趙麗雅 趙虹俐

摘要中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)在兩千多年的發(fā)展中一直歷經(jīng)的都是農(nóng)耕文明，使得整個(gè)社會(huì)的狀態(tài)相對(duì)穩(wěn)定且封閉。在該種情況下，傳統(tǒng)社會(huì)中統(tǒng)治者為了便于管理，對(duì)農(nóng)村這種普遍的存續(xù)形式形成了相應(yīng)的、適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)的治理模式。但自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)社會(huì)就進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期，工業(yè)化、信息化、城市化、現(xiàn)代化、法治化等對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)沖擊很大。至此，單一規(guī)則不再能維系鄉(xiāng)村社會(huì)治理的穩(wěn)定性。本文正是在此基礎(chǔ)上，基于當(dāng)前法治中國(guó)建設(shè)的背景，對(duì)歷史變遷下傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式做制度梳理與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，試圖對(duì)法治中國(guó)進(jìn)程中的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀與困境進(jìn)行理論探討與路徑選擇。

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村治理 法治中國(guó) 轉(zhuǎn)型時(shí)期

一、研究背景

首先，中國(guó)作為—個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村是其傳統(tǒng)的存續(xù)方式，歷來(lái)的統(tǒng)治者為了加強(qiáng)自身統(tǒng)治，對(duì)農(nóng)村治理采取了諸多的措施，形成了每個(gè)階段不同的治理模式，這些治理模式經(jīng)過(guò)了歷史的積淀，勢(shì)必能給現(xiàn)代的鄉(xiāng)村治理帶來(lái)諸多啟示。

其次，由于當(dāng)前中國(guó)社會(huì)仍處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)環(huán)境和社會(huì)結(jié)構(gòu)等急劇變幻，我們建設(shè)法治社會(huì)的基礎(chǔ)也發(fā)生著變化，由此帶來(lái)的轉(zhuǎn)型期的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，尤其體現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理方面面臨著許多新問(wèn)題。近現(xiàn)代來(lái)鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)、模式、主體、對(duì)象等都在不斷變遷，國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)村權(quán)力的輸送一直都有，在建設(shè)法治中國(guó)的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村治理的成功轉(zhuǎn)型成為一個(gè)亟待解決的重要現(xiàn)實(shí)課題。目前農(nóng)村治理的問(wèn)題及其與依法治國(guó)對(duì)其的要求之間的矛盾如何解決，我們?nèi)绾卫^承傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)鄉(xiāng)村治理的經(jīng)驗(yàn)，可以從中汲取哪些有益資源來(lái)推進(jìn)現(xiàn)行鄉(xiāng)村治理向著法治方向發(fā)展，這些問(wèn)題無(wú)論對(duì)于鄉(xiāng)村治理研究而言，還是對(duì)法治中國(guó)的建設(shè)而言都十分重要。且在此之前，相關(guān)學(xué)者對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域的重視不夠，有關(guān)研究還很匱乏，所以本文的一系列探討就很有必要。

二、中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)村治理模式的演進(jìn)

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)村治理模式始終都離不開(kāi)官員鄉(xiāng)村行政建制、選拔制度、土地賦稅等相關(guān)制度，大多是通過(guò)對(duì)相關(guān)制度的完善而展開(kāi)的。

夏商西周時(shí)期，首次出現(xiàn)鄉(xiāng)里制度。當(dāng)時(shí)，整個(gè)國(guó)家最基層的政權(quán)組織形式就是鄉(xiāng)一級(jí)，其治理者皆通過(guò)選拔而任命。鄉(xiāng)級(jí)的治理者擁有較絕對(duì)的強(qiáng)制性權(quán)力，他們集行政權(quán)、司法權(quán)和執(zhí)行權(quán)于一身來(lái)維持鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。這種最早期的鄉(xiāng)村治理模式被稱(chēng)為“鄉(xiāng)官制”?！班l(xiāng)官制”隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變化而不斷改革變化。隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的變遷，致使鄉(xiāng)里組織之間差異逐漸弱化，呈現(xiàn)出相似性，郡和縣便應(yīng)運(yùn)而生。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)為了鞏固自身地位、爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍，相互傾軋。于是，權(quán)力逐漸向?qū)蛹?jí)較高的少數(shù)人集中，開(kāi)始出現(xiàn)了鄉(xiāng)級(jí)以上的行政組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)里的政權(quán)組織機(jī)構(gòu)逐漸削弱，其治理者所掌握的權(quán)力也逐漸被上級(jí)行政組織所取代，進(jìn)而在鄉(xiāng)村治理中形成“縣一鄉(xiāng)一里”的層級(jí)設(shè)置。

