趙全山

摘要：黨的十九大把黨的紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，將紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置。新時(shí)代條件下深刻理解黨中央對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的新論述、新思想，積極推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化是一項(xiàng)重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；黨的紀(jì)律建設(shè)；全面從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，以嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨，為新時(shí)代條件下全面從嚴(yán)治黨，協(xié)調(diào)推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義總體戰(zhàn)略布局提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

一、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是確保黨從勝利走向勝利的必然選擇

（一）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是馬克思主義政黨優(yōu)良政治品格

馬克思恩格斯在創(chuàng)建科學(xué)社會(huì)主義理論和領(lǐng)導(dǎo)歐洲工人運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，就十分重視黨組織鐵一般的紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)“必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成”，“為了保證革命的成功，必須有思想和行動(dòng)的統(tǒng)一”。列寧在創(chuàng)建布爾什維克黨時(shí)，非常強(qiáng)調(diào)黨的集中制和黨的紀(jì)律，并把紀(jì)律稱作“鐵的紀(jì)律”，強(qiáng)調(diào)為了完成我們的任務(wù)，“需要鐵一般的紀(jì)律，鐵一般的組織”，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)行無(wú)條件的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是它戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一。”嚴(yán)明的紀(jì)律是馬克思主義政黨的優(yōu)良政治基因，是確保馬克思主義不斷取得勝利的重要保障。

（二）加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是黨取得勝利的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)

1922年黨的二大制定的第一個(gè)黨章就專門設(shè)立了紀(jì)律一章。1928年黨的六大黨章強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格的遵守黨紀(jì)為所有黨員及各級(jí)黨部之最高責(zé)任。”1938年，毛澤東同志在六屆六中全會(huì)上首次提出“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”的論斷。1949年至1978年，我們黨開始探索在執(zhí)政條件下的紀(jì)律建設(shè)，建立起高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的紀(jì)律。改革開放以后，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，1982年黨的十二大制定的黨章專門恢復(fù)了“黨的紀(jì)律”一章，把加強(qiáng)黨的紀(jì)律放在重要位置，對(duì)黨員規(guī)定了嚴(yán)格紀(jì)律，重申了“四個(gè)服從”，系統(tǒng)規(guī)定了黨員的八條義務(wù)和八條權(quán)利。在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，如毛澤東同志所說(shuō)“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。”

（三）加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求

黨的十八以來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化黨內(nèi)政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活等多種紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律教育和執(zhí)行，使廣大黨員干部心存敬畏、守住底線，初步實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生態(tài)的風(fēng)清氣正。但同時(shí)必須看到，面對(duì)各種復(fù)雜多變的形勢(shì)，面對(duì)各種誘惑，黨內(nèi)違反紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在新時(shí)代條件下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須要“把紀(jì)律挺在前面”，如同總書記所講，“我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來(lái)管好自己的隊(duì)伍？靠什么來(lái)戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律”。

二、以習(xí)近平總書記為核心的黨中央關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新

（一）突出強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律建設(shè)提升到新高度

習(xí)近平總書記從管黨治黨、執(zhí)政興國(guó)的高度深刻闡明了紀(jì)律建設(shè)的極端重要性。在擔(dān)任總書記之初就嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)明黨紀(jì)的重要性，明確講“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”?？倳浿赋觯h面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。要不斷加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動(dòng)，為應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。組織渙散、紀(jì)律松弛，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨忘h和人民的美好未來(lái)。將我們黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)提升到關(guān)系黨和人民前途命運(yùn)的新高度。

（二）提綱挈領(lǐng)把政治紀(jì)律放在六大紀(jì)律之首

習(xí)近平總書記明確講“政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，其中政治紀(jì)律是打頭、管總的。”“講政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置。要抓住這個(gè)綱，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來(lái)?！弊袷攸h的政治紀(jì)律重點(diǎn)是必須維護(hù)黨中央權(quán)威、必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、必須遵循組織程序、必須服從組織決定和必須管好親屬和身邊工作人員。在黨的十九大報(bào)告指出“重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)”。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)首要的是要抓住政治紀(jì)律這個(gè)龍頭，切實(shí)發(fā)揮政治紀(jì)律在所有紀(jì)律中的主導(dǎo)作用。

（三）真抓實(shí)干把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)落到實(shí)處

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)狠抓落實(shí)，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央抓黨的紀(jì)律建設(shè)的鮮明特點(diǎn)。總書記強(qiáng)調(diào)“制定紀(jì)律就是要執(zhí)行的?！灰砸?guī)矩，不能成方圓，‘木受繩則直，金就礪則利，講的就是這個(gè)道理，黨的規(guī)矩，黨組織和黨員”干部必須遵照?qǐng)?zhí)行，不能搞特殊、有例外?！睅啄陙?lái)在管黨治黨的偉大進(jìn)程中，真抓實(shí)干、把執(zhí)紀(jì)落到實(shí)處。在加大落實(shí)黨紀(jì)黨規(guī)的力度的同時(shí)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央采取了一系列重大舉措，修訂完善黨的多項(xiàng)黨紀(jì)黨規(guī)，改革理順黨和國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，構(gòu)建了從國(guó)家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層各級(jí)的監(jiān)察監(jiān)督體系；運(yùn)用巡視利劍，實(shí)現(xiàn)巡視派駐全覆蓋等，管黨治黨收到了明顯成效，黨和國(guó)家面貌煥然一新。

（四）持之以恒把黨的紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化

黨的紀(jì)律建設(shè)不搞水過(guò)地皮濕，堅(jiān)持不懈持之以恒的深人推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨的紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化。一是把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)，這是從嚴(yán)治黨的前提和基礎(chǔ)，只有立起來(lái)，才能挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)就“要建立健全相關(guān)制度，用制度管權(quán)管事管人。要突出重點(diǎn)，重在管用有效，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。”二是教育先行，通過(guò)紀(jì)律教育幫助黨員干部把好思想閘門，增強(qiáng)遵守紀(jì)律的自覺(jué)性；加強(qiáng)警示教育，讓廣大黨員干部受到警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限。三是對(duì)黨員干部違紀(jì)抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不養(yǎng)癰遺患。

三、新時(shí)代條件下加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的路徑分析

（一）構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。黨的十八大以來(lái)，以八項(xiàng)規(guī)定為開端，一系列的黨內(nèi)規(guī)章制度密集出臺(tái)，一大批的黨內(nèi)工作和管理制度重新修訂實(shí)施；不斷深化紀(jì)律檢查制度改革，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制；進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督；不斷完善紀(jì)律處分條例，紀(jì)律檢查工作條例，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法。黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，盡早形成完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系和有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系，確保黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高不斷完善。

（二）紀(jì)律教育經(jīng)常化制度化

習(xí)近平總書記指出：“要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。”切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律教育，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循；從思想的源頭開始抓起，堅(jiān)定黨員干部理想信念，提高黨員干部遵守紀(jì)律的內(nèi)在自覺(jué)；開展紀(jì)律培訓(xùn)，要在全黨范圍內(nèi)開展黨組織生活，從思想教育人手，樹立正確的人生觀、權(quán)力觀；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部遵守紀(jì)律的表率作用，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，為廣大黨員做出表率，形成示范效應(yīng)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法協(xié)同，讓制度“長(zhǎng)牙”、紀(jì)律“帶電”。要鞏固發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究常態(tài)化效果，下大氣力建制度、立規(guī)矩、抓落實(shí)、重執(zhí)行，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用。

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