楊炯

中圖分類號：丁尸393.4 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）8-379-02

摘要 互聯(lián)網環(huán)境下，區(qū)塊鏈技術為政府督查督辦工作的創(chuàng)新提供了新的機遇，在政府督查督辦中有完善信息安全服務類、構建公共信用服務、打造金融交易服務、督辦信息更新這四大應用，并將向著精準化、服務化、個性化、定制化的方向發(fā)展。因此，本文結合區(qū)塊鏈的技術和應用，對政府督查創(chuàng)新治理進行了研究。本文基于區(qū)塊鏈的理論基礎，構建了區(qū)塊鏈技術在政府督查系統(tǒng)功能模塊的框架，對區(qū)決鏈在政府治理模式創(chuàng)新發(fā)展方面進行了探討和研究。

關鍵詞 區(qū)決鏈 政府督查督辦 創(chuàng)新治理

一、引言

為了滿足比特幣區(qū)塊鏈網絡和交易信息的加密處理，比特幣的創(chuàng)始人本聰指出了區(qū)塊鏈能夠成為比特幣的底層支撐技術。經過后期的不斷發(fā)展，區(qū)塊鏈不僅被應用到管理、經濟和藝術等方面，而且還在政府的管理和治理方.面不斷生根發(fā)芽，得到了更為廣泛的發(fā)展。

為了順應時代的發(fā)展變化，政府督查必須要改變以前的思路，把從大數據得到的表象和結果作為重點內容。對由大數據得到的分析結果進行適當的研究，運用先進的思路來全面實現對于政府督查上策略的風險規(guī)避以及達到政府督查在民主、科學和高效上的要求。與此同時，大數據的環(huán)境下，政府督查工作務必要厘清“開放”與“保密”的分界，對數據的公開和管理進行嚴格的管理和妥善的把控。區(qū)塊鏈技術就是在這種背景下應運而生的，它能夠保證政府督查中信息的“保密”環(huán)節(jié)的全面實現。尤其是現如今的基層政府督查工作經常面臨著各種各樣的調整和問題，那么，怎樣直面這些問題和挑戰(zhàn)，更加適合這個時代的發(fā)展，是值得深思的[4]。當下政府督查工作的積極開展離不開互聯(lián)網思路，大數據和區(qū)塊鏈這些技術對于政府督查工作是必不可少的，在技術的實施過程中一方面要以網絡用戶的服務為基準，另一方面要以服務大眾為最終目標。

二、方法

（一）區(qū)塊鏈的概念與特點

通俗地來講，區(qū)塊鏈就是把所有匯總而來的節(jié)點通過一定的方式構建起了一種信任模式，有著一種類似于分布式的共享筆記本的功能。從廣義上來看，區(qū)塊鏈是一種全面范圍內的分布式體系和計算范式，它使用的方法包括塊鏈式數據結構、分布式節(jié)點共識算法和密碼學等，其中塊鏈式數據結構是用來證明和保存數據的，分布式節(jié)點共識算法是用來對數據進行識別和更新的，密碼學能夠確保數據在輸出和訪問過程中的安全性。從狹義上來看，區(qū)塊鏈是把塊鏈式和密碼學相結合根據時間順序讓數據進行組合，這樣既能保證數據的排列是有利學依據的，又能確保數據的安全系數。

區(qū)塊鏈的特點第一是去中心化。由于區(qū)塊鏈對于數據的保存使用的是分布式的方法，所以是沒有中心化的數據庫，導致所有被接入這個區(qū)塊鏈的節(jié)點都被定義了一樣的權限和功效，一起來完成區(qū)塊鏈系統(tǒng)的完善和持續(xù)。第二是自治性。采用區(qū)塊鏈的形式人的行為是不會有千涉作用的，因為它使用的是之前規(guī)定好的規(guī)范和協(xié)議，在數據進行讀寫的時候是不受影響的，區(qū)塊的生成也能夠圍繞此協(xié)議來進行。第三是不可篡改性。當信息被導人區(qū)塊鏈后，所有的節(jié)點就會達成共識，這些信息就不再會受到外界的影響。第四是匿名性。由于信息在加入區(qū)塊鏈之前就已經被驗證過，再加上所有導人區(qū)塊鏈的節(jié)點有著一致的算法準則，所以，任何兩個節(jié)點均沒有必要添加信任。如此.來，新導人的節(jié)點就能夠實現相互之間的關聯(lián)和交換了。

（二）區(qū)塊鏈的應用

中本聰在這個問題r想出一個比較好的辦法，就是在每一次的交易上標記當時的時間。具體的操作過程是，以十分鐘為一個單位，在每次形成的區(qū)塊上的所有交易做上時間的標記。這樣一來，選擇什么人來記錄下這個時間的標記就是關鍵問題了。礦工就是在這種情況下應運而生的，它是一個導人區(qū)塊鏈里的節(jié)點。作為區(qū)塊鏈里的一個重：要節(jié)點，礦工要按照競爭規(guī)則，即在完成準確無誤記賬的同時把問題解決掉，在規(guī)定的時間內看誰能夠快速準確的完成難題，那么，最終獲勝者就是當下十分鐘區(qū)塊的記賬員，同時還可以拿到相應的比特幣作為嘉獎。這個過程被業(yè)內稱作是挖坑過程，它的基本工作就是一個構建區(qū)塊鏈中心化的流程。