秦朝統(tǒng)一中國(guó)后，為了鞏固皇權(quán)，加強(qiáng)中央集權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的大一統(tǒng)，便建立起了“郡管縣、縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管里”的層級(jí)設(shè)置。鄉(xiāng)級(jí)治理者的權(quán)力被進(jìn)一步限制和縮減。

兩漢時(shí)期，便又在鄉(xiāng)下設(shè)置亭，亭下設(shè)置里。而鄉(xiāng)里制度不再是國(guó)家最基本的構(gòu)成單位，什伍組織取而代之。一什長(zhǎng)管理十家，一伍長(zhǎng)管理五家。什長(zhǎng)和伍長(zhǎng)是掌管著所下轄家庭的一切事務(wù)，有效地緩和了鄉(xiāng)官和百姓之間的緊張關(guān)系，是我國(guó)古代鄉(xiāng)里制度里程碑似的發(fā)展。然而，由于漢末社會(huì)動(dòng)蕩，諸侯割據(jù)，百姓為了能夠在戰(zhàn)亂年代生存下來(lái)，便自發(fā)建立了塢壁或村塢。也正是在這一時(shí)期，我國(guó)歷史上首次出現(xiàn)了“村”的名稱(chēng)。

北魏孝文帝改革，為了進(jìn)一步加強(qiáng)中央集權(quán)，便于對(duì)地方的控制，建立了“三長(zhǎng)制”，形成了“黨一里一鄰”三級(jí)行政層級(jí)設(shè)置。由于在治理模式發(fā)展變革的歷史進(jìn)程中，出現(xiàn)了“五百家置鄉(xiāng)正”，導(dǎo)致縣在管理范圍上還不及部分鄉(xiāng)等諸多問(wèn)題，唐太宗便在每鄉(xiāng)設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)一人、佐長(zhǎng)二人，并對(duì)村落進(jìn)行了全方位的整治和改建。

貞觀之治后，唐朝實(shí)行均田制和科舉制，實(shí)行重農(nóng)抑商的基本國(guó)策，這就促使鄉(xiāng)村里的精英選擇仕途道路來(lái)作為光宗耀祖的途徑，人才的駐扎為鄉(xiāng)村治理的發(fā)展提供了必要條件，由此我國(guó)古代的鄉(xiāng)村治理進(jìn)入了空前的發(fā)展階段。后來(lái)該制度在歷史發(fā)展的進(jìn)程中雖被不斷調(diào)整，在遼、金、元時(shí)期，鄉(xiāng)里被都圖制取代，但其核心治理模式始終沒(méi)有改變。直至明清時(shí)期，推行里甲制、保甲制，逐漸在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)建立起了村社組織。

綜上所述，我國(guó)古代傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式大致經(jīng)歷了如下歷史變遷階段：首先，從早期的加強(qiáng)中央集權(quán)、嚴(yán)控地方勢(shì)力模式向謀求鄉(xiāng)村自我治理的方向轉(zhuǎn)變；其次，鄉(xiāng)村治理模式不斷隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑及統(tǒng)治者的統(tǒng)治需求而變革；最后，它仍始終受到國(guó)家政權(quán)的控制和干預(yù)，地方勢(shì)力和民眾的自由發(fā)展始終受到壓制。因此，可以得出：在封建中央集權(quán)體制下，中國(guó)古代社會(huì)鄉(xiāng)村治理始終沒(méi)有形成真正的自治。

