崔海寧, 王 芳, 湯 峰

(1.河北瑞嘉土地規(guī)劃咨詢有限公司, 河北 廊坊 065000;2.滄州市地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)中心, 河北 滄州 061001; 3.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 國土資源學(xué)院, 河北 保定 071001)

資源型城市是因自然資源開采和加工而興起的一類城市。近年來，資源型城市因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、大量貧困和失業(yè)人口、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞[1]，并引發(fā)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會脆弱性問題而受到廣泛關(guān)注[2-5]。城市脆弱性作為研究城市人地系統(tǒng)和諧發(fā)展的新視角和資源型城市健康持續(xù)發(fā)展的重要途徑[6-7]，對保障倡導(dǎo)城市安全發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。城市脆弱性研究目前主要集中在概念、分析框架[6-7]、影響因素[8-9]、評價(jià)[10-11]、規(guī)避建議[12-14]等方面。城市脆弱性概念及內(nèi)涵經(jīng)歷了由一元到多元、由簡單到復(fù)雜的過程[2]，涵蓋了風(fēng)險(xiǎn)、暴露性、敏感性、適應(yīng)性或恢復(fù)力等多種概念[8-11]。如從災(zāi)害[2]和氣候變化[16]視角進(jìn)行定義，也有從生態(tài)[8]、社會[17]和經(jīng)濟(jì)[18]等視角進(jìn)行界定，但無法全面體現(xiàn)城市作為環(huán)境—經(jīng)濟(jì)—社會綜合體的脆弱性特征[5,19]，整合多視角的概念逐步成為共識[2,11]。評價(jià)是城市脆弱性研究的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，通過對城市脆弱性的程度識別可為降低城市脆弱性水平提供參考[19]，通常是在指標(biāo)體系構(gòu)建基礎(chǔ)上結(jié)合不同數(shù)學(xué)方法綜合成脆弱度指數(shù)并判斷城市脆弱性程度。常見評價(jià)模型包括綜合指數(shù)法[5]，集對分析法(SPA)[20-21]、函數(shù)模型法[17]、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)[22]、能值法[15]、情景分析[23]等，取得了很好效果，但需要借助人為進(jìn)行城市脆弱性指數(shù)的等級劃分[24]，主觀性強(qiáng)且無法識別單指標(biāo)的狀態(tài)水平，易忽視指標(biāo)間的分異信息[25]，同時(shí)這些模型可評價(jià)出評價(jià)對象的脆弱性等級，但無法反映出評價(jià)對象向某個(gè)等級轉(zhuǎn)化的中間狀態(tài)。作為全國首批資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)之一，河北省唐山市的城市脆弱性具有代表性和典型性。因此，本研究通過構(gòu)建表征城市綜合脆弱性的評價(jià)指標(biāo)體系，嘗試構(gòu)建基于物元分析的城市脆弱性評價(jià)模型，測度唐山市2000—2014年城市脆弱性的演變狀況，為提高唐山和類似資源型城市可持續(xù)發(fā)展能力提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)概況和數(shù)據(jù)來源

唐山市作為河北省經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展的快速地區(qū)，是一座“依煤而建，因鋼而興”的資源型城市，是北方重要的能源、原材料生產(chǎn)基地和全國三大鐵礦集中區(qū)之一[26]。區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體較強(qiáng)，地區(qū)和人均GDP均位居全省前列，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度單一且超重型化，工業(yè)產(chǎn)值占全市GDP 的80%以上，整體產(chǎn)業(yè)鏈條短，礦產(chǎn)資源的長期“群采”也破壞了區(qū)域生態(tài)環(huán)境和自然景觀，形成了較大規(guī)模的采空區(qū)和采煤塌陷地，還排放了大量工業(yè)廢棄物排、大量SO2，粉塵、煙塵等工業(yè)廢氣，影響了環(huán)境質(zhì)量。

研究數(shù)據(jù)主要涉及2001—2015年的人口、社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境狀況等，其中人口、經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、資源利用等數(shù)據(jù)主要來自于城市統(tǒng)計(jì)年鑒、河北省和唐山市社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒，以及相應(yīng)年份唐山國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)http:∥www.tjcn.org/)。廢污水排放量、固體廢棄物排放等數(shù)據(jù)來源于《唐山市環(huán)境狀況公報(bào)》。評價(jià)中采用的GDP為統(tǒng)一折算到2000年現(xiàn)價(jià)GDP。對于缺失的個(gè)別年份數(shù)據(jù)采用滑動平均法或趨勢外推法獲得。數(shù)據(jù)處理和評價(jià)在Excel和Matlab 7.0平臺支持下完成。

