梁小妹

中圖分類號：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）8-302-01

摘要 國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，財務(wù)總監(jiān)委派制是一種有效的會計監(jiān)督模式，它已在我國大部分省市試行并取得了一定的成效。本文圍繞國有資產(chǎn)保值增值，扎實開展各項監(jiān)管工作，針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題提出多項合理化建議，切實提高監(jiān)管實效。對我國財務(wù)總監(jiān)委派的缺陷，完善我國財務(wù)總監(jiān)委派制提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 財務(wù)總監(jiān)委 派制問題 建議

一、財務(wù)總監(jiān)委派的意義

財務(wù)總監(jiān)以財務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對企業(yè)的資產(chǎn)運營、財務(wù)會計活動及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督，維護國有資產(chǎn)出資人利益。為解決國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、制約問題提供了有效途徑，解決國有產(chǎn)權(quán)代表缺位、財務(wù)監(jiān)督乏力等問題。意義目的是加強所有者的監(jiān)管力度，保護所有者利益。

二、目前財務(wù)總監(jiān)委派制的缺陷

目前財務(wù)財務(wù)總監(jiān)委派制在我國大中型企業(yè)已普遍推廣，財務(wù)總監(jiān)的委派對國有企業(yè)經(jīng)營起到了行之有效的監(jiān)督，加強刊外派財務(wù)總監(jiān)的管理，充分發(fā)揮財務(wù)總監(jiān)刊國有資產(chǎn)的監(jiān)管作用，國有企在控制內(nèi)部資產(chǎn)流失、保持會計信息真實等方面取得一定的經(jīng)濟效益和管王墾經(jīng)驗，但是該制度仍然存在許多缺陷。

（一）財務(wù)總監(jiān)職能劃分不清

財務(wù)總監(jiān)在履行職責(zé)時，堅持知情、建議、報告和不參與、不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動原則，不對企業(yè)行使經(jīng)營決策權(quán)。從而影響其監(jiān)督職能的執(zhí)行積極性，造成“委而不監(jiān)”的局面。目前財務(wù)總監(jiān)和總會計崗位在一些地方存在混淆，二者職能劃分不清，財務(wù)總監(jiān)代表所有者，本著服務(wù)為首、積極合作、保持距離、相對獨立的工作態(tài)度，輔佐企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)盈利能力和良好財務(wù)狀況的目的，總會計師認(rèn)命是由董事會來決定，代表企業(yè)經(jīng)營者，主管企業(yè)財務(wù)會計工作的負(fù)責(zé)人。二者不能混淆替代，否則造成企業(yè)財務(wù)職能不清，管理混亂。

（二）難以衡量確定財務(wù)總監(jiān)的業(yè)績考核

財務(wù)總監(jiān)考核是由派出國資監(jiān)管機構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行考核的?？己酥笜?biāo)分定性和定量，財務(wù)總監(jiān)的業(yè)績是對其進(jìn)行獎懲的重要依據(jù)，而現(xiàn)有的制度沒有規(guī)定對其利益的保障，職能定位不明晰，責(zé)任劃分不明確，組織體系、監(jiān)控機制等方面缺少完善的制度，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)有的作用未能充分發(fā)揮，完善財務(wù)總監(jiān)的考核與獎勵辦法，對財務(wù)總監(jiān)的業(yè)績考核是委派制度中亟待解決的問題。

（三）財務(wù)總監(jiān)委派制作用未得到充分發(fā)揮

從外部看，企業(yè)經(jīng)營節(jié)奏加快，信息通訊技術(shù)的快速發(fā)展對企業(yè)影響大，財務(wù)總監(jiān)正在成為財務(wù)變革的主導(dǎo)。從內(nèi)部看國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，這些因素導(dǎo)致財務(wù)總監(jiān)委派制工作發(fā)展不平衡。財務(wù)總監(jiān)要加強自身建設(shè)，不斷提高監(jiān)督能力水平。扎實仟展日常財務(wù)監(jiān)管工作，掌握企業(yè)經(jīng)營管理情況。開展定期檢查及專項檢查，提出整改建議，提高監(jiān)管實效，財務(wù)聯(lián)簽工作順利實施，重大事項出具獨立審核意見，關(guān)注企業(yè)財務(wù)風(fēng)險及重大事項運作情況，一系列舉措提高財務(wù)總監(jiān)委派的監(jiān)管作用。

