié)都確保執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持閉環(huán)的原則，從而有效地防止出現(xiàn)煤礦安全事故。在貫徹實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理當(dāng)中，因?yàn)榇址攀焦芾沓３１容^注重安全教育、生產(chǎn)技術(shù)、管理制度等內(nèi)容，而往往忽視了預(yù)控管理和反饋信息，較難使閉環(huán)性實(shí)現(xiàn)。二是動(dòng)態(tài)化原則。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)化強(qiáng)度高，各種運(yùn)行裝置、各種時(shí)間、運(yùn)行場(chǎng)所、工作者下的煤礦生產(chǎn)都會(huì)使新的危險(xiǎn)要素形成。為此，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理務(wù)必確保及時(shí)預(yù)警與動(dòng)態(tài)控制，這樣才可以使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。三是系統(tǒng)性原則。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)過(guò)程較為復(fù)雜，涵蓋掘進(jìn)、支護(hù)、防塵、防治瓦斯、通風(fēng)等系統(tǒng)。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的執(zhí)行過(guò)程中務(wù)必結(jié)合預(yù)防安全事故的措施與各種系統(tǒng)的特點(diǎn)選用適宜的應(yīng)對(duì)策略、科學(xué)的預(yù)警措施，從而確保煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性。四是及時(shí)性原則。作為煤礦安全事故根源的危險(xiǎn)源來(lái)講，在生產(chǎn)當(dāng)中出現(xiàn)危險(xiǎn)源非常容易造成安全事故的發(fā)生。為此，煤礦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理中，工作者在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的情況下，需要迅速地實(shí)施有效的對(duì)策且匯報(bào)給上級(jí)。

4 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的對(duì)策

煤礦企業(yè)存在不同的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)特點(diǎn)，為此，對(duì)于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的執(zhí)行，需要執(zhí)行適宜自身現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控環(huán)節(jié)與對(duì)策。

4.1 辨識(shí)危險(xiǎn)源

作為事故根源的危險(xiǎn)源聚集了危險(xiǎn)物質(zhì)、能量等，危險(xiǎn)源包括管理不足、機(jī)械裝置的不穩(wěn)定現(xiàn)狀、環(huán)境條件的不可靠要素、人的不安全行為等。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理執(zhí)行的基礎(chǔ)與前提都是識(shí)別危險(xiǎn)源，是不是準(zhǔn)確與系統(tǒng)地識(shí)別危險(xiǎn)源跟煤礦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是不是有效存在密切的聯(lián)系性。為此，需要全員參與來(lái)識(shí)別危險(xiǎn)源，煤礦企業(yè)中危險(xiǎn)源的識(shí)別開(kāi)展工作包括企業(yè)的全部機(jī)械裝置以及生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程。為了綜合地識(shí)別與管理危險(xiǎn)源，煤礦企業(yè)能夠事先制定識(shí)別危險(xiǎn)源的全員調(diào)查表格，讓所有的人員一起參與，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)發(fā)生的一系列導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失以及人身傷害的危險(xiǎn)進(jìn)行填寫(xiě)，再對(duì)識(shí)別危險(xiǎn)源的一系列手段進(jìn)行全面地應(yīng)用，像是FTA事故樹(shù)的方法、HAZOP（危險(xiǎn)可操作性研究）、SCL檢查表、ETA事故樹(shù)的方法等等，從而深入識(shí)別生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源，盡量系統(tǒng)、準(zhǔn)確地把握生產(chǎn)過(guò)程中的一系列危險(xiǎn)源。

4.2 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)

