史家瑞

摘要近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)短視頻app呈現(xiàn)出爆發(fā)式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)短視頻在取得成功的同時但也存在著許多問題，本文以抖音短視頻為例對網(wǎng)絡(luò)短視頻的發(fā)展現(xiàn)狀與法律監(jiān)管方面進行分析，并提出相關(guān)的認識和建議。

關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)短視頻 抖音 發(fā)展現(xiàn)狀 法律監(jiān)管

近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)短視頻app呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，根據(jù)艾瑞咨詢報告分析，2017年短視頻市場規(guī)模達57.3億，同比增長達183.9%，未來1-2年內(nèi)，短視頻平臺將開放大量的商業(yè)化機會，流量變現(xiàn)帶來較大的市場規(guī)模增長，與此同時短視頻內(nèi)容營銷質(zhì)量的不斷提升，內(nèi)容變現(xiàn)也將出現(xiàn)較大機會，預(yù)計2020年短視頻市場規(guī)模將超300億。如此龐大的市場規(guī)模充滿了無限的商機，但也伴隨著一系列低俗、危險動作、不端價值觀等不良亂象內(nèi)容，現(xiàn)筆者結(jié)合自己專業(yè)所學(xué)的知識來，以抖音短視頻為例，對網(wǎng)絡(luò)短視頻的發(fā)展現(xiàn)狀和法律監(jiān)管方面進行分析，并提出相關(guān)的認識和建議。

一、抖音短視頻的發(fā)展現(xiàn)狀

自2011年4月國外一款名為VIDDY短視頻應(yīng)用的興起，用戶通過它拍攝時長在30以內(nèi)的短視頻，并可以經(jīng)過特效處理后，一鍵就可分享到社交平臺上。之后國內(nèi)短視頻不斷發(fā)展，日趨流行。2016年9月今日頭條旗下的一款音樂創(chuàng)意短視頻社交軟件“抖音”上線，抖音app是一個專注于年輕人的15秒音樂短視頻平臺，其用戶通過選擇背景音樂、編排動作和加工特效，可以創(chuàng)作屬于自己的短視頻。2017年5月，抖音日均視頻播放量破億，并且同年8月達到10億，其用戶群體呈現(xiàn)年輕化態(tài)勢，在其年齡分布中，85%的抖音用戶是在24歲以下。

抖音在平臺社區(qū)的內(nèi)容運營上通過大量的線上活動，保持著平臺用戶的活躍度，引導(dǎo)著用戶進行UGC內(nèi)容的生產(chǎn)，在其內(nèi)容布局上以音樂為中心進行類別劃分，形成平臺特色。也正是由于這種活動模式和平臺特色吸引著越來越多的年輕人參與其中，因此衍生出了不少為博觀眾眼球獲得關(guān)注度而“鋌而走險”制作發(fā)布與社會良好風(fēng)尚及主流價值觀相悖的短視頻內(nèi)容等不良亂象。

其實這是由于復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難以操作，以致網(wǎng)絡(luò)短視頻呈現(xiàn)一種魚龍混雜的狀況，一些低俗、危險動作、價值觀不端等不良短視頻內(nèi)容頻頻出現(xiàn)，而抖音這樣的-+頗受年輕人歡迎與追捧的短視頻app也未能“幸免”，一次又一次卷入風(fēng)口浪失，引起社會的嘩然與質(zhì)疑。

前一段時間，網(wǎng)絡(luò)上一篇名為《抖音，請放過孩子》的網(wǎng)文刷爆了朋友圈，引起了很多家長和教師的關(guān)注，這篇文章稱，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，抖音85%的用戶在24歲以下，基本是95后，甚至00后。由此看來有不少中小學(xué)生在發(fā)布短視頻中占據(jù)著很大比例，如果這些孩子長時間沉迷于此，那么確實很有可能會讓這些孩子失去專注力和思考力，從而影響學(xué)業(yè)進步與正常社交等情況。