（四）財務(wù)總監(jiān)的法律保障魚待完善

截止目前我國沒有形成一套系統(tǒng)的關(guān)于財務(wù)總監(jiān)的法律條款，財務(wù)總監(jiān)委派制實質(zhì)上是一種外部會計監(jiān)督制度。總會計師制度是根據(jù)我國統(tǒng)一制度頒布實施的，在我國大中型企業(yè)得到普遍實行；而財務(wù)總監(jiān)制度在我國仍然處于探索試行階段，國家并未制定統(tǒng)一的法律法規(guī)，由所在地各級政府根據(jù)實際相應(yīng)制定的相關(guān)暫行辦法來實施。委派財務(wù)總監(jiān)與總會計師會形成一種職能上的沖突，從企業(yè)角度來說，財務(wù)總監(jiān)是處于公司管理層地位，財務(wù)總監(jiān)委派制度亟待完善，可以有效的解決當(dāng)前存在的問題。

（五）財務(wù)總監(jiān)技能及整體素質(zhì)有待提高

由于激勵和約束機制不完善，影響了財務(wù)總監(jiān)工作積極性，但是隨著國有企業(yè)的深入發(fā)展，該制度將會越發(fā)完善，促使財務(wù)總監(jiān)和被委派單位形成既相互制約又相互配合、既獨立性又有共同目標(biāo)。這就要求財務(wù)總監(jiān)增強事業(yè)心和責(zé)任感，不斷提高面對企業(yè)新出現(xiàn)的各種錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的能力，能夠進(jìn)行綜合分析和判斷，并根據(jù)國家的制度規(guī)定提出合理化建議。

三、財務(wù)總監(jiān)委派制完善的幾點建議

（一）加強財務(wù)總監(jiān)的激勵與約未機制

合理的薪酬制度會產(chǎn)生激勵作用，財務(wù)總監(jiān)報酬宜采用固定工資加獎金的結(jié)構(gòu)。不僅可以調(diào)動積極性還有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，完善日常約束激勵機制，加強動態(tài)管理，通過定期檢查、專項調(diào)查等方法，掌握財務(wù)總監(jiān)工作情況，避免“監(jiān)而不督，督而不利”現(xiàn)象。

（二）加強業(yè)績考核，完善考核評價機制

建立科學(xué)有效的考評機制，明確考核范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，通過聽取財務(wù)總監(jiān)述職報告及被委派單位意見，查看工作臺賬及被委派單位財務(wù)資料，結(jié)合日常表現(xiàn)進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的綜合考評，把考評結(jié)果與財務(wù)總監(jiān)任免及獎懲結(jié)合起來，增強激勵和約束作用。

（三）改善財務(wù)總監(jiān)工作的軟環(huán)境

委派部門要加大對財務(wù)總監(jiān)工作的支持力度，大力支持財務(wù)總監(jiān)按規(guī)定履行職權(quán)和職責(zé)，加強財務(wù)總監(jiān)的工作指導(dǎo)，及時解決財務(wù)總監(jiān)工作中有關(guān)問題和矛盾。被委派單位積極對財務(wù)總監(jiān)工作要積極配合，有關(guān)活動及時通知財務(wù)總監(jiān)參與，如實向則務(wù)總監(jiān)提供有關(guān)情況和資料。促進(jìn)做到“到位而不越位，參與而不干預(yù)，獨立而不孤立”。