陳敏

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）8-090-01

摘要 十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。如何更好推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地上限，是公司目前一項(xiàng)重要課題，需要黨委和紀(jì)律切實(shí)擔(dān)當(dāng)有為，深入研究思考。

關(guān)鍵詞 黨委主體責(zé)任 紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任 廉政

一、黨委主體責(zé)任的主要內(nèi)容

落實(shí)黨委（黨組）的主體責(zé)任就是黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）書(shū)記是第一責(zé)任人。落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，主要包括互個(gè)方面：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題；五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。

二、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中存在的主要問(wèn)題

（一）重經(jīng)營(yíng)，輕廉政

基于公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，公司更多還是強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。近年通過(guò)采取集中約談、述責(zé)述廉、分類(lèi)考核等系列措施，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)得到了一定程度的強(qiáng)化，但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)還是不到位。一是認(rèn)識(shí)程度不一。對(duì)“一崗雙責(zé)”的重要意義認(rèn)識(shí)不夠深。二是主責(zé)意識(shí)淡漠。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任支持力度不夠大。三是存在好人主義思想。對(duì)下屬的違紀(jì)違法行為不愿、不敢旗幟鮮明地大膽制止。

（二）能力素質(zhì)還不適應(yīng)

無(wú)論是黨委還是紀(jì)委，在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面都還不同程度地存在能力素質(zhì)不足的問(wèn)題。從黨委來(lái)看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部和中層管理人員善抓業(yè)務(wù)、不善管理，抓安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)是行家，抓分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)思路不清、辦法不多，落實(shí)“一崗雙責(zé)”缺乏實(shí)在的工作舉措和抓手載體。從紀(jì)委來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察人員少，工作方式、業(yè)務(wù)水平不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)都還不盡合理，特別都是兼職，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作往掃只能簡(jiǎn)單應(yīng)付。

（三）監(jiān)督方法不多

從監(jiān)督的內(nèi)容和形式看，目前同級(jí)監(jiān)督還普遍存在監(jiān)督違紀(jì)違法多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項(xiàng)監(jiān)管多、系統(tǒng)防控少等問(wèn)題。

三、推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的對(duì)策建議

公司推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，必須站在黨的意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)的高度，將“兩個(gè)責(zé)任”作為一項(xiàng)系統(tǒng)口二程，著力宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)議、責(zé)任追究、能力提升等方面，真正壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

（一）深入學(xué)習(xí)、提高一認(rèn)識(shí)，確保教育常態(tài)化

通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、警示教育等形式，使反腐倡廉教育制度化、常態(tài)化，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員牢固樹(shù)立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和中央反腐敗重大部署的學(xué)習(xí)，明確工作任務(wù)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，提高履行監(jiān)督責(zé)任的自覺(jué)性和主動(dòng)性。按照上級(jí)紀(jì)委的部署與要求，認(rèn)真研判本公司反腐倡廉面臨形勢(shì)，不斷探索履行監(jiān)督責(zé)任的新方法新途徑，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作穩(wěn)步發(fā)展。

（二）完善制度、精細(xì)管理，確保責(zé)任全覆蓋

認(rèn)真執(zhí)行公司《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉號(hào)核辦法》等規(guī)章制度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)；深化目標(biāo)指標(biāo)管理與號(hào)核。一是責(zé)任目標(biāo)分解到位。把掣民黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到各相關(guān)的職能部門(mén)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是責(zé)任目標(biāo)職責(zé)明確。制定目標(biāo)時(shí)，在責(zé)任分工上，緊密結(jié)合班子成員的工：作分工，宜條則條，宜塊則塊，或者條塊結(jié)合；在責(zé)任形式上，要緊緊圍繞年度目標(biāo)和階段性的工作目標(biāo)，因地制宜，講求實(shí)效；三是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)現(xiàn)實(shí)變化刊責(zé)任目標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，把些廉政風(fēng)險(xiǎn)較大、工作比較薄弱、群眾滿(mǎn)意度較低的崗位確定為責(zé)任制重點(diǎn)考評(píng)刊象。四是要在全面推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，深入環(huán)展好崗位乒口疆芝預(yù)警防控工作，堅(jiān)持權(quán)力公環(huán)透明運(yùn)行，避免權(quán)力過(guò)于集中和暗箱操作給權(quán)力提供機(jī)會(huì)。

（三）加強(qiáng)督查、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，確保問(wèn)責(zé)有力度

一是加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作制度。全面組織梳理公司各崗位存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并有效評(píng)估查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。考核要注重日常工作，把日常工作督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等作為考核的主要依據(jù)，考核結(jié)果要在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)；三是完善責(zé)任追究機(jī)制。要應(yīng)用多種問(wèn)責(zé)手段，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，對(duì)黨委落實(shí)主體責(zé)任和紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任履職不到位，造成不良后果和惡劣影響的，要實(shí)行連帶責(zé)任追究，對(duì)受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理人員給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年年度號(hào)核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)光進(jìn)的資格。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，提高能力，確保工作有成效

采取集中培訓(xùn)、知識(shí)測(cè)試、警示教育等多種方式，深化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”對(duì)責(zé)任制重要性、必要性的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。利用文化的力量，規(guī)范和引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)履職，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。一是要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的培育。把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)與履行黨委和紀(jì)委責(zé)任充分結(jié)合起來(lái)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認(rèn)真的去培育和踐行。二是加強(qiáng)內(nèi)部廉潔文化的培育和宣傳。要結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際，提出富有約束力和向心力的口號(hào)目標(biāo)，通過(guò)宣傳欄、內(nèi)部報(bào)紙、新媒體平臺(tái)等進(jìn)行廣泛宣傳，使公司廉潔文化內(nèi)涵深入人心。