三、中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式評(píng)述

中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中，歷經(jīng)這么多年，雖時(shí)代在變、管理模式的名稱(chēng)在變、管理的方式在變，但相關(guān)制度也仍有其不變性。

（一）制度傳承與改革漸進(jìn)——兩千年：從鄉(xiāng)里到保甲

縱觀兩千年的封建君主專(zhuān)制統(tǒng)治，統(tǒng)治者一以貫之的以加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)封建統(tǒng)治為基本宗旨，所以相關(guān)制度大多為歷朝歷代所傳承，但也不乏銳意改革進(jìn)取之措施，如商鞅改革、孝文帝改革、王安石變法等，使傳統(tǒng)的制度得到一定的變革與發(fā)展，體現(xiàn)在制度層面也就是制度的傳承與改革的漸進(jìn)并存，此特點(diǎn)也當(dāng)然性的滲透到鄉(xiāng)村治理層面，從鄉(xiāng)里制度走向了保甲制度可以看出。

（二）皇權(quán)不下縣與皇權(quán)無(wú)處不在——家國(guó)一體的內(nèi)在邏輯

縱觀兩千年的基層治理，既體現(xiàn)為“皇權(quán)不下縣”，又體現(xiàn)了“皇權(quán)無(wú)處不在”。因?yàn)椋盎蕶?quán)不下縣”與“皇權(quán)無(wú)處不在”本就是表與里的關(guān)系，二者貌似沖突，實(shí)則具有內(nèi)在的統(tǒng)一性?；鶎用癖婋m然不直接受郡縣以上的領(lǐng)導(dǎo)管轄，但是諸多事宜如：農(nóng)民的徭役、賦稅皆因戶籍和土地而與國(guó)家發(fā)生緊密而間接的聯(lián)系，實(shí)際也是國(guó)家對(duì)其進(jìn)行間接控制。與此同時(shí)，若出現(xiàn)當(dāng)事人不滿郡縣一級(jí)的判決或者其他冤假錯(cuò)寨情形時(shí)，就會(huì)與更高一級(jí)的司法系統(tǒng)發(fā)生聯(lián)系，如“秋審”、“翻譯別勘”制度等，也表明在一定情形下基層民眾會(huì)間接的與更高級(jí)的管理者發(fā)生聯(lián)系。這些都足以體現(xiàn)家國(guó)一體的內(nèi)在邏輯。

（三）差序格局與穩(wěn)定秩序——文化的內(nèi)斂性

兩千年的封建社會(huì)鄉(xiāng)村治理模式之所以得以傳承沿襲，從文化層面講，源于中國(guó)文化的內(nèi)斂性，尤其是與“同心圓”結(jié)構(gòu)下的“差序格局”有著極大的關(guān)系，也正是因?yàn)檫@種格局，維系了社會(huì)內(nèi)在的穩(wěn)定秩序，鄉(xiāng)村治理模式也相對(duì)穩(wěn)定。

四、中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)村治理模式的現(xiàn)代啟示

傳統(tǒng)中國(guó)的鄉(xiāng)村社會(huì)與現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)盡管差別較多，但是現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)村的某些特征依舊是對(duì)傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)村的保留與繼承，因此現(xiàn)代轉(zhuǎn)型中國(guó)的鄉(xiāng)村治理仍可以借鑒傳統(tǒng)中國(guó)鄉(xiāng)村治理的很多經(jīng)驗(yàn)。

（一）重視發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在促進(jìn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新中的作用

