寇萬超

摘要：建筑工程中對(duì)造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核能夠確保整個(gè)施工造價(jià)的準(zhǔn)確性，從而保證工程建設(shè)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核有助于提高建筑施工企業(yè)的管理水平。本文將淺談建筑施工企業(yè)的預(yù)投資結(jié)算的相關(guān)內(nèi)容，分析我國(guó)建筑預(yù)結(jié)算面臨的主要問題，并提出了一系列改善建筑預(yù)結(jié)算困境的建議和策略。

Abstract： The audit of pre-settlement of construction costs in construction projects can ensure the accuracy of the entire construction cost， thus ensuring the smooth progress of project construction and capital operation. The pre-settlement audit of construction projects will help improve the management level of construction companies. This article discusses the related contents of pre-investment settlement of construction companies， analyzes the main problems of China's construction pre-settlement， and puts forward a series of suggestions and strategies to improve the pre-settlement dilemma of buildings.

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)結(jié)算；費(fèi)用；審計(jì)

Key words： construction engineering；pre-settlement；cost；audit

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）26-0083-02

0 引言

建筑工程中對(duì)造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核能夠確保整個(gè)施工造價(jià)的準(zhǔn)確性，從而保證工程建設(shè)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。建筑項(xiàng)目的預(yù)投資結(jié)算審計(jì)有助于提高建筑施工企業(yè)的管理水平。建筑建設(shè)項(xiàng)目具有投資額度比較高、技術(shù)比較密集以及建設(shè)的周期比較長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此，必須加強(qiáng)對(duì)建筑建設(shè)投資的預(yù)結(jié)算審計(jì)。建筑項(xiàng)目的預(yù)投資結(jié)算審計(jì)及時(shí)提高建筑施工企業(yè)管理水平的需要，也是提高建筑經(jīng)濟(jì)效益，控制建筑項(xiàng)目建設(shè)過程中的成本和造價(jià)的需要。建筑項(xiàng)目的預(yù)投資結(jié)算審計(jì)是現(xiàn)代建筑施工企業(yè)發(fā)展的重要先決條件，是增強(qiáng)建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效法寶[1]。造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核必須從審核體系建設(shè)、審核流程標(biāo)準(zhǔn)化以及審核人員的綜合素質(zhì)這幾個(gè)方面進(jìn)行改善和提高，本研究分別從這幾個(gè)方面分析了目前我國(guó)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中出現(xiàn)的問題，并提出了提高建筑工程預(yù)結(jié)算審核水平的一系列措施。

1 建筑項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審計(jì)的內(nèi)容

建筑項(xiàng)目投資的預(yù)結(jié)算審計(jì)的核心內(nèi)容是具體查證施工圖階段預(yù)算的真實(shí)性、合理性、完整性和可靠性，審查確定施工預(yù)算和竣工結(jié)算的編制文件是否具有可行性和真是性，能夠工運(yùn)地反應(yīng)工程造價(jià)的實(shí)際情況。

建筑項(xiàng)目工程預(yù)結(jié)算審計(jì)的工作范圍包括：施工合同工、附加合同、補(bǔ)充合同以及施工協(xié)議書的審核；工程圖紙、工程圖紙施工圖以及工程變更圖紙，工程施工圖紙及變更簽證單的審計(jì)；工程量計(jì)算、工程結(jié)算表、主要材料的數(shù)量和規(guī)格的審核；工程材料的數(shù)量、招標(biāo)文件、預(yù)付款明細(xì)以及建設(shè)單位預(yù)付款時(shí)序的審核。

建筑項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審計(jì)的內(nèi)容：建筑建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施一般分為決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段，根據(jù)實(shí)施的階段不同，可以分為初步設(shè)計(jì)概算審計(jì)、施工圖預(yù)算審計(jì)、竣工結(jié)算書審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決策審計(jì)，不同審計(jì)階段審計(jì)的要點(diǎn)是不同的。

2 建筑項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)

①工程量的審計(jì)：工程量預(yù)計(jì)的準(zhǔn)確性直接影響著預(yù)結(jié)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并決定著工程費(fèi)用的大小，因此建筑項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目的工程量進(jìn)行審核。施工企業(yè)和承包方為了多計(jì)工程費(fèi)用往往夸大建筑工程的工程量，尤其是那些工程數(shù)量大、投資額度高、單價(jià)高、對(duì)工程造價(jià)有較大影響的建筑項(xiàng)目。因此，工程量審計(jì)首先要審核施工單位是否存在工程量上的超報(bào)問題，核定工程價(jià)款結(jié)算款項(xiàng)與工程量是否一致。對(duì)工程量的審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)該圍繞工程的設(shè)計(jì)以及工程的合同進(jìn)行[2]。