2 研究方法

2.1 物元分析原理和方法

物元模型是一種解決不相容的復(fù)雜問題的方法，適用于多因子綜合評價(jià)。城市是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，城市脆弱性評價(jià)指標(biāo)涉及到眾多指標(biāo)且單項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)具有不相容性，所以構(gòu)建城市脆弱性評價(jià)物元模型具有一定可行性。通過關(guān)聯(lián)函數(shù)分析決策對象各子系統(tǒng)間的矛盾性，在等級確定上結(jié)合客觀標(biāo)準(zhǔn)先對評價(jià)指標(biāo)的經(jīng)典域進(jìn)行區(qū)間界定，然后通過脆弱性單指標(biāo)的關(guān)聯(lián)函數(shù)獲得單指標(biāo)狀態(tài)，再進(jìn)行多指標(biāo)綜合，從而提高了等級判定的客觀性和科學(xué)性。將物元分析理論與方法應(yīng)用到城市脆弱性評價(jià)中，基本步驟為：

(1) 構(gòu)建城市脆弱性評價(jià)物元。城市脆弱性物元R=(Q，C，V)，由城市脆弱性對象Q及其特征向量C(評價(jià)指標(biāo))和特征量值v(評價(jià)指標(biāo)值)共同構(gòu)成。其中，對象Q有n個(gè)特征向量c1，c2，…，cn。

(2) 確定脆弱性經(jīng)典域、節(jié)域物元矩陣。城市脆弱性狀態(tài)的經(jīng)典物元矩陣可表達(dá)為：Roij=(Qoj，ci，voij)。其中Roij為經(jīng)典域物元；Qoj為所劃分城市脆弱性程度的第j個(gè)評價(jià)等級；ci為特征向量(i=1,2,3,…,n)，經(jīng)典域voij為第i特征向量對應(yīng)等級j的量值范圍(aoij，boij)。經(jīng)典域符合物元矩陣可表達(dá)為：

(1)

節(jié)域物元矩陣表示為：

(2)

式中：Rp——節(jié)域物元；vpi——節(jié)域物元關(guān)于i特征Ci的量值范圍(api,bpi)。

(3) 確定關(guān)聯(lián)函數(shù)和關(guān)聯(lián)度。城市脆弱性評價(jià)指標(biāo)關(guān)聯(lián)函數(shù)K(x)的定義為：

(3)

式中：K(ci)j——第i項(xiàng)指標(biāo)相應(yīng)于第j個(gè)脆弱性等級的關(guān)聯(lián)度。

(4)

式中：ρij(vi,Voij)——點(diǎn)vi特征向量Ci的量值，與對應(yīng)特征向量有限區(qū)間Voij=[aoij,boij]的距離；ρpi(vi,Vpi)——點(diǎn)vi特征向量Ci的量值，與對應(yīng)特征向量有限節(jié)域(有限區(qū)間)Vpi=[api,bpi]的距離，|Voij|=|boij-aoij|；Voij，Vpi——待評價(jià)城市脆弱物元的指標(biāo)值、經(jīng)典域物元和節(jié)域物元的量值范圍。

(4) 計(jì)算綜合關(guān)聯(lián)度和評價(jià)等級。待評價(jià)物元Qx(x=1,2,3,…,m)是關(guān)于等級j的綜合關(guān)聯(lián)度Kj(Qx)。根據(jù)得到的指標(biāo)關(guān)聯(lián)函數(shù)K(x)和指標(biāo)權(quán)重，采用綜合指標(biāo)法構(gòu)建城市脆弱性評價(jià)模型為：

(5)

式中:ωvi——指標(biāo)權(quán)重值。采用熵值法確定權(quán)重，由于該方法比較常見，不再贅述。

若Kij=max[K(ci)j]，則待評價(jià)對象第i個(gè)指標(biāo)屬于城市脆弱性等級j級；若Kjx=max[Kj(Qx)]，則待評對象Tx屬于脆弱性標(biāo)準(zhǔn)等級j級。Kjx值越大表明評價(jià)對象在對應(yīng)的等級中越穩(wěn)定，反之則表明評價(jià)對象有向僅次于該等級k值的等級轉(zhuǎn)化的趨勢，兩等級的值越接近，轉(zhuǎn)化的可能越大。若Kjx≤0，表明城市脆弱性水平在設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)等級之外，并向最大k值對應(yīng)等級轉(zhuǎn)化。

