黎馮梅

摘要明朝中后期陷入了巨大的政治危機中，外有韃靼危脅政權，內(nèi)有大批貪官污吏在其位不謀其職，在這樣一個內(nèi)憂外患的時代背景下，首輔大臣張居正毅然舉起反腐的“大旗”，嚴懲貪官，肅清政治，給岌岌可危的明朝帶來了一絲希望和光明。胡錦濤總書記曾說過：“要全面認識祖國傳統(tǒng)文化，要取其精華，去其糟粕，使之于當代社會相適應、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性?！薄耙允窞殍b，可以知興替”，在張居正反腐敗的斗爭中，我們可以尋得其對當今反腐工作的重要借鑒意義。

關鍵詞張居正 反腐 評析

一、張居正反腐的時代背景

明朝中后期，江山逐漸衰敗?；实鄞蠖嗷栌篃o能，朝政一片頹勢。許多朝廷官員不思進取，只想著為自己謀得利益，腐敗現(xiàn)象極為嚴重。從皇帝到大臣，整個明朝政權的政治生態(tài)環(huán)境江河日下。面對岌岌可危的國家和政權，朝中也不乏志向遠大的愛國者。張居正在當上內(nèi)閣首輔之后，勵精圖治，制訂了一系列改革措施，挽救了頹敗的政權。下文將從腐敗現(xiàn)象分析和反腐機制失效的表現(xiàn)兩個方面對張居正的反腐背景進行介紹。

（一）從中央到地方的貪污腐敗

1.皇帝帶頭貪污腐敗。明朝中后期，皇帝昏庸無能，竟帶頭貪污國庫銀兩。隆慶三年，隆慶帝詔令提取太倉銀資三十萬兩，劉體乾、李春芳等多位朝中大臣以體恤百姓財政欠豐為由紛紛勸諫，隆慶帝不得不做出退讓，但他還是下令提取十萬兩銀兩。劉體乾因未能按額解進隆慶帝所需銀兩而被剝奪半年薪俸。萬歷皇帝明神宗更是愛財如命，視金錢珠寶為命脈。萬歷經(jīng)常要宮里的太監(jiān)上交錢財。不僅如此，還命令太監(jiān)出任礦監(jiān)和鹽監(jiān)，在社會上到處搜刮錢財。

2.首輔大臣貪得無厭。最典型的例子就是內(nèi)閣首輔嚴嵩?！睹魇贰穼泪粤袨榱蠹槌贾?，他利用首輔的權力大肆貪污，通過賣官鬻爵、貪贓枉法、侵吞軍餉等多種手段，獲得了大量的錢財。嚴嵩父子權傾二十年，天下皆生怨恨。更有史料記載，嚴嵩的兒子嚴世藩極為狂妄，曾在家中大笑說：“朝廷無我富！”嚴嵩倒臺后，被罰沒家產(chǎn)，得金三十多萬兩，銀二百多萬兩，其他珍寶玉器無數(shù)，甚至超過了皇室的珍藏。嚴嵩集團成為全國貪污腐敗集團的核心。

3.京官、地方官大肆受賄、行賄。明朝制度規(guī)定，地方官每隔三年進京向中央?yún)R報工作，并接受中央的考察。此時成為京官斂財?shù)拇蠛脮r機。地方官紛紛向京官行賄來保住自己的“烏紗帽”，因此有人將地方官進京朝覲稱為“京官收租之時”。在當時，新官上任也要向京官行賄，可見中央便成了受賄的中心。不僅如此，地方官員也通過收受州縣官吏賄賂、貪污錢糧等方式大肆斂財?？梢哉f，在整個明朝官僚體系中貪污腐敗成為常態(tài)。

（二）明朝中后期的反貪機制逐漸遭到破壞

朱元璋是明朝的開國皇帝。為了穩(wěn)定政權，他建立了一系列的防貪、反貪機制，并且明初的后繼者對他的這些機制進行了補充和完善。但自明中葉后，貪污受賄現(xiàn)象越來越嚴重，這些機制逐漸遭到破壞并最終失去了作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.法律制度的松弛。朱元璋為了防止腐敗及懲治腐敗，制定了嚴酷的法律，使當時的政治為之一清。明中葉以后，朱元璋的《大誥》因其用刑太重而退出了歷史舞臺。明朝中后期還興起了納銀贖刑的制度。一個人犯了罪，只要向官吏繳足贖金就可以免于刑罰。相比于朱元璋的《大誥》來說，這種變相的花錢消災制度的處罰力度過于薄弱，以至于貪腐之風愈演愈烈。

