王慶靈　淳葵陽　趙勇

摘要：落實(shí)基層檢查監(jiān)督、宣傳相關(guān)法律法規(guī)、防疫局的最新政策、上報(bào)最新數(shù)據(jù)動態(tài)……基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。看國內(nèi)，基層畜牧獸醫(yī)單位是連通畜牧場和消費(fèi)市場的重要連接點(diǎn)，是公共衛(wèi)生事業(yè)的一部分，必須做好；畜牧業(yè)屬于家庭單位經(jīng)營和社會化大生產(chǎn)的龐大需求不相符，以致及時應(yīng)變機(jī)制不夠完善，容易遭受到風(fēng)險(xiǎn)，而基層畜牧防疫工作則是家庭畜牧風(fēng)險(xiǎn)防御的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是建立應(yīng)變機(jī)制的重要原因，只有做好防疫工作才能減少畜牧風(fēng)險(xiǎn)?？磭H，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的擴(kuò)展，商品流通交往頻繁，隨之而來的疾病疫病風(fēng)險(xiǎn)也同步增長，貿(mào)易往來的周邊國家時常發(fā)生重大疫情甚至蔓延國內(nèi)，給我國的畜牧業(yè)防疫工作帶來重大壓力。從以上國內(nèi)外的客觀環(huán)境條件來看，建立良好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作體系，是一項(xiàng)符合市場要求的、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)防疫

畜牧獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。基層動物防疫工作在保證養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展、人民群眾的身體健康和自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)中起著十分重要的作用，不僅可以將養(yǎng)殖戶的利益損害降到最小化，還能將動物疫病消滅在萌芽狀態(tài)。

一、畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)重要作用

基層畜牧獸醫(yī)體系是連接畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場的橋梁，而畜禽生產(chǎn)流通中的主要問題一直是小生產(chǎn)與大市場的矛盾。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)經(jīng)營， 滿足不了社會化大生產(chǎn)的要求，也難以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，難以做到合理調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。畜牧獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，尤其是機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、法律不完善、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題， 嚴(yán)重影響了動物疫病防治能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。加之目前國際上特別是我周邊國家重大動物疫病時有發(fā)生， 甚至出現(xiàn)局部蔓延的趨勢，對我國防控重大動物疫病形成較大壓力。而建立良好的畜牧獸醫(yī)新秩序和結(jié)構(gòu)合理的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍， 才能根據(jù)市場的變化指導(dǎo)生產(chǎn)， 組織廣大養(yǎng)殖戶開拓市場， 搞活流通， 促進(jìn)畜牧業(yè)健康、快速向前發(fā)展。

因此，不斷改革和完善基層畜牧獸醫(yī)站的職能，加強(qiáng)獸醫(yī)站的能力和服務(wù)職能建設(shè)，對推進(jìn)畜牧獸醫(yī)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、保障人類身體健康等方面具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、所存問題

體系內(nèi)部問題。人類科學(xué)不斷發(fā)展，新藥品抗生素使用讓病毒疫病大大減少，然因過度開發(fā)使用，造成病毒免疫力增長、發(fā)生變異或產(chǎn)生新病毒，此消彼長，防疫任務(wù)越發(fā)嚴(yán)重，既要消除以往既有疫病的萌發(fā)，又要防御研制新病毒的免疫。畜牧技術(shù)不斷發(fā)展，牧民的畜養(yǎng)規(guī)模也在擴(kuò)大，在有些地方地勢艱險(xiǎn)，防疫人員檢查病疫時難以到達(dá)，遇著惡劣天氣會耽擱病情治療，最新的病情數(shù)據(jù)無法傳達(dá)，導(dǎo)致信息交流不對稱，上級不能作出及時迅速有效地回應(yīng)。防疫人員是防疫體系的重要組成部分，然因普遍對基層的獸醫(yī)隊(duì)伍不夠重視，大多為經(jīng)驗(yàn)醫(yī)師或是兼職鄉(xiāng)村獸醫(yī)，專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)、防疫人員隊(duì)伍水平參差不齊，無法形成一套系統(tǒng)地完整的防疫措施。應(yīng)對普通病癥尚可，但對規(guī)模稍大、突然、新型的疫病則缺乏經(jīng)驗(yàn)和措施，加之靠近天山牧場、平原地帶多、土壤肥沃、畜牧業(yè)發(fā)展較好，因而基層畜牧防疫問題普遍。基層獸醫(yī)經(jīng)濟(jì)待遇低，多屬編外人員，諸如鄉(xiāng)村診所的獸醫(yī)兼職等經(jīng)濟(jì)重心并不在此。對工作不夠謹(jǐn)慎，基層防疫工作沒有形成系統(tǒng)的體系，需要培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)技術(shù)。多種因素導(dǎo)致防疫失敗，村民對工作人員的工作信用度產(chǎn)生質(zhì)疑，在發(fā)生情況時隱瞞不報(bào)，或謊報(bào)疫情規(guī)模，不愿防疫局的人員干涉牲畜的疫病，不利疾病及時控制。體系外部問題。農(nóng)村散養(yǎng)牲畜情況比較普遍，工作人員進(jìn)行防疫工作難以集中，無法全面的控制疫情。村民的疫病防控意識還不夠強(qiáng)，工作人員的宣傳也不到位。

