對于不同國家來說，每個國家的制造業(yè)結構和推動其本國制造業(yè)發(fā)展的驅(qū)動因素都有著自身的特點?！稖蕚鋱蟾妗愤x取了其中的17個國家進行了具體的分析。

中國

在2010年超越美國之后，中國成長為全球頭號制造業(yè)大國。中國2010 年的制造業(yè)增加值總額接近3萬億美元，約占全球制造業(yè)增加值的四分之一。盡管中國擁有龐大的制造業(yè)基礎規(guī)模，但在制造業(yè)復雜性方面仍有改善空間。中國經(jīng)濟的復雜性在全球排名第26位。

在過去的 20 年里，中國已經(jīng)踏上了低成本產(chǎn)品到高端產(chǎn)品的升級之路。然而，由于中國的體量問題，其制造業(yè)不同部門的現(xiàn)代化水平差別顯著，部分優(yōu)秀制造商與低端制造商之間的差異更是驚人，因而拉低了整個國家準備程度。

就制造業(yè)驅(qū)動因素而言，中國在需求環(huán)境與全球貿(mào)易和投資驅(qū)動方面表現(xiàn)尤為突出。中國在技術創(chuàng)新與人力資本方面排名前三，但仍有必要繼續(xù)提升勞動力能力，培養(yǎng)未來行業(yè)所需技能，還需要提高企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新水平。

體制框架和可持續(xù)資源是中國面臨的最大挑戰(zhàn)。身為世界上最大的碳排放國，中國已經(jīng)承諾在未來繼續(xù)節(jié)能減排，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。而新興技術的應用有助于該目標的加速實現(xiàn)。

法國

法國制造業(yè)在全球排名第八位，2016年制造業(yè)增加值總額超過2800 億美元。

和其他發(fā)達國家一樣，法國制造業(yè)對于國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻有所減少，與1970年相比減少一半，目前約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 10%。法國在所有制造業(yè)驅(qū)動因素方面表現(xiàn)良好，每一個驅(qū)動因素的國家排名都位于前四分之一，在全球貿(mào)易和投資、需求環(huán)境和可持續(xù)資源方面表現(xiàn)尤為出色。

法國面臨的主要挑戰(zhàn)是：如何通過準備工作和既有能力實現(xiàn)制造業(yè)結構的強化。2015年法國推出了“工業(yè)新面貌（The New Face of Industry）”計劃，跟隨歐洲其他國家的腳步啟動了加速工業(yè)復興的新戰(zhàn)略。

德國

德國擁有全球第四大制造業(yè)，2016年的制造業(yè)增加值總額達到7750億美元，經(jīng)濟復雜程度在全球排名第三。德國擁有全球聞名的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)傳統(tǒng)，超過一半的制造業(yè)產(chǎn)出出口海外。德國在綜合制造業(yè)驅(qū)動因素中排名第一，在技術和創(chuàng)新、人力資本、全球貿(mào)易和投資以及需求環(huán)境驅(qū)動因素方面排名前十。德國教育成果突出，技術培訓項目領先，勞動力素質(zhì)高，創(chuàng)新能力強。

隨著2011年“工業(yè) 4.0”計劃的推出，德國致力于實現(xiàn)產(chǎn)品、價值鏈與商業(yè)模式的數(shù)字化與互聯(lián)互通，大力推動數(shù)字化制造業(yè)的發(fā)展，成為該領域的先行國家之一。全球公認德國是第四次工業(yè)革命的先驅(qū)之一，在制定全球工業(yè)新標準和規(guī)范方面發(fā)揮著主導作用。

日本

目前，日本擁有世界上第三大制造業(yè)，2016年的制造業(yè)增加值總額超過1萬億美元，占全球制造業(yè)增加值近 9%。中國、美國和日本三國的總額占全球制造業(yè)增加值近一半。