目前雖對(duì)于新鄉(xiāng)賢無(wú)統(tǒng)一的規(guī)范說(shuō)，但參照傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)這個(gè)群體的界定，即在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥?，并在?jīng)濟(jì)、政治、文化等多領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)又為公眾所熟悉并且認(rèn)可的人可以稱(chēng)其為新鄉(xiāng)賢。從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，新鄉(xiāng)賢有一定的財(cái)力、熱衷于為鄉(xiāng)村建設(shè)做一系列公益性事業(yè)；從政治上說(shuō)，他們?cè)谔囟ǖ姆秶鷥?nèi)有一定的政治話語(yǔ)權(quán)；從文化上說(shuō)，他們有自己獨(dú)特的文化和想法并為大家所認(rèn)可。故新鄉(xiāng)賢對(duì)于鄉(xiāng)村治理而言，他們能夠在一定程度上用其民意基礎(chǔ)來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村治理績(jī)效的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生正或負(fù)的影響。因此，我們必須重視這個(gè)群體并充分發(fā)揮他們?cè)卩l(xiāng)村治理中的正向作用，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效發(fā)展。

1.發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

無(wú)論是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)還是現(xiàn)今的鄉(xiāng)村社會(huì)，都有脫穎而出的“致富能手”，在當(dāng)代社會(huì)這類(lèi)人即新鄉(xiāng)賢，他們?cè)诋?dāng)?shù)氐男∪ψ永镱H具感召力和影響力，用自己的致富方法和模式影響和帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖?，所以必須充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

2.發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的作用

由于當(dāng)今社會(huì)不再是靠愚昧百姓頭腦來(lái)加強(qiáng)控制的封建社會(huì)，新鄉(xiāng)賢也被賦予了新的歷史使命和新的時(shí)代責(zé)任。對(duì)此應(yīng)該首先加強(qiáng)對(duì)新鄉(xiāng)賢社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)，再以新鄉(xiāng)賢帶動(dòng)周邊區(qū)域的文化建設(shè)，從而促進(jìn)整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)向法治建設(shè)轉(zhuǎn)型。

3.發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中的作用

在培育新鄉(xiāng)賢的過(guò)程中依然要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切不可為了基層自治而完全脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致新鄉(xiāng)賢在基層建設(shè)中肆意妄為。新鄉(xiāng)賢接受黨的領(lǐng)導(dǎo)也要充分尊重民意，體現(xiàn)人民的意志，從而真正發(fā)揮在基層建設(shè)中的作用，切實(shí)了解民意，為百姓辦實(shí)事。

（二）重視發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用

傳統(tǒng)中國(guó)鄉(xiāng)村治理中，許多盛世開(kāi)明的統(tǒng)治者基于鞏固政權(quán)的需要，都會(huì)重視統(tǒng)治的民意基礎(chǔ)，以“水能載舟能亦覆舟”稱(chēng)之，來(lái)形容百姓在管理中的重要性。因此在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)的治理中更要注重鞏固民意，來(lái)確保農(nóng)民的基本生存訴求得到滿足。對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村依舊存在的關(guān)乎農(nóng)民利益的大事，應(yīng)該予以高度重視，并重點(diǎn)解決。

1.從“敬天保民”到“敬法為民”

天人合一、以人為本、貴和尚中、剛健有為，這些都是中國(guó)傳統(tǒng)文化基本精神的主體內(nèi)容。當(dāng)今我們國(guó)家正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型和依法治國(guó)的關(guān)鍵期，在此背景下，我們應(yīng)做到的是“敬法為民”，即要真正科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、自覺(jué)守法，要以法治思維和法治方式來(lái)破解農(nóng)村治理發(fā)展中遇到的難題，在鄉(xiāng)村治理中，嚴(yán)禁用“權(quán)大于法”的理念指導(dǎo)相關(guān)建設(shè)工作，要本著以人為本、為了和保護(hù)人民利益的原則和立場(chǎng)，使法治成為解決問(wèn)題的基本途徑。

2.官員以德賢為要，以愛(ài)民為本

古代在選拔官員的過(guò)程中就以德賢作為基本要求，對(duì)于現(xiàn)代的干部培養(yǎng)和選拔而言，這當(dāng)然具有十分重要的借鑒意義。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程和全面深化改革的深水區(qū)中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，堅(jiān)持愛(ài)民護(hù)民，用良好的品行樹(shù)立良好的形象，做一名德才兼?zhèn)涞母刹?，造福于?dāng)?shù)匕傩眨龠M(jìn)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)和發(fā)展。