②直接費(fèi)用的審計(jì)：直接費(fèi)用的審計(jì)是在工程量確定以后，套用定額的審計(jì)方法按工程定額對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類審核，從而確定工程直接費(fèi)的問題。很多施工企業(yè)和承包企業(yè)對(duì)施工工藝套用過高而存在超額直接費(fèi)用的問題，這些都應(yīng)該通過直接費(fèi)用審計(jì)來發(fā)現(xiàn)。在對(duì)直接費(fèi)用的審計(jì)時(shí)必須認(rèn)真熟悉圖紙內(nèi)容，對(duì)直接費(fèi)用的審計(jì)重點(diǎn)要審查有無通過高套定額抬高工程造價(jià)的現(xiàn)象，決策中套用定額是否準(zhǔn)確，并結(jié)合實(shí)際地觀察，所套子目與建設(shè)實(shí)際施工項(xiàng)目是否一致等問題[3]。

③材料價(jià)格的審計(jì)：建筑材料的門類眾多，規(guī)格差異較大，質(zhì)量和性能也各不相同，不同門類和規(guī)格的材料在價(jià)格上相差很大。因此在材料價(jià)格審計(jì)上首先要確定建筑工程所需要材料的性能和用途，然后審查所列支的材料是否與工程所用的材料規(guī)格相符，在性能相符的基礎(chǔ)上換算材料的數(shù)量和價(jià)格。在對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行審計(jì)時(shí)，要重點(diǎn)把握以下3個(gè)方面：1）要確定計(jì)差價(jià)的材料，在明確材料用途和性能上對(duì)材料進(jìn)行價(jià)格審核；2）按設(shè)計(jì)圖紙，核算定額所需材料用量，按照工程定額計(jì)算材料的總價(jià)；3）對(duì)所用材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行審核外，還應(yīng)該審核材料所需要的稅金以及保管、運(yùn)輸費(fèi)用。

④間接費(fèi)用的審計(jì)：不同性質(zhì)工程項(xiàng)目其間接費(fèi)率各不相同，所以工程商首先應(yīng)審查工程類別與性質(zhì)，防止高套，工程等級(jí)條件的劃分需要仔細(xì)審計(jì)，嚴(yán)防出現(xiàn)間接費(fèi)用問題。其次，需要嚴(yán)格審查施工企業(yè)的技術(shù)等級(jí)、企業(yè)性質(zhì)、利潤(rùn)、勞動(dòng)保障以及企業(yè)的信譽(yù)等等，杜絕施工企業(yè)的“掛靠”現(xiàn)象。審計(jì)部門要認(rèn)真檢查施工企業(yè)的“三證”，按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)文件規(guī)定核實(shí)清楚企業(yè)的資質(zhì)。

3 國(guó)內(nèi)建筑預(yù)結(jié)算審核中的問題

3.1 審計(jì)管理機(jī)制的不健全

預(yù)結(jié)算審計(jì)的實(shí)際工作中，對(duì)審核人員進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制還不健全，監(jiān)督機(jī)制存在這一定的漏洞。另外建筑項(xiàng)目的預(yù)審計(jì)結(jié)算目前也沒有比較統(tǒng)一的規(guī)范，預(yù)結(jié)算審核的方法比較多，使用方法不當(dāng)也會(huì)對(duì)審計(jì)結(jié)果造成影響，這些問題都不利于工程預(yù)結(jié)算審計(jì)工作的進(jìn)行。如何建立健全建筑工程的預(yù)結(jié)算審計(jì)，規(guī)范預(yù)結(jié)算審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高審核結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性，是目前建筑工程界比較關(guān)注的問題之一[4]。

3.2 審核人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊

審核人員除了要具備一定的會(huì)計(jì)和審計(jì)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，還要對(duì)工程預(yù)結(jié)算審核所用的統(tǒng)計(jì)方法、施工工藝和材料，甚至對(duì)施工單位的水平和信譽(yù)等比較熟悉和了解，更要善于跟單位的技術(shù)和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和對(duì)接。預(yù)結(jié)算的審計(jì)人員是建筑項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的審計(jì)工作中核心力量，在預(yù)結(jié)算審核中扮演者十分重要的角色，預(yù)結(jié)算的審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平有比較高的要求。但在我國(guó)實(shí)際的人員配置方面和業(yè)務(wù)技能方面，有關(guān)人員審核技術(shù)水平與工作的實(shí)際要求還有一定的差距，審核人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊。在審核過程中對(duì)一些較為重要的工程部分漏算或是錯(cuò)算，不能細(xì)致的對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行周到的處理，相應(yīng)審核規(guī)定執(zhí)行的能力不高，并會(huì)審核的結(jié)果不準(zhǔn)確，進(jìn)而對(duì)對(duì)工程的投入資金將造成較大的損失。