2.監(jiān)察、考核機制的衰敗。明初統(tǒng)治者為了防止腐敗，建立了一套從中央到地方的監(jiān)察機制。朱元璋在中央設置了御史臺來監(jiān)察百官的工作，并在洪武十五年設置了都察院。都察院承擔了御史臺的職權，直接對皇帝負責。明中葉后，皇帝昏庸無能，官吏貪腐成風，導致監(jiān)察機制逐漸失去作用，最后處于癱瘓狀態(tài)。

二、張居正的反腐措施及成效

（一）獎懲并舉、選賢任能

張居正主政后，決定嚴懲貪官。他提出：“其貪污顯著者，嚴限追贓，押發(fā)各邊，自行輸納，完日發(fā)遣發(fā)落，不但懲貪，亦可為實邊之一助?！睆埦诱€規(guī)定：對于貪污腐敗者，省部級降三級、知府降六級、知縣革職。此舉一出，官員為了保住自己的職位，紛紛收斂自己的不良作風。再加上張居正強硬的執(zhí)行態(tài)度以及得到了皇帝的支持，不論高官老臣，只要違反—律追究責任，給貪官污吏形成了震懾。張居正還大力提倡獎廉制度。在他的努力下，恢復了明初皇帝接見并獎勵勤廉官員、懲罰與獎勵并舉的制度，這樣既能對貪官形成震懾，又能激發(fā)廉政官員的進取心。張居正推行獎懲并舉的制度，使各大官員形成“不敢腐”的意識。

明中葉以后，選拔官員只看出身和資歷，這是造成官吏腐敗的根源。他說：“良吏不專在甲科，甲科未必皆良吏?！币虼怂罅Ω母锕倮糁贫群腿瞬胚x拔制度。在這項政策實施后，大批賢能官吏得到重用。對待人才，張居正的態(tài)度是不拘一格，看重實績。他還大膽提拔吏員出身的官吏，如楊果、趙蛟、黃清等。大批為官清廉且注重實效的官員得到重用，為朝廷的官員隊伍注入了新鮮的“血液”。

（二）肅紀綱、行法度

張居正認為貪污腐敗的根源在于“紀綱不肅，法度不行”，因此他在嚴厲打擊貪污腐敗的時候建立了一套有利于防貪懲貪的制度措施，并對財政制度進行了改革。筆者將其歸結為張居正的“不能腐”的思想。

1.實行考成法。明中葉后，考課制度成為一個“空殼”制度。朝廷賞罰不明、流于形式，甚至考核的期限都被官員所遺忘。在這樣的情況下，必然導致官吏玩忽職守，極易滋生腐敗。張居正清醒地意識到不僅要提高效率，還要防止腐敗。為此他創(chuàng)立了“立限考事，以事責人”的考成法。考成法的實行，使責任制度得以建立，它的出發(fā)點是考察具體事務實施的情況和效果，以真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴。這種“月有考，歲有稽”的制度大大提高了行政效率，并對防止貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生起了很大的作用。

2.整頓驛遞制度。驛遞是供處理公務的人中途換馬、休息的地方。從中央到各縣道上都設有驛站。明朝政府規(guī)定，官員到驛站休息的所有費用由當?shù)匕傩粘袚?，許多貪官便抓住這個“機會”從中謀利。有的官員在驛站處鋪張浪費，過著揮金如土的日子；有的官員帶著大量家屬、仆人到驛站消費……驛站成為官吏肆意勒索的地方，此類做法讓當?shù)匕傩湛嗖豢把?。張居正認識到這種局面的嚴重性，決心整頓驛遞制度。他規(guī)定：官員非俸官差，不得使用驛站；州縣不得借驛遞來科斂百姓，若遇到官員勒索，可以向有關方面反映……通過這次整頓，大大減少了國家的開支、百姓的負擔，更有效防止官吏的貪污勒索。

3.整頓財政。張居正在《贈周漢浦榷竣還朝序》中指出：“故古之理財者，汰浮溢而不騖厚入，節(jié)漏費而不開利源?！睆倪@句話可以看出，張居正主要從兩個方面來對財政制度進行整頓以防腐敗的。

第一，去除閑衙。張居正指示吏部：如果南京的職位出現(xiàn)空缺，不是特別重要的職位就不需要逐一招人填補了。在俺答封貢后，張居正認為時機已到，便開始大規(guī)模的精簡機構。重疊的機構均被裁之，共裁二百一十五個職位。在當時，大規(guī)模精簡機構還是很少見的。經(jīng)過這次的裁減冗官，為國家節(jié)省了開支，也減少了在其位不謀其職的貪官污吏，減輕了百姓的負擔。