危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)指的是煤礦企業(yè)以不定期抽查、系統(tǒng)檢查的形式監(jiān)測(cè)日常的生產(chǎn)過(guò)程，其主導(dǎo)事項(xiàng)是對(duì)日常生產(chǎn)過(guò)程中是不是出現(xiàn)了新型的危險(xiǎn)源以及危險(xiǎn)源管控標(biāo)準(zhǔn)與措施是否落實(shí)到位進(jìn)行檢查，且通過(guò)安全管理信息系統(tǒng)進(jìn)行傳遞。煤礦危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)是煤礦在生產(chǎn)當(dāng)中檢查和監(jiān)測(cè)業(yè)已辨識(shí)的危險(xiǎn)源，且實(shí)時(shí)地將危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的過(guò)程反饋給管理部門(mén)。在煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)至關(guān)重要，該工作具備螺旋上升和動(dòng)態(tài)循環(huán)的特點(diǎn)。其工作事項(xiàng)涵蓋危險(xiǎn)源信息的監(jiān)測(cè)、采集、傳遞。由于危險(xiǎn)源、事故、風(fēng)險(xiǎn)等具備的潛在性特點(diǎn)，形成的風(fēng)險(xiǎn)有著不確定性的特點(diǎn)，而多樣性和復(fù)雜性的危險(xiǎn)源是形成風(fēng)險(xiǎn)的因素，其會(huì)形成多變性的后果。為此，煤礦務(wù)必在生產(chǎn)當(dāng)中監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源，對(duì)動(dòng)態(tài)信息予以采集，以明確臨近風(fēng)險(xiǎn)或者是形成風(fēng)險(xiǎn)的一系列環(huán)節(jié)，需要實(shí)施怎樣的控制對(duì)策和消除措施，從而對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防。煤礦企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀確定監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源的手段，確保應(yīng)用穩(wěn)定和靈敏的監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源裝置，從而保證及時(shí)和暢通地傳遞監(jiān)測(cè)信息。并且，需要在安全管理信息系統(tǒng)中錄入監(jiān)測(cè)信息。

4.3 預(yù)警信息處理

煤礦危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)性預(yù)警信息處理是指動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)煤礦生產(chǎn)當(dāng)中潛在的或者是業(yè)已暴露的一系列危險(xiǎn)源，且評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期的大小，實(shí)時(shí)地將預(yù)警指示發(fā)出，讓管理層能夠?qū)崟r(shí)地應(yīng)用有關(guān)對(duì)策的過(guò)程。

在風(fēng)險(xiǎn)控制和管理工作中，危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警屬于非常關(guān)鍵的一個(gè)方面。預(yù)警的目的是為了盡量早地明確形成的危機(jī)，實(shí)時(shí)地應(yīng)用處理對(duì)策，實(shí)現(xiàn)未雨綢繆的效果。煤礦需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的各種程度、危險(xiǎn)源的種類(lèi)和級(jí)別等制定有效的預(yù)警措施，并且創(chuàng)建和健全流通信息的方式，確保實(shí)時(shí)與暢通地傳遞預(yù)警信息。傳遞風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息是預(yù)警警報(bào)被預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出的過(guò)程中，通過(guò)有效的手段向責(zé)任人或者是管理者發(fā)出通知。存在比較多的傳遞風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的手段，一般應(yīng)用的手段是預(yù)警報(bào)告通知的打印、短信通知、電話(huà)通知等。

處理預(yù)警信息。倘若不存在警情，那么持續(xù)監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源；倘若存在警情，那么警報(bào)會(huì)結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)出，且分析有關(guān)的警情，并且將預(yù)警信息發(fā)送給有關(guān)的管理部門(mén)，管理部門(mén)結(jié)合預(yù)警信息執(zhí)行有效的解決對(duì)策，并且讓實(shí)際的執(zhí)行單位結(jié)合上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)消除和控制危險(xiǎn)源。務(wù)必動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)該過(guò)程，對(duì)監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)地進(jìn)行反饋，一直到消除或者是控制危險(xiǎn)源。

4.4 風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策的制定

針對(duì)判斷為不能夠容忍的風(fēng)險(xiǎn)，需要全面地探究其因素，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)減小、危害消除、人員防止傷亡的原則，制定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策的草案執(zhí)行規(guī)劃，對(duì)其可行性進(jìn)行論證之后要加以確定。制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案時(shí)，應(yīng)考慮以下：一是明確負(fù)責(zé)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的人員的作用和權(quán)限；二是對(duì)于不可接受風(fēng)險(xiǎn)，需采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)，使其達(dá)到可允許程度；三是對(duì)于可接受風(fēng)險(xiǎn)，需要保持相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并不斷監(jiān)視，以防其風(fēng)險(xiǎn)變大以至超出可允許的范圍；四是風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)際控制程度，應(yīng)確保使風(fēng)險(xiǎn)降到可容許的水平，否則該風(fēng)險(xiǎn)控制措施是無(wú)效的。

