王哲

過去5年中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變化，歸根到底靠的是堅守新發(fā)展理念，堅持壯大實體經(jīng)濟，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革的方式推動結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增長潛力不斷釋放。

5年前，中國經(jīng)濟面臨三期疊加、產(chǎn)能過剩等一系列矛盾交織，經(jīng)濟下行壓力加大，外界對于中國經(jīng)濟“失速”“硬著陸”等悲觀預(yù)測曾層出不窮。

5年后，在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷背景下，歷經(jīng)幾年艱苦的調(diào)整，中國經(jīng)濟實力再上新臺階。過去5年年均經(jīng)濟增速超過7%，對世界經(jīng)濟增長平均貢獻(xiàn)率超過30%，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二位，經(jīng)濟韌性增強，成為支撐世界經(jīng)濟增長的動力之源、穩(wěn)定之錨，中國又一次創(chuàng)造了世界矚目的發(fā)展奇跡。

實體經(jīng)濟蓬勃向上

自2016年以來，中國經(jīng)濟增速企穩(wěn)回升。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年全年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為827122億元，增速達(dá)6.9%，實現(xiàn)了2011年來增速首次的回升。2018年上半年，國民經(jīng)濟運行延續(xù)總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，這其中實體經(jīng)濟功不可沒。中國的實體經(jīng)濟熬過了2014—2016年的困難時期，目前已處在較好的發(fā)展時期，在“一帶一路”倡議逐步打開新興經(jīng)濟體市場的背景下，中國與各新興經(jīng)濟體實現(xiàn)互利共贏的合作機會增加，我國制造業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。

中國機械工業(yè)集團有限公司董事長任洪斌對《中國報道》記者表示，5年來，中國實體經(jīng)濟由大變強，從總量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，核心在于堅持創(chuàng)新發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，向價值鏈的中高端攀升，以技術(shù)改造為重點推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，以服務(wù)化為重點促使制造業(yè)走向高端，使我國從“制造大國”向“制造強國”轉(zhuǎn)變，讓更多的產(chǎn)品從“中國制造”升級為“中國創(chuàng)造”。

中國社會科學(xué)院金融政策研究中心主任何海峰在接受《中國報道》記者采訪時表示，近年來，黨中央把振興實體經(jīng)濟擺到了更加突出的位置，多項政策措施配套出臺：新企業(yè)注冊“立等可取”，“營改增”為企業(yè)減負(fù)超5000億元，適當(dāng)降低企業(yè)“五險一金”繳費比例，出臺完善產(chǎn)權(quán)保護制度、依法保護產(chǎn)權(quán)的意見……這些政策促進了實體經(jīng)濟的發(fā)展，也提振了企業(yè)家的信心。2017年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長21%，實體經(jīng)濟的代表——工業(yè)企業(yè)利潤保持較高增速也反映出發(fā)展質(zhì)量的提升；而2017年M2增速的顯著下降，也反映出對金融脫虛向?qū)嵉陌芽亓Α?/p>

金融改革為實體經(jīng)濟發(fā)展賦能。十九大報告明確提出“深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”，為在新的歷史時期做好金融工作指明了方向。

北京市工商聯(lián)常委、91科技集團董事長許澤瑋在接受《中國報道》記者采訪時表示，在金融去杠桿、強監(jiān)管的環(huán)境下，在央行對流動性精準(zhǔn)的調(diào)控下，金融行業(yè)對經(jīng)濟脫虛向?qū)嵱泻艽蟮呢暙I(xiàn)。而金融行業(yè)的新興代表——互聯(lián)網(wǎng)金融，其普惠金融的使命與傳統(tǒng)金融形成了有效互補，對加強中小企業(yè)資源支持、發(fā)展實體經(jīng)濟尤為重要。

另一方面，通過近年來的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，告別投資依賴，消費需求、消費對經(jīng)濟的拉動作用呈上升態(tài)勢，新經(jīng)濟、新動能對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化作用也有所體現(xiàn)；消費對經(jīng)濟拉動作用更加凸顯，新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。新技術(shù)的應(yīng)用助力實體經(jīng)濟的快速發(fā)展，應(yīng)用人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新動能，可以促進實體企業(yè)的升級、轉(zhuǎn)型，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革卓有成效

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中國經(jīng)濟開啟了結(jié)構(gòu)調(diào)整的大門，提高全要素生產(chǎn)率已成為改革共識?！眹H貨幣基金組織第一副總裁利普頓這樣評價。

供給側(cè)改革推進兩年多來，進展如何，影響幾何？華融證券首席經(jīng)濟學(xué)家伍戈分析說，自2015年底中央經(jīng)濟工作會議首次提出“三去一降一補”以來，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得階段性進展，經(jīng)濟運行質(zhì)量效益明顯好轉(zhuǎn)。

2016、2017年分別是去產(chǎn)能開啟和深化的兩年，截至2017年底，以鋼鐵、煤炭行業(yè)為主的過剩產(chǎn)能去化工作已經(jīng)取得明顯進展。目前，超過1億噸粗鋼產(chǎn)能和4億噸煤炭產(chǎn)能退出市場，船舶、玻璃、電解鋁、水泥等其他產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)去產(chǎn)能工作均取得一定進展，產(chǎn)能利用率普遍回升。

在去產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，更多環(huán)保長效機制也得以推動和建立。相關(guān)法律法規(guī)、政策監(jiān)管制度、市場機制的不斷完善得以促進長效機制的建立與運轉(zhuǎn)。各種環(huán)保相關(guān)法制法規(guī)紛紛出臺、完善并開始實施。政策監(jiān)管更加中央化、力度空前加強。2016年中央環(huán)保督察局亮相，由“督查”改為“督察”，代表著中央環(huán)保督察工作的開展，也意味著未來中央環(huán)保督察將成為常態(tài)。

2015年全國房地產(chǎn)庫存達(dá)到歷史高點，當(dāng)年11月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議首次提出要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；該年年底的中央經(jīng)濟工作會議進一步將“化解房地產(chǎn)庫存”作為2016年經(jīng)濟工作五大任務(wù)之一。到了2017年則提出分類調(diào)控，因城施策，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。經(jīng)過兩年的去庫存，2017年底全國房地產(chǎn)整體庫存已去化到2012年左右水平。

兩年多來的去杠桿，無論是宏觀杠桿率，還是微觀企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，均取得一定成效。非金融部門、金融企業(yè)杠桿率增速已經(jīng)放緩甚至下行。去杠桿的重點行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率已明顯下降。2016年以來，煤炭、鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率結(jié)束一路上行走勢，已掉頭向下。

根據(jù)2018年政府工作報告，過去5年實現(xiàn)了“壓減政府性基金項目30%，削減中央政府層面設(shè)立的涉企收費項目60%以上，階段性降低‘五險一金繳費比例，推動降低用能、物流、電信等成本”。此外，通過營改增，減輕了重復(fù)征稅，企業(yè)的稅負(fù)成本有了明顯的降低，為企業(yè)累計減稅降費2萬億元；不同城市和地區(qū)對行政事業(yè)性收費實施取消、停征、減免的措施。

補短板持續(xù)發(fā)力，主要集中在扶貧、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)投入、創(chuàng)新能力等多方面。從全國范圍看，貧困人口減少，貧困發(fā)生率下降；生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗下降，主要污染物排放量下降。各地紛紛在科技、創(chuàng)新等方面發(fā)力。

“過去5年中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變化，歸根到底靠的是堅守新發(fā)展理念，堅持壯大實體經(jīng)濟，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革的方式推動結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增長潛力不斷釋放?！敝袊缈圃航?jīng)濟研究所所長高培勇說。