自1984年以來，日本一直是世界上最復雜的經(jīng)濟體。在制造業(yè)驅(qū)動因素方面，日本在需求環(huán)境方面表現(xiàn)特別突出，擁有成熟的消費基礎、強勁的企業(yè)活動和巨大的市場規(guī)模。日本在技術創(chuàng)新和制度框架方面排名居前20位。在2016年，日本政府推出了“社會 5.0”戰(zhàn)略，旨在通過新興技術推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型，乃至實現(xiàn)整個社會的變革。

此外，日本政府還在2017年提出了“聯(lián)結的產(chǎn)業(yè)社會（Connected Industries）”計劃，支持日本制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)通過資源、人員、技術、組織和其他社會元素的聯(lián)結，創(chuàng)造新價值。

日本所面臨的挑戰(zhàn)主要與人力資本有關，包括人口老齡化、人口萎縮以及移民數(shù)量低于同類可比國家的問題。另外，日本在可持續(xù)資源驅(qū)動因素方面也存在著改進空間。

韓國

在過去的幾十年里，韓國經(jīng)歷了顯著的經(jīng)濟增長，從上世紀60年代的落后農(nóng)業(yè)社會發(fā)展成了如今的制造業(yè)強國。韓國目前擁有全球第六大制造業(yè)，2016年制造業(yè)增加值總額超過 3800億美元，經(jīng)濟復雜性全球排名第四。除了在可持續(xù)資源表現(xiàn)欠佳以外，韓國在其他制造業(yè)驅(qū)動因素方面普遍表現(xiàn)良好。韓國在技術和創(chuàng)新方面尤為強大，在研發(fā)支出和每百萬人專利申請量方面排名前五。出色的創(chuàng)新能力為韓國歷史性崛起貢獻了一臂之力，也將助力韓國引領下一代生產(chǎn)模式發(fā)展。為了加強對塑造制造業(yè)的未來的準備工作，韓國需要繼續(xù)提升勞動力能力，特別是在培養(yǎng)批判性思維技能、數(shù)字化技能，倡導知識密集型就業(yè)方面。此外，打造健全、透明和可信的機構組織有助于為韓國塑造制造業(yè)的未來愿景提供指引，建立全球互聯(lián)互通所需的信任關系。

新加坡

新加坡制造業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻從 1960 年的11%左右增至 2000 年的 28% 左右，目前又回落至 20%。新加坡制造業(yè)在多年來取得了長足的進步，在研發(fā)和產(chǎn)品設計等高價值制造領域具有強大的競爭力。新加坡在經(jīng)濟復雜性方面排名前20，在除了可持續(xù)資源之外的其他生產(chǎn)驅(qū)動因素方面表現(xiàn)良好。

新加坡是全球貿(mào)易和投資驅(qū)動因素領域的領導者，堪稱世界上最開放、最友好的國家之一。 強有力的制度框架幫助新加坡在許多領域取得成功，制造業(yè)也不會例外。新加坡政府始終以塑造制造業(yè)的未來發(fā)展為導向，并且在近期公布了新加坡智能工業(yè)成熟度指數(shù)（Singapore Smart Industry Readiness Index）。該工具旨在幫助制造業(yè)企業(yè)進一步挖掘第四次工業(yè)革命的全部潛能。另外，新加坡的碳排放量低于其他領先國家，但在基線水資源供應和替代性能源領域面臨著一定挑戰(zhàn)。

英國

英國是第一次工業(yè)革命的誕生地，制造業(yè)歷史悠久，可以追溯到18世紀晚期。然而，近幾十年來，制造業(yè)在英國經(jīng)濟中的比重一直在穩(wěn)步減少，從上世紀70年代的25%降至如今不足10%。盡管英國制造業(yè)仍然擁有超過270萬從業(yè)人口，占英國出口的 45%，但英國制造業(yè)設施、產(chǎn)能、實力和就業(yè)機會正隨著制造業(yè)經(jīng)濟占比的下滑而萎縮。雖然英國制造業(yè)結構遜色于類似的領先國家，但在所有制造業(yè)驅(qū)動因素方面都表現(xiàn)良好。英國強大的技術平臺和創(chuàng)新能力使其能夠有效專注于航天和制藥等高科技制造業(yè)。英國在整體教育成果方面表現(xiàn)穩(wěn)健，技術培訓仍有進一步提升空間。