3.廣泛采集并及時(shí)回應(yīng)民意

當(dāng)前在鄉(xiāng)村社會(huì)的治理中，尤其要以史為鑒，重視民意，尊重民意，多關(guān)注民心之動(dòng)向，解決鄉(xiāng)村糾紛。且當(dāng)前社會(huì)不同于傳統(tǒng)社會(huì)，多元的思想碰撞和多元的矛盾伴著多元的交流渠道而生。自媒體時(shí)代，鄉(xiāng)村干部更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，利用網(wǎng)絡(luò)廣泛征集民意，了解民之所想，對(duì)于基層民眾反映的問(wèn)題，也一定要及時(shí)回應(yīng)并予以解決。

（三）重視發(fā)揮儒家精華文化在促進(jìn)社會(huì)治理文明轉(zhuǎn)型中的作用

儒家文化在傳統(tǒng)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的治理中，一直是其文化基礎(chǔ)，在滋潤(rùn)教化農(nóng)民，促進(jìn)社會(huì)文明和諧發(fā)展中有重要的價(jià)值。當(dāng)下中國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，整個(gè)社會(huì)太過(guò)浮躁，充滿戾氣，而文化是最好的滋補(bǔ)品，尤其是中國(guó)傳統(tǒng)的儒家文化中的精華，對(duì)于解決當(dāng)下農(nóng)村的社會(huì)糾紛，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)治理的文明轉(zhuǎn)型有著重要的意義和價(jià)值。

1.樹(shù)立良好家風(fēng)，弘揚(yáng)“耕讀傳家”

習(xí)近平總書(shū)記提出，“家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家”。當(dāng)下中國(guó)農(nóng)民的思想依然深受傳統(tǒng)家國(guó)重構(gòu)觀念的影響。傳統(tǒng)中國(guó)即是農(nóng)耕文明主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)大國(guó)，良好家風(fēng)對(duì)于促進(jìn)家庭和美、家族興旺發(fā)達(dá)有著至關(guān)重要的作用。在良好家風(fēng)的熏陶下，父慈子孝，子女成才更有希望，傳統(tǒng)中國(guó)大多農(nóng)村家庭都主張“耕讀傳家”，這對(duì)于解決當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)多元糾紛恰恰可以為之借鑒。

2.以和為貴，無(wú)訟為榮，不排除法治途徑解決糾紛

傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)尤其是農(nóng)村社會(huì)，是一個(gè)熟人社會(huì)，民眾受儒家思想影響，主張“以和為貴”，“以訴為恥”。而轉(zhuǎn)型期文化的多元化，注定了傳統(tǒng)文化仍將對(duì)農(nóng)村人的行為方式有一定程度的影響，而這時(shí)就需要我們借鑒傳統(tǒng)的治理經(jīng)驗(yàn)，即“以和為貴，無(wú)訟為榮”的傳統(tǒng)，但是在法治中國(guó)建設(shè)的背景下，也不應(yīng)排除法治途徑來(lái)解決雙方的糾紛。

3.以人為本，尊重人倫，輔之以制度治理

傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)是“人倫社會(huì)”、是“禮治秩序”的社會(huì)，是“情、理、法共同治理”下的鄉(xiāng)土社會(huì)。而今，農(nóng)村社會(huì)的治理中，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，黨的性質(zhì)決定了鄉(xiāng)村社會(huì)的治理仍然需要借鑒傳統(tǒng)中國(guó)“以人為本”的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)最重要的主體，農(nóng)村治理中必須注重保障農(nóng)民利益?！叭藗悺笔侵袊?guó)農(nóng)村傳承至今的一種文化，這種文化的積極作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其負(fù)面價(jià)值，因此在農(nóng)村治理中應(yīng)該主張尊重人倫。