2.2 脆弱性評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本研究認(rèn)為城市脆弱性是指城市資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會系統(tǒng)在面對內(nèi)外部自然要素和人為要素干擾因素的作用下，表現(xiàn)出高度敏感并缺乏應(yīng)對能力，并導(dǎo)致城市結(jié)構(gòu)和功能易受到損害的屬性[19]?？蓮某鞘袑Y源環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)維度的敏感性和適應(yīng)力角度構(gòu)建城市脆弱性評價(jià)指標(biāo)體系。敏感性越小，而應(yīng)對能力越強(qiáng)則城市脆弱性越小，參考已有相關(guān)文獻(xiàn)研究，遵循科學(xué)性、靈敏性、相關(guān)性、可操作性與可靠性等原則，建立了唐山城市脆弱性評價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

2.3 脆弱性警度的確定

依據(jù)城市脆弱性的可拓性，在借鑒相關(guān)預(yù)警研究[31]的基礎(chǔ)上，結(jié)合唐山市發(fā)展現(xiàn)狀與研究目標(biāo)，將城市脆弱性指數(shù)劃分為5個(gè)等級，定性描述為無警(Ⅰ)、輕警(Ⅱ)、中警(Ⅲ)、重警(Ⅳ)、巨警(Ⅴ)。評價(jià)經(jīng)典域的確定則主要依據(jù)以下幾點(diǎn)原則進(jìn)行： ①參考已有國家或國際標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)值； ②參照相關(guān)指標(biāo)的全國平均水平以及所處省份的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平均水平； ③依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境與社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，力求定量化作為標(biāo)準(zhǔn)值； ④參考相關(guān)文獻(xiàn)[32]制定。依據(jù)以上原則，確定各個(gè)指標(biāo)經(jīng)典域的取值范圍(表2)。

3 唐山市城市脆弱性評價(jià)結(jié)果分析

3.1 物元分析評價(jià)

按照構(gòu)造的物元模型公式(1)—(4)，以唐山市2000—2014年各指標(biāo)數(shù)據(jù)為對象，得到不同時(shí)期指標(biāo)脆弱性級別的關(guān)聯(lián)度。為更好識別城市脆弱性狀況，分別從敏感性和應(yīng)對能力進(jìn)行分析。

3.1.1 城市脆弱敏感性預(yù)警狀況分析 由于篇幅有限，本文僅以2000年C1指標(biāo)(工業(yè)廢水排放強(qiáng)度)為例介紹各參數(shù)意義。將2000年C1指標(biāo)原始數(shù)據(jù)代入相應(yīng)的公式后，得出其相應(yīng)的評價(jià)等級的關(guān)聯(lián)分別為：K(C1)1=-0.189，K(C1)2=0.392，K(C1)3=-0.131，K(C1)4=-0.348，K(C1)5=-0.478，可判定2000年唐山市該指標(biāo)屬于級別Ⅳ 級，即屬于“重警”水平。同理可得到年份各個(gè)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)值和等級(表3—4)。

由敏感性系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)的物元分析結(jié)果表3可以看出，指標(biāo)工業(yè)廢水排放強(qiáng)度、二氧化硫排放強(qiáng)度、單位GDP碳排放、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)人均居住面積、城鄉(xiāng)收入平衡指數(shù)等因素在研究期間預(yù)警等級呈現(xiàn)不同程度的下降趨勢，對降低唐山城市脆弱的敏感性具有促進(jìn)作用。工業(yè)廢水排放強(qiáng)度、二氧化硫排放強(qiáng)度、單位GDP碳排放分別由2000年的21.96,28.93和8.1 t/104元降低到2014年的5.01,4.42和2.75 t/104元，表明城市在綠色生產(chǎn)、提高能源利用率方面取得良好效果。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6 802元提升至2014年的28 891元，城鎮(zhèn)人均居住面積由2000年的20 m2/人上升至2014年的28.07 m2/人，表明城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和人均生活保障水平不斷提高。但人均耕地面積、地方財(cái)政自給率、城鄉(xiāng)平衡指數(shù)、資源密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化指數(shù)等指標(biāo)在研究期間基本處于警度較高狀態(tài)，一定程度上阻礙了城市脆弱的敏感性降低。