此外，短視頻內(nèi)容也時有包含不良誘導(dǎo)和價值觀不端等信息內(nèi)容，例如前一段時間一位因模仿抖音上的高難度片段而失手將孩子摔成癱瘓的父親，還有一位臉上敷著深色面膜而把孩子嚇哭的媽媽，還有一位用孩子的腦袋惡搞撞鐵門的爸爸，以及近日年僅17歲的抖音網(wǎng)紅“溫婉”被網(wǎng)友爆出未成年多次整容、炫富、出入各種夜色場所、釣金龜傍大款、私生活混亂等黑料，最后疑因不符合主流價值觀，錯誤引導(dǎo)年輕人而被封殺。

以上種種案例其實都是在告訴著我們必須加強對網(wǎng)絡(luò)短視頻進行監(jiān)管，而且還要采取合理合法有效的方式方法進行監(jiān)管。因此，接下來筆者繼續(xù)以抖音短視頻為例對網(wǎng)絡(luò)短視頻的監(jiān)管方法上提出自己相關(guān)的認識和建議。

二、抖音短視頻的法律監(jiān)管

（一）通過完善實名制注冊，從而建立短視頻分級制度

談到實名制，不少人會立刻想到如今已經(jīng)全面推行的火車票、汽車票、高鐵站等實名制，其實不只是這些，如今互聯(lián)網(wǎng)上有許多大型網(wǎng)游都已經(jīng)實行了實名制，可見實名制在生活實踐中具有很強的可行性并且有著較高的社會認可度，所以網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺又何嘗不可以推行實名制呢？現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容良莠不齊，其平臺的內(nèi)容發(fā)布者不需要經(jīng)過實名認證就可以注冊賬號發(fā)布信息，對短視頻的質(zhì)量難以控制，所以如果發(fā)生提供者發(fā)布不良違規(guī)信息也很難追責(zé)到人。因此筆者認為，通過完善實名制注冊，這樣一來既可以及時有效地對短視頻發(fā)布者進行監(jiān)督，對不法分子進行打擊，對不良短視頻內(nèi)容進行扼制，進而減少平臺內(nèi)容亂象等問題，與此同時還可以通過實名制的注冊信息對用戶進行類別劃分，例如對年齡上進行等級劃分，哪些短視頻是可以大眾看的，哪些是對少年兒童觀限制觀看的，哪些是成年人能夠觀看的。現(xiàn)如今世界上許多國家如美國、日本、伊朗等都建立了較為完善且適用本國國情的視頻分級制度，我國對此可以進行借鑒，這有利于規(guī)范我國網(wǎng)絡(luò)短視頻的行業(yè)市場，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及保護未成年人的身心健康。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范短視頻制作與傳播內(nèi)容

構(gòu)建綠色網(wǎng)絡(luò)短視頻環(huán)境，離不開嚴(yán)格立法措施。前一段時間，央視就多次報道短視頻平臺上“未婚媽媽”以及一些低俗惡搞等亂象視頻。而網(wǎng)絡(luò)短視頻亂象頻出，其中主要原因一方面在于短視頻的提供者遵紀(jì)守法意識較為薄弱，更有甚者為博得關(guān)注度，發(fā)布與社會主流價值觀相悖的內(nèi)容。另一方面由于國家監(jiān)管部門對此的配套法規(guī)政策不夠完善以及短視頻平臺運營商的監(jiān)管體制不夠規(guī)范，從而對違規(guī)的內(nèi)容監(jiān)管不到位，并缺乏有效地執(zhí)行。所以完善網(wǎng)絡(luò)短視頻的相關(guān)法律法規(guī)很有必要，除此之外，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)還可以在一定程度上避免行政力量過多地干預(yù)，有利于促進網(wǎng)絡(luò)短視頻市場的健康發(fā)展。對此我們可以不妨借鑒國外的做法，2015年法國政府宣布了互聯(lián)網(wǎng)公司需要為其平臺上發(fā)布的違法違規(guī)內(nèi)容負責(zé)。德國規(guī)定了2018年起網(wǎng)絡(luò)平臺必須在七天內(nèi)刪除用戶舉報的非法內(nèi)容，二十四小時之內(nèi)刪除或屏蔽違法言論，否則將會面臨最高可達5000萬歐元的罰款。今年三月底廣電總局下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播秩序的通知》，其中從制作、播出等方面提出了要求，筆者認為隨著我國相關(guān)法律法規(guī)及配套措施的完善與有效執(zhí)行，網(wǎng)絡(luò)短視頻市場會朝著合理有序的方向發(fā)展。