3.3 對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)不清晰

建筑工程技術(shù)發(fā)展很快，工程以及工程核算業(yè)務(wù)也較以往發(fā)生較大的變化，部分審核人員并沒有注意到這種變化，在實(shí)際工作中仍然堅(jiān)持就有的觀念和工作方法，這種思想上的懈怠容易造成工程預(yù)結(jié)算審核工作跟不上工程發(fā)展的實(shí)際需要。還有部分審核人員對(duì)工作的定位以及技術(shù)要求定位不準(zhǔn)確，工作上不以客觀工程的實(shí)際需要進(jìn)行審計(jì)工作，而往往聽從“領(lǐng)導(dǎo)”的招呼，這也會(huì)對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作帶來極大的后續(xù)問題。

4 建筑工程預(yù)結(jié)算審核的有效措施

4.1合理科學(xué)審核方法的選擇

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核首先要確定適當(dāng)?shù)姆椒?，目前比較常用的辦法有比較審核法、全面審核法以及重點(diǎn)審核法3種，不同的審核方法有不同的應(yīng)用范圍。實(shí)際審核工作中要根據(jù)工程的實(shí)際情況選擇合適的選擇方法，條件允許應(yīng)該采用多種審核方法并用，或者聯(lián)合使用，共同提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的精度和準(zhǔn)確度。另外，建筑工程還要依據(jù)不同的階段和施工內(nèi)容，審核工作也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況采用合理的方法深入推進(jìn)。

4.2 加強(qiáng)復(fù)查確保審核質(zhì)量

目前工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核尚且不能完全實(shí)現(xiàn)軟件化和智能化，審核過程中需要人的主觀判斷，需要依據(jù)審核人員的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技能應(yīng)對(duì)審核過程中出現(xiàn)的各種問題，因此在審核過程匯總不可避免會(huì)存在一定的失誤。審核失誤的積累會(huì)造成審核結(jié)果與實(shí)際造成偏差，進(jìn)而對(duì)資金使用和工程進(jìn)展造成困擾。在實(shí)際的工作中，需要對(duì)審核工作和結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，通過復(fù)查工作確認(rèn)審核結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。也因?yàn)閷徍藦?fù)查階段的加入，審核人員在工作中會(huì)更加謹(jǐn)慎，更加仔細(xì)以確保少犯錯(cuò)誤[5]。

4.3 建立完善的審核管理機(jī)制

建筑工程應(yīng)該對(duì)各個(gè)部門的審核人員和工作情況進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，保證審核工作的順利開展，并提供建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作所需的各項(xiàng)技術(shù)信息和市場(chǎng)信息，為審核人員和審核工作提供可靠的參考依據(jù)。審核管理機(jī)制對(duì)于審核人員也提出了相應(yīng)的要求，包括準(zhǔn)確收集工程資料、合同文書、預(yù)結(jié)算材料、技術(shù)非凡以及實(shí)地考察資料等等等，從而對(duì)審核過程切實(shí)起到監(jiān)管作用，保證工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作的順利實(shí)施。

4.4 選用有資質(zhì)的審計(jì)人員和單位

審核人員的業(yè)務(wù)水平是建筑工程預(yù)結(jié)算審核是否過關(guān)的最主要影響因素。因此，要考察審計(jì)人員與有關(guān)單位的實(shí)力和資質(zhì)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。主要調(diào)查項(xiàng)目包括成功的審計(jì)案例、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況、人員規(guī)模、人員經(jīng)驗(yàn)、人員構(gòu)成以及單位的資質(zhì)等等，高質(zhì)量的審計(jì)團(tuán)隊(duì)夠確保建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作的順利開展，確保建筑工程施工以及造價(jià)預(yù)審計(jì)工作順利完成。

5 結(jié)語

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核工作是建筑工程項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵因素之一，我國(guó)目前在建筑項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核工作還存在著一定的不規(guī)范問題，比如審核機(jī)制不完全，人員水平不足、對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)不清等問題，充分認(rèn)識(shí)到這些問題，并采取措施提高建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)的水平，有利于我國(guó)建筑項(xiàng)目的順利實(shí)施，保證建筑建設(shè)資金的有效使用，提高施工企業(yè)的收益，從而保證建筑建設(shè)事業(yè)的良性循環(huán)。

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