第一步，為了讓每一次的交易都能夠得到大家的認可，一定要讓網絡上的所有節(jié)點均得到共識；第二步，在十分鐘的時間內，所有的節(jié)點都務必要標記在區(qū)塊L且標記好時間的印記；第三步，為了得到合法的記賬權，所有節(jié)點均要努力完成任務以得到比特幣的嘉獎；第四步，當其中一個節(jié)點擁有了這個區(qū)塊的記賬功能時，就會把網上的全部節(jié)點上的時間印記記錄下來，剩下的節(jié)點來進行比對和核計；第五步，當所有的節(jié)點都結算沒有問題后就可以進行下面的記賬活動了。如此循環(huán)，一個完整的記賬區(qū)塊鏈就形成了。所以，一個全面的區(qū)塊鏈就是由上面介紹的五個步驟形成的。

（三）區(qū)塊鏈為政府督查創(chuàng)新治理提供的技術支持

考慮到政府信息的安全性，區(qū)塊鏈能夠為集體維護提供一個非常有效的數據庫技術解決方法。區(qū)塊鏈技術的使用，一方面可以阻止包括管理員在內的人員對信息的篡改；另一方面能夠確保不會發(fā)生由于單個密鑰的泄漏而引起的數據庫整個的外泄。這樣一來，區(qū)塊鏈就能夠實現在不同區(qū)域下對于信息采取信任的形式的操作，這給社會的穩(wěn)步發(fā)展將帶來很大的正面作用。因此，區(qū)塊鏈的誕生，標志著互聯(lián)網基礎協(xié)議將從信息傳輸進入到信息與價值雙重協(xié)議的互聯(lián)網傳輸時代。特別是區(qū)塊鏈技術的去中心化、對數據賬本的不可偽造與篡改等特點，或將在互聯(lián)網世界搭建出一個完全由數據與交易賬本組成的充滿希望的信任世界。

三、結果

（一）區(qū)塊鏈技術的政府督查系統(tǒng)功能模塊框架

對于政府督查督辦系統(tǒng)的構建，要圍繞督查督辦數據庫模塊、互動交流模塊、到期提醒模塊、數據統(tǒng)計查詢模塊和信息報送模塊等內容。系統(tǒng)設計的原則是要以標準化的產品和技術為前提，全面實現系統(tǒng)的可變性和靈活性，讓系統(tǒng)具備一定層次[的穩(wěn)定性，更加便于用戶的操作和使用。

（二）區(qū)塊鏈的政府督查創(chuàng)新治理發(fā)展之路

作為最先進的基礎信息技術，區(qū)塊鏈以其在數據上獨有的開放、安全和可追溯性強等優(yōu)點被社會各界熟知。區(qū)塊鏈的出現徹底打破了以往陳舊的互聯(lián)網治理形式，讓互聯(lián)網不斷推陳出新，體現了其最大程度上的信息傳播作用。

（三）區(qū)塊鏈技術在新型政府督查督辦工作中的應用

區(qū)塊鏈應運而生，可以通過給政府的網站設置共享平臺，全面實現全網的共享體系，很多困難迎刃而解，最終完成了政府信息在督查創(chuàng)新方面的透明化。同時，基于區(qū)塊鏈在公開和共享上的巨大優(yōu)勢，讓其在政府督查創(chuàng)新治理工作中得到了極大的技術支持，這些也可以滲透到督查督辦在知情權等方面的切身利益上。政府在督查創(chuàng)新的治理工作上可以充分借鑒其他行業(yè)的發(fā)展，讓區(qū)塊鏈為政府的督查服務，以實現督查督辦對于政府信戶息的全面需求，把政府功能智能化。

四、結語

本文以區(qū)塊鏈技術為基礎，對政府督查創(chuàng)新治理進行了設計。通過大數據和區(qū)塊鏈的方法對政府督查進行了分析，建立了區(qū)塊鏈技術的政府督查系統(tǒng)功能模塊框架。最后通過區(qū)塊鏈成功實現了政府督查創(chuàng)新的治理功能，并且將區(qū)塊鏈成功的運用在新型的政府治理中。

參考文獻：

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[3]Kim M， Song S， Jun M S.A Study of BlockChain-Based Peer-to-Peer Energy Loan Servicein Smart Grid Environments [J].Advanced ScienceLetters， 2016， 22 （9）：2543-2546.

[4]Kraft D.Difficulty control for blockchain-based consensus systems [J].Peer-to-Peer Networking andApplications， 2016， 9 （2）：397-413.