表1 唐山市城市脆弱性評價(jià)預(yù)警指標(biāo)體系

注：資源密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重C9:為從事采掘業(yè)和制造業(yè)人口占就總業(yè)人口比重；外貿(mào)依存度C10:表征區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易活動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和依賴，外貿(mào)依存度=進(jìn)出口總額/GDP；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化指數(shù)C13：表征城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化狀況，一般來說指數(shù)值越大表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理。計(jì)算公式為:W=∑|Ii-Ii-1|其中，Ii為第i(i=1，2，3)次產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重；城鄉(xiāng)收入平衡指數(shù)C17：表明城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)收入平衡指數(shù)=農(nóng)民人均純收入/城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

表2 唐山城市脆弱性評價(jià)預(yù)警指標(biāo)經(jīng)典域范圍

3.1.2 城市脆弱應(yīng)對能力預(yù)警狀況分析 由脆弱性應(yīng)對能力單個(gè)指標(biāo)的物元分析結(jié)果可知(表4)，應(yīng)對能力指標(biāo)中的萬元GDP綜合能耗、萬元GDP水耗、萬元GDP建設(shè)用地占用、污水處理廠集中處理率、人均地方財(cái)政收入、人均GDP、固定資產(chǎn)投資密度、百人擁有移動電話數(shù)、國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、建成區(qū)供水管道密度、排水管網(wǎng)密度和人均城市道路面積等指標(biāo)在研究期間預(yù)警等級呈不同程度的增強(qiáng)趨勢，表明這些因素對城市脆弱性應(yīng)對能力的提高具有促進(jìn)作用。由表4可知，萬元GDP綜合能耗由2000年的3.94標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降至2014年的1.4標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，萬元GDP水耗和電耗、地耗則分別下降了22.74 m3/萬元、479.11 kW·h/萬元、28.28 k/萬元，反映出唐山在節(jié)約利用能源、提高資源利用效率方面效果較顯著，一定程度緩解了城市資源脆弱性。建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別提高了7.84%和4.38，這與唐山實(shí)施植物物種多樣性保護(hù)、道路綠化、特色景觀和采沉區(qū)生態(tài)改造等專項(xiàng)行動有關(guān)，生態(tài)建設(shè)得到改善。污水處理、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率分別提高了48.5%，35.32%，生活垃圾無害化處理率在2010年達(dá)到100%，單位GDP碳排放量由2000年的8.1 t/萬元下降到2014年的2.75 t/萬元。此外，城市人均道路面積、每萬人擁有公共汽車數(shù)量、建成區(qū)供水管道和排水管道密度分別提高了6.55 m3，0.43萬輛、1.55，3.39 km/km2。表明唐山市配套設(shè)施和城市現(xiàn)代化水平較高。百人擁有移動電話數(shù)和擁有國際互聯(lián)網(wǎng)戶數(shù)分別增長了170.9和20.09人，萬人普通中學(xué)在校生學(xué)生數(shù)和萬人擁有醫(yī)生數(shù)、城鎮(zhèn)人均居住面積也在研究期間呈現(xiàn)上升趨勢，表明唐山在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)以及生活、醫(yī)療等保障方面得到改善。但萬元GDP電耗、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、科技支出占地方財(cái)政支出比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重等仍處于中警狀態(tài)，影響了脆弱性的應(yīng)對能力提升。

表3 唐山城市脆弱性評價(jià)敏感性指標(biāo)關(guān)聯(lián)度與等級

表4 唐山城市脆弱預(yù)警應(yīng)對能力指標(biāo)關(guān)聯(lián)度與等級

3.2 城市脆弱性評價(jià)狀況總體分析

結(jié)合公式(5)計(jì)算綜合關(guān)聯(lián)度，并判定城市脆弱性的警度等級(圖1)。研究期間唐山城市脆弱性安全警度由“向巨警轉(zhuǎn)化”狀態(tài)降低為“向無警轉(zhuǎn)化”狀態(tài)，表明城市脆弱性總體正逐步降低，呈日益好轉(zhuǎn)的趨勢，并呈現(xiàn)出4個(gè)階段。2000—2003年，城市脆弱性不完全符合“巨警”的標(biāo)準(zhǔn)，但具備“向巨警轉(zhuǎn)化”的條件；2004—2006年，城市脆弱性不完全符合“重警”的標(biāo)準(zhǔn)，但具備“向重警轉(zhuǎn)化”的條件，表明城市脆弱性程度較高，“重警”等級不穩(wěn)定。2007年唐山市制定實(shí)施資源型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略以來，城市脆弱性狀況明顯得到改善。2007—2011年，唐山市城市脆弱性不完全符合“中警”和“輕警”的標(biāo)準(zhǔn)，但具備“向中警轉(zhuǎn)化”和“向輕警轉(zhuǎn)化”的條件，2012—2014年，城市脆弱性不完全符合“無警”的標(biāo)準(zhǔn)，但具備“向無警轉(zhuǎn)化”的條件。