第二，改革稅制。張居正的改革中，最有名的就是“一條鞭法”。具體來說，“一條鞭法”可以概括為清丈土地、統(tǒng)一賦役、計畝征銀。張居正堅持重新丈量土地，并且落實到位。在清丈土地后，僅依據(jù)部分清丈結果，全國土地就增加了3億多畝?？梢?，各級官員欺上瞞下逃避賦役，侵吞了大量的財產(chǎn)。統(tǒng)一賦役后，各級官吏再難以巧立名目從中亂收稅、對百姓進行勒索。從此賦稅趨于穩(wěn)定，也減輕了百姓的負擔。計畝征銀更是很好的抑制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，賦役征課也不再由里長、糧長辦理，避免了代理人員侵蝕分款的風險。

（三）反腐當以身作則

張居正主政時，意識到貪污腐敗的嚴重性，便下定決心要以身作則。他說：“欲為朝廷行法，不敢不以身先之?！边@句話就很好的證明了他帶頭反腐的決心?！睹魇贰酚涊d，張居正的兒子回江陵考試，他讓兒子自己雇車；父親過生日，讓仆人騎驢回家給父親祝壽；萬歷三年，鄖陽巡撫劉虹川為了提升自己的官職而向張居正送禮，張居正不僅拒絕了還將對方教育了一頓。張居正這種拒絕接受賄賂的行為在當時的朝廷來說簡直是一股清流，為肅清政風起了帶頭作用。

三、張居正反腐措施對當今反腐工作的啟示

在十九大報告中，習總書記對反腐提出新的要求：堅持反腐敗無禁區(qū)，全覆蓋，零容忍，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”。雖然張居正的反腐措施己成為歷史，但聯(lián)系我們當下的反腐行動，仍具有巨大的借鑒意義。

（一）反腐敗要標本兼治

張居正改革從大的方面來說只是做到了“治標”，并沒有深入到“治本”的層面。他建立了一整套“不敢腐，不能腐，不想腐”的措施，卻因為自己的決心不足而毀于一旦，他的反腐措施空有架子而沒有實質(zhì)。對于今天來說，反腐就不能只是流于形式，反腐就要標本兼治。王岐山說：“當前反腐要以治標為主，為治本贏得時間。”治標為治本贏得時間，在治標的時候，也要盡快建立治本的體系，即應當盡陜完善有關的法律法規(guī)，建立法律的威嚴，對貪官污吏形成震懾，對違紀、違法現(xiàn)象形成有法可依的局面。筆者認為，還要加大法律的懲治力度，為限制權力的籠子通上“高壓電”，讓官員形成“莫伸手，伸手必被電”的意識，完成從“不想腐”到“不敢腐”的轉變。否則，反腐也只是停留在表面，依舊未能撼動腐敗的根基。

（二）建立完善的監(jiān)督體系

一直以來，我們都將重點放在思想反腐上，認為只要做好思想上的反腐就可以抑制腐敗。其實不然，人的思想是多變的，經(jīng)常會受到環(huán)境的影響。很多人在經(jīng)過教育后思想上暫時堅定反腐，但是隨著時間的推移，再加上物質(zhì)利益的誘惑，思想上的防線就會崩塌，最終導致腐敗。因此，反腐不能只停留在思想階段，要有相應的制度與之配對。權力是導致腐敗的根本原因，因此我國要完善監(jiān)督體系，建立一套從上到下與從下到上的雙向監(jiān)督系統(tǒng)、完善外在監(jiān)督、加強媒體監(jiān)督的規(guī)范性，使官員在行使權力時受到多方面的監(jiān)督，約束官員不做違紀、違法之事。

（三）培養(yǎng)意志堅定的人才

從人的主體性來說，思想固然是多變的，但是只要形成了堅定的意志，那么他的情感的彈性就會減小，即一個人有了堅定的意志，他就不會受不良誘惑的驅使。在《人民的名義》中，反貪局長侯亮平就是這樣一個擁有堅定意志的人。他不為誘惑驅使，對貪污腐敗現(xiàn)象持零容忍態(tài)度，不僅拍“蒼蠅”，也敢打“大老虎”，給一些作風不良的干部形成了威懾。筆者認為，這部電視劇也透露出對像侯亮平這樣的人才的渴求。培養(yǎng)意志堅定的人才，為我們的官員隊伍注入新鮮血液，保持干部隊伍的先進性和純潔性。

四、結語

張居正改革已經(jīng)離我們遠去，但他帶來的歷史作用不可磨滅。在他主政期間，實現(xiàn)了“富國強兵”的目標，懲治了大批貪污腐敗的官員。他建立的一整套反腐敗的體系對于我們今天來說仍具有很大的借鑒意義。反腐敗是我國廉政建設的長期目標，還有很長的路要走。在習總書記反腐的號召下，目前的反腐力度巨大?！皩幵敢患铱抟膊灰宦房蕖保@句話表達了總書記反腐的決心。在反腐的浪潮中，仍有官員自律性較差，所以我們要堅持開展反腐敗的斗爭工作，保持干部隊伍的純潔性，從而使我們國家更加富強。