雖然英國擁有強有力的制度框架，但從歷史上看，政府對工業(yè)發(fā)展的干預較少。不過，在 2017 年底，英國政府啟動了一項以公私合作模式為基礎的新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

美國

美國擁有全球第二大制造業(yè)，2016年的制造業(yè)增加值規(guī)模接近2 萬億美元，約占全球制造業(yè)增加值的16%，占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的12%。美國是世界第八復雜經(jīng)濟體。然而，在過去 20 年里，美國本土產(chǎn)品競爭力下滑，作為制造目的地的吸引力遭受了嚴峻挑戰(zhàn)。美國在塑造制造業(yè)的未來競爭中占據(jù)了有利地位，取得了制造業(yè)驅(qū)動因素最高加權評分，在除可持續(xù)資源和制度框架之外的其他驅(qū)動因素上得分排名居于前五位。

美國的創(chuàng)新能力也是全球聞名，在第四次工業(yè)革命新興技術重大發(fā)展的前沿領域據(jù)有一席之地。此外，杰出的高等教育機構為美國培養(yǎng)、吸引和留住高級人力資源提供了有力支持。值得注意的是，美國目前正在努力重振制造業(yè)。2017年底的稅制改革中，美國將企業(yè)稅率從35%下調(diào)至21%，令企業(yè)將部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國的意愿有所增強。

然而，與移民和自由貿(mào)易協(xié)定相關的政策和監(jiān)管不確定性仍然存在。作為世界上最大的碳排放國之一，美國有必要優(yōu)先解決能源方面的效率和可持續(xù)問題。

印度

印度是世界第五大制造國，2016 年制造業(yè)增加值總額達到4200億美元，經(jīng)濟復雜性排名第45位。在過去的30年里，印度制造業(yè)平均每年增長率超過7%，平均產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的16%至 20%。印度是世界第二大人口大國，也是全球增長最快的經(jīng)濟體之一，市場對印度工業(yè)品的需求正處于上升階段。

除了需求環(huán)境排名前五之外，印度在其他制造業(yè)驅(qū)動因素方面還有不少改進空間。人力資本和可持續(xù)資源是印度面臨的兩大關鍵挑戰(zhàn)。印度勞動力相對年輕，增長迅速，但勞動力素質(zhì)有待進一步提升。印度應當注意采取升級教育課程、改進職業(yè)培訓計劃、增強勞動力數(shù)字化技能等措施。

此外，隨著制造業(yè)不斷擴張，印度還需要繼續(xù)拓寬能源獲取渠道，減少排放。2014年，印度政府啟動了“印度制造”計劃，主要目標是讓印度成為全球制造業(yè)中心。印度政府目前正在大力推進關鍵因素的改善工作，積極朝著互聯(lián)互通經(jīng)濟目標前進，最近還公布了一項2017年590億美元基礎設施投資計劃。

墨西哥

墨西哥擁有世界第12大制造業(yè)，在經(jīng)濟復雜性方面排名第24。墨西哥制造業(yè)不同部門、地區(qū)和公司規(guī)模之間的實力差異懸殊。墨西哥在數(shù)個制造業(yè)驅(qū)動因素方面的表現(xiàn)有待改進，尤其是在技術和創(chuàng)新、人力資本和制度框架領域。墨西哥需要打造一個更加強大的技術平臺來推動互聯(lián)互通建設工作，還需要加強工業(yè)和研究活動以便為創(chuàng)新提供動力。