（三）加強平臺信息內(nèi)容的審核管理，完善舉報投訴機制

對于如何做到對網(wǎng)絡(luò)短視頻違規(guī)內(nèi)容的及時處置，加強平臺信息內(nèi)容的審核管理與舉報投訴機制尤為重要。由于之前短視頻平臺亂象頻出，前段時間北京市工商局海淀分局針對“抖音”短視頻平臺涉嫌發(fā)布售假視頻的輿情報道對平臺經(jīng)營主體北京微播視界科技有限公司進行了約談，抖音短視頻平臺表示，針對平臺涉嫌違規(guī)內(nèi)容已經(jīng)采取了刪除、封禁措施，同時還將進一步提高內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)，將原有的6000人的運營審核隊伍擴大到10000人，并且增加權(quán)威媒體的內(nèi)容發(fā)放。對此筆者建議，內(nèi)容審核小組按照監(jiān)管部門的要求，對短視頻不僅是發(fā)布的短視頻內(nèi)容上還包括評論區(qū)里的評論內(nèi)容上，包含低俗、色情、暴力等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依具體情況分級處理及時采取如警告、限制使用功能、暫停內(nèi)容更新以及關(guān)閉用戶賬號等處置措施。

由于短視頻數(shù)量龐大且增長速度快，單憑監(jiān)管部門和平臺對短視頻內(nèi)容進行全面監(jiān)管是很困難的。因此筆者認為應(yīng)當(dāng)加強完善舉報投訴機制，及時進行受理、辦理和回復(fù)用戶的舉報和建議，并及時整改。與此同時，還應(yīng)該對及時真實有效舉報不良信息的用戶予以一定獎勵，并對惡意不真實的舉報用戶給予如警告批評、對被舉報人聲明道歉及賠償損失等相應(yīng)地責(zé)罰。

（四）充分利用短視頻平臺，加強正面引導(dǎo)傳播正能量

當(dāng)代社會需要弘揚正確的價值觀，傳播正能量，而弘揚和傳播的目的更多的是在于合理正確地引導(dǎo)社會文明風(fēng)尚。所以弘揚網(wǎng)絡(luò)短視頻不只是需要對負面內(nèi)容進行打擊，還應(yīng)該積極地深入引導(dǎo)人們。網(wǎng)絡(luò)短視頻在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的泥土中生根發(fā)芽，自然不可避免地帶有一些正面與負面的特性。如何用好這把“雙刃劍”，對于監(jiān)管部門來說，當(dāng)然不僅僅只是監(jiān)管部門，筆者建議還應(yīng)該充分利用好網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺，采取人們喜聞樂見的方式，在平臺中發(fā)布一些積極正面的短視頻，從而達到既可以順應(yīng)社會潮流引導(dǎo)和諧風(fēng)尚傳播正能量，又可以樹立政府部門權(quán)威和親民形象。同時還可以通過網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺等多種網(wǎng)絡(luò)媒介加強對公民遵紀(jì)守法、踐行良好道德風(fēng)尚的宣傳教育。

三、結(jié)語

本文筆者也是某某短視頻應(yīng)用的用戶，所以對抖音等一些網(wǎng)絡(luò)短視頻應(yīng)用的感觸頗深，對其利弊影響也頗有體會，這些短視頻不僅豐富了我們的日常文化生活，還使得我們在百忙的生活中舒緩了壓力，更好地生活。但同時其發(fā)展的過程中也存在著許多不足，這其中就包括一些低俗、危險動作、不端價值觀等不良亂象內(nèi)容。本文筆者以抖音短視頻為例，對網(wǎng)絡(luò)短視頻的發(fā)展現(xiàn)狀和法律監(jiān)管方面的問題進行了分析，并且提出了相關(guān)的認識和建議，筆者認為網(wǎng)絡(luò)短視頻通過完善相關(guān)的法律制度、監(jiān)管機制以及加強正面引導(dǎo)與宣傳教育，網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺的發(fā)展將會越來越好。最后，筆者希望通過此文能夠更好地推進網(wǎng)絡(luò)短視頻應(yīng)用的建設(shè)與行業(yè)的發(fā)展。