五、研究結(jié)論與建議

（一）農(nóng)耕文明對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響短期內(nèi)依然存在

在中國(guó)近五千年的農(nóng)耕文明歷史的發(fā)展進(jìn)程中，人們依附于集體而生存發(fā)展，缺乏足夠的獨(dú)立性和個(gè)性。由于農(nóng)耕文明的生產(chǎn)模式和生活方式，使得農(nóng)耕文明具有相對(duì)的保守性和封閉性，這就是中國(guó)幾千年來(lái)所形成的“熟人社會(huì)”的根源所在。在“熟人社會(huì)”中，人們解決糾紛更加依賴于彼此墨守的習(xí)慣、習(xí)俗和個(gè)人威望，由此形成的一元價(jià)值觀評(píng)判體系與現(xiàn)代法治的多元價(jià)值觀念相互矛盾。同樣，農(nóng)耕文明造就了人們“祟上”和“從上”的心理特質(zhì)，與現(xiàn)代法治的權(quán)力制衡原則相互沖突。而這些特質(zhì)在當(dāng)下的農(nóng)村社會(huì)中依然占據(jù)主導(dǎo)地位，它們?cè)诙虝r(shí)期內(nèi)難以消除。這也是我國(guó)在實(shí)行依法治國(guó)過(guò)程中遇到的障礙之一。但是，在依法治國(guó)不斷深化發(fā)展的過(guò)程中，鄉(xiāng)村治理正在朝著法治化、制度化方向轉(zhuǎn)型。

（二）鄉(xiāng)村治理中要注重汲取傳統(tǒng)治理的有益資源

傳統(tǒng)中國(guó)的鄉(xiāng)村治理中無(wú)論是治理理念上還是治理規(guī)則中都有很多值得今天繼續(xù)借鑒的資源，面對(duì)傳統(tǒng)，不可全盤(pán)否定，而應(yīng)該“取其精華，棄其糟粕”，要以史為鑒，古為今用。通過(guò)梳理歷史變遷中的鄉(xiāng)村治理制度及其理念，筆者以為，今后可以從傳統(tǒng)中國(guó)治理中汲取的資源主要有：

首先，治理理念上，堅(jiān)持以人為本并積極弘揚(yáng)“教化”思想，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以“和”為貴的傳統(tǒng)文化對(duì)于解決我國(guó)現(xiàn)代司法界諸多疑難問(wèn)題都有很大的幫助作用。其次，治理制度上，要尊重鄉(xiāng)土社會(huì)中的以“鄉(xiāng)規(guī)民約”為代表的“活法”，因?yàn)樽鳛槿藗冋{(diào)控自我行為的方式之一，“鄉(xiāng)規(guī)民約”能夠填補(bǔ)法治建設(shè)的不足和法律制度的缺漏，也可對(duì)國(guó)家的正式制度加以補(bǔ)充。最后，治理主體上，注重培育“新鄉(xiāng)賢”為代表的各種群體，并主張多元參與治理。

（三）在傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的沖突與融合中迎來(lái)農(nóng)村發(fā)展新圖景

現(xiàn)代法治文化是圍繞自由、平等、正義、秩序、人權(quán)展開(kāi)的，其本質(zhì)特征是以人為本、權(quán)利本位和權(quán)力制衡。在法治現(xiàn)代化不斷發(fā)展的今天，任何文化的發(fā)展必須以傳承的方式展開(kāi)，做到“古為今用”。中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明所孕育的文化不僅不應(yīng)當(dāng)被視為是現(xiàn)代法治發(fā)展的包袱，還應(yīng)當(dāng)做現(xiàn)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的重要資源?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村治理應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)農(nóng)耕文明和現(xiàn)代法治文明的沖突和融合中不斷發(fā)展完善。

總而言之，“當(dāng)代中國(guó)的鄉(xiāng)村治理是繼承傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式基礎(chǔ)上的一種超越，離不開(kāi)治理主體、治理制度、治理思想三者的有機(jī)結(jié)合?！敝袊?guó)在構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的進(jìn)程中，絕對(duì)不能照搬西方的法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)當(dāng)立足于我國(guó)的基本國(guó)情和根植于人們內(nèi)心深處的傳統(tǒng)文化。最終在法治進(jìn)程中迎來(lái)農(nóng)村建設(shè)的新圖景。