人力資本是墨西哥最緊迫的挑戰(zhàn)之一，有必要調(diào)整教育課程，培養(yǎng)塑造制造業(yè)的未來所需技能，對當前勞動力也需要進行未來關鍵技能再培訓。提高機構組織的透明度、效率，改善問責制度有助于墨西哥進一步加強準備工作。此外，為基礎設施提供投資，為中小型企業(yè)融入全球價值鏈提供針對性幫助，制定多部門合作計劃也應當成為墨西哥政府的優(yōu)先事項。鑒于墨西哥是綠地投資（Greenfield Investment）的首選目的地，墨西哥應積極利用其全球關系網(wǎng)，推動知識和技術轉(zhuǎn)讓進程。

俄羅斯

俄羅斯擁有世界第13大制造業(yè)，但制造業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占的比重在過去10年中有所下降。這一現(xiàn)象對俄羅斯生產(chǎn)結構的規(guī)模和復雜性造成了阻礙。俄羅斯在各個制造業(yè)因素上的表現(xiàn)好壞參半。其中，人力資本和需求環(huán)境是俄羅斯最大的優(yōu)勢，俄羅斯擁有一批受過高等教育的勞動力，且其教育體系十分重視科學、技術、工程和數(shù)學學科。

不過，俄羅斯還應在此基礎上注重進一步培養(yǎng)勞動力的軟性技能和創(chuàng)造性技能。要將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為長期利益，俄羅斯需要采取各種措施，通過更高層次的競爭不斷增強國家創(chuàng)新能力；加強政府、工業(yè)和教育領域之間的合作；推動區(qū)域創(chuàng)新和研發(fā)中心的發(fā)展。

澳大利亞

與大多數(shù)高收入經(jīng)濟體相比，澳大利亞的生產(chǎn)結構有明顯的不足，主要局限于服務業(yè)和開采業(yè)。服務業(yè)占澳大利亞國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%以上，澳大利亞還是自然資源、能源和食品主要出口國之一。

澳大利亞制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不到7%，對全球制造業(yè)增加值的貢獻約為0.8%。雖然澳大利亞經(jīng)濟復雜性在全球排名第 65 位，但在總共31個生產(chǎn)驅(qū)動因素上普遍表現(xiàn)良好，生產(chǎn)基礎發(fā)展?jié)摿^大。澳大利亞在技術和創(chuàng)新、人力資本、全球貿(mào)易和投資以及制度框架等因素評分上取得了排名前 15 位的良好成績。擁抱數(shù)字化發(fā)展浪潮是澳大利亞的一大重要政策議程。

2017年，澳大利亞總理提出本國的“工業(yè) 4.0”計劃，并與德國的“平臺工業(yè)4.0”簽署合作協(xié)議。根據(jù)特別工作組的建議，政府主導的“澳大利亞測試場（Testlabs for Australia）”倡議小組將在特定教育機構中建立5個新的工 業(yè)4.0測試場。在 2018 年，澳大利亞將發(fā)布“數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略（Digital Economy Strategy）”。這是一項前瞻性計劃，旨在充分挖掘數(shù)字技術潛力，增強澳大利亞的生產(chǎn)力和競爭力。

阿拉伯聯(lián)合酋長國

阿聯(lián)酋目前制造業(yè)結構比較單一，但是政府已經(jīng)開始著手在石油和天然氣之外發(fā)展多元化經(jīng)濟，計劃到2025 年將制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到 25%。阿聯(lián)酋在除了可持續(xù)資源之外的其他制造業(yè)驅(qū)動因素上排名屬于前四分位，在塑造制造業(yè)的未來發(fā)展中占據(jù)了有利地位。

在今后，阿聯(lián)酋有必要將重點放在改善可持續(xù)發(fā)展實踐上，并且繼續(xù)投資于全體制造業(yè)驅(qū)動因素。鑒于阿聯(lián)酋當前制造業(yè)從業(yè)人口相對較少，因此開發(fā)一系列合適的勞動力技能，充分利用制造業(yè)轉(zhuǎn)型中的機遇對于阿聯(lián)酋而言顯得尤為重要。