三、對策措施

建立健全管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)防疫是防疫工作的前線，是開展防疫工作的重要力量，一些非專業(yè)人士的任職造成防疫水平降低，致使工作重要性沒得充分認(rèn)識，工作開展不順。故要加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，促進(jìn)隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化，選擇或培養(yǎng)知識豐富且技術(shù)熟練的工作人員。

強(qiáng)化工作責(zé)任監(jiān)督。擴(kuò)大防疫人員隊(duì)伍，減輕防疫工作強(qiáng)度，加大村級防疫支持，提升保障效率質(zhì)量。由村級單位負(fù)責(zé)組織管理畜牧防疫，工作人員只負(fù)責(zé)注射。而實(shí)情是各級單位機(jī)關(guān)尤其基層組織管理能力下降、互相推卸責(zé)任，防疫人員職責(zé)沒變，工作環(huán)境繼續(xù)惡化。要加強(qiáng)基層組織協(xié)調(diào)畜牧防疫的職能，綜合本地，需各村級派出專人來協(xié)調(diào)組織防疫工作，定期匯集牲畜最新狀況上報(bào)，改善防疫工作的環(huán)境，保障基層防疫工作的有效進(jìn)行。提高防疫工作組的政治經(jīng)濟(jì)地位，激發(fā)他們的工作熱情，保障防疫的進(jìn)度和質(zhì)量。科學(xué)管理防疫注射環(huán)節(jié)，提高醫(yī)學(xué)技術(shù)器材，加大資金投資數(shù)額。改革推進(jìn)防疫體系、整合現(xiàn)有各種資源、建立科學(xué)防疫隊(duì)伍、重視科學(xué)技術(shù)運(yùn)用，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)理論，提高防疫水平。

建立合理考核獎懲。實(shí)行崗位責(zé)任制，競爭上崗。按照工作質(zhì)量和技術(shù)水平發(fā)放工資。實(shí)行群眾監(jiān)督制，積極接受各方意見和建議，深入基層的實(shí)踐中去。

加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。提高村民的防疫意識。定期舉辦新政策、新技術(shù)宣傳活動，普及防疫知識，提高村民的防疫意識和防疫水平，正確科學(xué)的對待疫情，有助于及時和村民取得密切聯(lián)系，獲得最新真實(shí)數(shù)據(jù)或疫況。

總之，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的基石，只有建立良好的畜牧防疫體系和結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，才能使畜牧業(yè)根據(jù)市場變化指導(dǎo)生產(chǎn)降低市場、自然環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)；才能加強(qiáng)防御能力，有利開拓市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，不斷改革和完善基層畜牧獸醫(yī)動物防疫的體系，加強(qiáng)防疫體系的能力和服務(wù)職能建設(shè)，對推進(jìn)畜牧獸醫(yī)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、保障人類身體健康等方面具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義；防疫工作的穩(wěn)妥進(jìn)行，保障消費(fèi)者生命健康權(quán)，使人們在食用肉制品時更加放心，這也是對人們健康的負(fù)責(zé)。