由于煤礦企業(yè)的特點(diǎn)是不間斷大規(guī)模生產(chǎn)，以及危險(xiǎn)性高等，因此煤礦企業(yè)需要將分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程中，劃分不能夠容忍的風(fēng)險(xiǎn)為科室不能夠容忍的風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)不能夠容忍的風(fēng)險(xiǎn)，各自制定不能夠容忍的風(fēng)險(xiǎn)控制完善清單，有關(guān)的部門(mén)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)加以完善與控制。

煤礦企業(yè)能夠劃分生產(chǎn)系統(tǒng)當(dāng)中不能夠容忍的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策為兩項(xiàng)內(nèi)容，一是技術(shù)性對(duì)策，即結(jié)合消除、改建、新建、改造等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制；二是對(duì)企業(yè)的作業(yè)要求、章程、管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，貫徹實(shí)施管理和控制對(duì)策，以及執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，要么是建構(gòu)互相的獎(jiǎng)懲體系以及監(jiān)督檢查體系，要么是結(jié)合管理性的對(duì)策——實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

4.5 評(píng)審與執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策涵蓋評(píng)審準(zhǔn)備運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策以及固有的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策。在執(zhí)行新風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策之前，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，對(duì)其可行性與充分性進(jìn)行論證，在探討商定之后進(jìn)行發(fā)布與執(zhí)行。有關(guān)職責(zé)部門(mén)與崗位工作者在執(zhí)行對(duì)策之前接受學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確定業(yè)已把握且根據(jù)對(duì)策的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以及監(jiān)督執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策的過(guò)程與結(jié)果，且在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，需要從新地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策進(jìn)行制定與執(zhí)行，在實(shí)現(xiàn)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，需要對(duì)成果進(jìn)行鞏固。

評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策的內(nèi)容是：制定的控制對(duì)策是不是可以減小風(fēng)險(xiǎn)到能夠容忍的程度；是不是會(huì)出現(xiàn)新型的危險(xiǎn)源；是不是最為理想的投資效果的處理方案；受到威脅的工作者怎樣評(píng)判計(jì)劃預(yù)防對(duì)策的可行性以及必要性。

此外，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程作為一項(xiàng)主動(dòng)性活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)、定期地對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施的效果進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)煤礦內(nèi)外部條件的變化，不斷更新危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃需要組織內(nèi)每個(gè)員工的共同參與。編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案及其它專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)充分考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)。以最終實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)而言，務(wù)必建構(gòu)合理、可行、健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)需要。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控煤礦安全管理是一種新興的煤礦安全管理方法，它的核心是對(duì)煤礦企業(yè)危險(xiǎn)源進(jìn)行日常的監(jiān)測(cè)以及辨別，以及預(yù)警面臨的風(fēng)險(xiǎn)，從而制定控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。該安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的特點(diǎn)是系統(tǒng)化、合理性、規(guī)范化，其有助于煤礦企業(yè)安全保障機(jī)制的完善、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制、避免出現(xiàn)煤礦安全事故。基于安全風(fēng)險(xiǎn)的安全管理機(jī)制，煤礦企業(yè)需要對(duì)自身的實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)地把握，選用適宜、有效的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)手段，在辨識(shí)與評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源中堅(jiān)持系統(tǒng)性、綜合性的原則，從而迅速地將警報(bào)發(fā)出，最終制定真正能夠?qū)嵤┑陌踩婪逗涂刂茖?duì)策。

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作者簡(jiǎn)介：高東風(fēng)（1984-），男，蒙古族，內(nèi)蒙古巴彥淖爾人，研究生，工程師，現(xiàn)任神東煤炭集團(tuán)安監(jiān)局體系辦副主任。