研究采用熵權(quán)物元模型進(jìn)行城市脆弱性評價(jià)，不僅可對每個(gè)參評指標(biāo)所處的等級狀況進(jìn)行判定，且結(jié)果可以體現(xiàn)城市脆弱性所處的狀態(tài)和向某個(gè)脆弱性等級轉(zhuǎn)化的中間狀態(tài)。從實(shí)際評價(jià)結(jié)果來看，與已有關(guān)于唐山脆弱性的研究結(jié)果基本一致[34]。已有研究結(jié)果顯示唐山城市脆弱性由2000年的“重警”降低至“輕警”，本研究中則是“向巨警轉(zhuǎn)化”狀態(tài)降低為“向無警轉(zhuǎn)化”狀態(tài)，評價(jià)的警情等級略有差異。這可能是與已有研究的指標(biāo)體系和評價(jià)方法有所差異，多指標(biāo)綜合評價(jià)法強(qiáng)調(diào)對綜合質(zhì)量的分析，物元分析模型更強(qiáng)調(diào)對影響因子的分析，關(guān)聯(lián)函數(shù)可提示更多的分異信息，體現(xiàn)不同時(shí)期評價(jià)指標(biāo)在城市脆弱性評價(jià)預(yù)警中的差異作用，可有效地克服城市脆弱性評價(jià)概念的模糊性和單項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)結(jié)果的不相容性，避免了主觀判斷的不確定性，結(jié)果可信度較高，揭示出更豐富的信息量。

圖1 唐山市2000-2014年城市脆弱性狀況預(yù)警等級

4 結(jié) 論

(1) 基于敏感性—應(yīng)對能力框架，本研究從資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會維度構(gòu)建了城市脆弱性評價(jià)預(yù)警指標(biāo)體系，結(jié)合物元分析評價(jià)模型對唐山市綜合脆弱性進(jìn)行了評價(jià)。結(jié)果表明:2000—2014年間唐山在資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面采取了多項(xiàng)舉措降低城市的脆弱性，取得了一定成效，城市脆弱性狀況趨于良好。脆弱性警情等級演變分為4個(gè)階段：2000—2003年的“向巨警轉(zhuǎn)化”狀態(tài)，2004—2006年為“向重警轉(zhuǎn)化”狀態(tài)，2007—2011年為“向中警轉(zhuǎn)化”和“向輕警轉(zhuǎn)化”的疊加期，2012—2014年為“向無警轉(zhuǎn)化”狀態(tài)。

(2) 物元分析結(jié)果表明，當(dāng)前制約唐山市脆弱性提高的主要因素是人均耕地面積、地方財(cái)政自給率、城鄉(xiāng)平衡指數(shù)、資源密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化指數(shù)、萬元GDP電耗、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、科技支出占地方財(cái)政支出比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等。這種結(jié)果表明城市處于礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開采階段，高能源消耗、高污染排放的根本矛盾仍然存在，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重始終居高不下，采礦業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到14%，資源型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重一直處在50%以上，城市對人才與資金的吸引力不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度緩慢[30,33]，仍制約著區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展。

(3) 根據(jù)研究所得到出的城市脆弱性狀況演變路徑和物元分析得到的障礙因子，提出如下建議： ①以成為全國首批資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，依托區(qū)域資源優(yōu)勢來延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和生態(tài)化改造，以更好地發(fā)揮資源和經(jīng)濟(jì)效益； ②積極主動承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用北京、天津各類科技智力資源，尤其是人才的引進(jìn)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)； ③鞏固城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，進(jìn)一步保護(hù)耕地資源，開展工礦廢棄地整治補(bǔ)充耕地，促進(jìn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。

(4) 物元分析方法要求必須設(shè)定脆弱性評價(jià)的經(jīng)典域和節(jié)域，而目前研究僅涉及到標(biāo)準(zhǔn)等級值，不是一個(gè)域。此外，對突發(fā)性自然災(zāi)害等影響城市脆弱性的因素未進(jìn)行考慮，今后在脆弱性評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、經(jīng)典域和節(jié)域等方面還需要深入研究。