印度尼西亞

印尼擁有世界第 11 大制造業(yè)，占國民生產(chǎn)總值的 20%以上。礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品在印度尼西亞出口中占較大份額，國家制造業(yè)結構復雜性相對較低。除了在需求環(huán)境方面取得前 20 排名之外，印尼在其他制造業(yè)驅(qū)動因素上大有改進空間。

印尼擁有 2.6 億多人口，國內(nèi)外工業(yè)制品市場巨大。然而，對印尼而言，人力資本既是優(yōu)勢也是挑戰(zhàn)。隨著制造業(yè)從勞動密集型轉(zhuǎn)向知識密集型，印尼面臨的最大挑戰(zhàn)之一是：如何在現(xiàn)有勞動力的基礎上開發(fā)合適的技能。為了進一步促進新興技術在生產(chǎn)體系中的應用，印尼有必要優(yōu)先采取針對性措施，通過增加研發(fā)支出、擴大互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面、加強網(wǎng)絡安全保護等手段增強本國創(chuàng)新能力。

印尼的外國直接投資水平相對較高，但落后的基礎設施和貿(mào)易開放程度的不足可能會對制造業(yè)轉(zhuǎn)型造成阻礙。此外，印尼有必要重視強有力的制度框架和有效治理因素建設。

巴西

巴西制造業(yè)全球排名第 9 位，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 10%，幾乎不足二十世紀八十年代（超過 30%）的三分之一。巴西制造業(yè)結構復雜性相對較低，在制造業(yè)驅(qū)動因素方面表現(xiàn)好壞參半，可持續(xù)資源和需求環(huán)境是巴西排名最高的兩個領域。

制度框架是巴西面臨的主要挑戰(zhàn)之一，監(jiān)管效率和面向塑造制造業(yè)的未來的治理方式應當成為巴西政府的重點工作。巴西擁有全體第五大規(guī)模的人口，人力資源豐富，但勞動力在數(shù)字化技能、工程、批判性思維等對于塑造制造業(yè)的未來發(fā)展十分關鍵的領域上顯得比較落后。2017 年，巴西通過了新的勞動法，力求打造更加靈活的制度體系，加強法治建設。

沙特阿拉伯

在過去的幾十年里，沙特阿拉伯制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從不到 5%增加到12%左右（截至 2016 年）。作為世界上最大的石油出口國，沙特阿拉伯的經(jīng)濟結構高度集中化，石油和天然氣占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 50%以上。發(fā)展制造業(yè)和工業(yè)部門對于沙特阿拉伯實現(xiàn)經(jīng)濟多元化、擺脫對石油生產(chǎn)的高度依賴具有重要意義。

沙特在需求環(huán)境驅(qū)動因素方面表現(xiàn)強勁，但在其他制造業(yè)驅(qū)動力方面仍有改進空間。沙特阿拉伯應當把握戰(zhàn)略機會，改善制造業(yè)表現(xiàn)，增強在塑造制造業(yè)的 未來中的競爭力。目前，沙特阿拉伯執(zhí)行了一些有利于改善經(jīng)濟關鍵因素的改革措施，作為“沙特愿景 2030”和“國家轉(zhuǎn)型計劃”的一部分予以執(zhí)行。

南非

自 20 世紀 90 年代初以來，隨著服務業(yè)的擴張，南非制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已經(jīng)下降到大約 12%。但南非仍擁有全非洲最強大的制造業(yè)結構。在制造業(yè)驅(qū)動要素方面，南非的表現(xiàn)好壞參半。一方面，創(chuàng)新能力是南非最大的優(yōu)勢之一， 因為該國擁有強大的創(chuàng)新文化，而且創(chuàng)業(yè)活動得到了成熟金融部門的支持。另一方面，人力資本仍然是南非塑造制造業(yè)的未來準備工作所面臨的最緊迫挑戰(zhàn)，原因在于南非缺乏工程師和科學家群體，數(shù)字化技能薄弱。此外改善制度框架有效應對變化沖突、提供穩(wěn)定的政策環(huán)境，鼓勵直接創(chuàng)新對南非也十分重要。