深化農(nóng)墾改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，也是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須“啃”下的“硬骨頭”。7月29日～31日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開全國農(nóng)墾改革“兩個(gè)三年”任務(wù)2018年中期評(píng)估通報(bào)會(huì)，自然資源部地籍管理司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局分別通報(bào)了全國農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)展情況和農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革工作2018年度中期考核評(píng)估情況，對(duì)吉林省工作給予充分肯定和通報(bào)表彰。全國31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）農(nóng)墾主管部門及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和35個(gè)省級(jí)墾區(qū)主要負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。中央組織部、國家發(fā)改委、教育部、民政部、財(cái)政部、人社部、自然資源部、國家衛(wèi)生健康委、中國人民銀行、國務(wù)院扶貧辦、中國社科院等中央和國家部委有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，并與改革任務(wù)重、工作進(jìn)度慢的14個(gè)省份進(jìn)行重點(diǎn)會(huì)商。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、副部長屈冬玉到會(huì)講話，對(duì)各省工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、提出要求，并主持與有關(guān)省區(qū)會(huì)商。

會(huì)議首先通報(bào)了全國農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)展情況和農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革工作2018年度中期考核評(píng)估情況。通報(bào)指出，到今年6月底，全國農(nóng)墾國有土地權(quán)籍調(diào)查率53.0%，登記發(fā)證率41.6%，比2015年底分別提高了11個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)。其中，包括吉林省在內(nèi)的11個(gè)省份登記發(fā)證率達(dá)到90%以上，提前完成農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證，吉林、江西、河北等省發(fā)證率比2015年底提高50個(gè)百分點(diǎn)以上。全國已完成農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革任務(wù)農(nóng)場1039家，占應(yīng)改革農(nóng)場總數(shù)60.4%，農(nóng)場社區(qū)等納入地方政府統(tǒng)一管理的比率為61.1%。其中，吉林、海南、四川、貴州、云南、寧夏等6個(gè)省份全面完成國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革。從全國“兩個(gè)三年”任務(wù)落實(shí)情況看，農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證總體工作進(jìn)展不理想，距中央提出的基本完成任務(wù)目標(biāo)還有較大差距。國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革工作進(jìn)展不平衡，整體工作起步晚、成效不明顯。截至目前，全國尚有17個(gè)省份未落實(shí)農(nóng)墾土地確權(quán)登記發(fā)證地方財(cái)政補(bǔ)助資金，尚有14個(gè)省份2016年以來未安排省級(jí)財(cái)政資金支持辦社會(huì)職能改革工作。通報(bào)強(qiáng)調(diào)，目前距離中央確定的農(nóng)墾改革“兩個(gè)三年”任務(wù)完成時(shí)限僅有5個(gè)月時(shí)間，要求各墾區(qū)在改革的沖刺期，再鼓一把勁，再添一把火，聚焦差距，加大力度，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，確保工作盡快取得更大實(shí)效，今年年底向黨中央、國務(wù)院交上合格的答卷。下一步，國家部委將集中力量對(duì)進(jìn)展嚴(yán)重滯后的省份開展重點(diǎn)督察，必要時(shí)約談省、市有關(guān)負(fù)責(zé)人同志，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的市、縣，限定時(shí)間掛賬整改。

新一輪農(nóng)墾改革實(shí)施以來，全省上下堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，不斷壓實(shí)地方和部門工作責(zé)任，各項(xiàng)工作走在全國前列。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)。省委、省政府高度重視深化農(nóng)墾改革，第一時(shí)間作出具體安排部署。省委書記巴音朝魯、省長景俊海多次作出重要指示與批示，專題研究部署農(nóng)墾改革工作。省委副書記高廣濱、分管副省長李悅多次深入墾區(qū)調(diào)研，親自督導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)地方黨委、政府及有關(guān)部門始終把推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展擺上突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓、靠前指揮，持續(xù)推動(dòng)中央和省農(nóng)墾改革各項(xiàng)政策措施落地生根、落實(shí)落細(xì)。二是通盤謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。切實(shí)強(qiáng)化全省農(nóng)墾改革省級(jí)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，2016年12月26日省委、省政府同步制定落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》及其重點(diǎn)任務(wù)分工。著力圍繞抓好農(nóng)墾改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，省級(jí)層面相繼制定下發(fā)53個(gè)配套文件。省聯(lián)席會(huì)議及其辦公室綜合協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)安排部署，各有關(guān)部門密切協(xié)作統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)對(duì)接、專題調(diào)研、集中調(diào)度，全力抓好各級(jí)政府和部門年度及階段性重點(diǎn)任務(wù)跟蹤督察和量化考評(píng)，推動(dòng)全省工作實(shí)現(xiàn)整體躍升。三是強(qiáng)化督導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。不斷健全完善省及地方推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，切實(shí)以釘釘子精神持續(xù)壓實(shí)地方主體責(zé)任和部門工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)工作壓力。突出節(jié)點(diǎn)時(shí)效，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確時(shí)限要求，充分發(fā)揮督察督導(dǎo)“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，推動(dòng)地方和部門增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持有什么問題就整改什么問題，是誰的問題就由誰來負(fù)責(zé)整改，以嚴(yán)格督促檢查、隨時(shí)跟蹤問效，確保各項(xiàng)任務(wù)抓得緊、落得實(shí)。

到今年6月底，全省農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證提前收官，累計(jì)實(shí)際完成409.23萬畝，比本輪改革前大幅提升83個(gè)百分點(diǎn)，確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)97.26%，切實(shí)做到應(yīng)確盡確、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，提前超額完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)場辦社會(huì)職能改革全面落實(shí)落地，全省新建農(nóng)場社區(qū)86個(gè)，各市（縣）相繼與屬地農(nóng)場簽訂交接協(xié)議、落實(shí)移交事項(xiàng)，92家國有農(nóng)場辦社會(huì)職能全部納入屬地政府統(tǒng)一管理。全省“兩個(gè)三年”任務(wù)比省和國家確定時(shí)限分別提前60天和6個(gè)月。區(qū)域墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場企業(yè)化試點(diǎn)示范取得突破，引領(lǐng)全省各地組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)94個(gè)，有力促進(jìn)全省農(nóng)墾優(yōu)勢資源整合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前已有6個(gè)區(qū)域集團(tuán)公司和45個(gè)農(nóng)場及專業(yè)公司掛牌運(yùn)營。梨樹遼河農(nóng)場、洮北保民農(nóng)場、樺甸復(fù)興農(nóng)場、農(nóng)安洼中高農(nóng)場、通榆雙崗鹿場等同步推進(jìn)土地集約經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場、職工、經(jīng)濟(jì)合作組織共贏。省委深改組對(duì)新一輪農(nóng)墾改革給予充分肯定，省委書記巴音朝魯特別指出：這一年多，工作出色，很有成效，成績喜人。（省農(nóng)委農(nóng)墾處 供稿）