魏文君

摘要：近年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)生資助工作，已逐步建立起比較完善的國(guó)家資助政策體系.不僅從制度上保障了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”.而且高校通過(guò)組織實(shí)施誠(chéng)信教育、感恩教育等系列活動(dòng)，促進(jìn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在學(xué)業(yè)、思想、品德、人格、能力等多方面的提升，收到了良好的資助育人功效。值得注意的是，高校資助育人工作還在一定程度上存在思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)位、工作措施乏力等問(wèn)題，影響了育人效果。高校要把思想與認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示上來(lái)，以“立德樹人”為根本，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新工作方式、豐富工作載體，全面提升資助育人工作的水平和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校資助育人；成效；問(wèn)題；資助育人質(zhì)量提升體系

一、高校資助育人工作的成效與問(wèn)題

近年，高校資助工作緊緊圍繞人才培養(yǎng)根本任務(wù)，積極探索、不斷創(chuàng)新，逐步轉(zhuǎn)變工作理念、豐富工作載體、開(kāi)辟工作渠道、完善工作體系、健全工作機(jī)制，取得了顯著的成效。

（一）高校資助育人工作的成效

1.育人意識(shí)不斷強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)從重視資助向更加重視育人的轉(zhuǎn)變

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，資助工作的思路日漸清晰。無(wú)論是政府管理層面，還是高校層面，都對(duì)資助工作的育人作用有了更深刻的認(rèn)識(shí)。高校學(xué)生資助工作從早期的偏重資助，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆胺隼А迸c“扶智”相結(jié)合以及“扶困”與“扶志”相結(jié)合。在資助工作過(guò)程中，從資助濟(jì)困的強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)向人文關(guān)懷的平等對(duì)待轉(zhuǎn)變，更加尊重學(xué)生的個(gè)人尊嚴(yán)。無(wú)論是出臺(tái)政策還是領(lǐng)導(dǎo)講話，官方文件和公開(kāi)言論中多次提到，“要尊重學(xué)生個(gè)人隱私”，強(qiáng)調(diào)在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和工作信息報(bào)道及先進(jìn)事跡宣傳中“要征得本人同意”。

2.育人主題更加突出，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)面結(jié)合向多維立體的轉(zhuǎn)變

資助育人工作不僅重視經(jīng)濟(jì)上的扶貧脫貧，還注重開(kāi)展思想引導(dǎo)、心理解困、文化熏陶、實(shí)踐鍛煉等豐富多彩的活動(dòng)，構(gòu)建多向多層級(jí)的資助體系和多維多重效的育人體系。在資助類型上，力求實(shí)現(xiàn)全覆蓋：從獎(jiǎng)助學(xué)金到國(guó)家助學(xué)貸款、生源地貸款，從臨時(shí)困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)補(bǔ)助到特困減免學(xué)費(fèi)，從一般性的補(bǔ)貼扶困到勵(lì)志性的獎(jiǎng)優(yōu)扶志，從助學(xué)扶困到免費(fèi)定向、入伍退免、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等。在學(xué)段上雙向延伸，把資助政策宣傳資料與錄取通知書一起寄給學(xué)生，前置先入、解除顧慮：向后延伸到研究生階段、畢業(yè)就業(yè)階段，把黨和國(guó)家的溫暖及時(shí)送達(dá)，起到正面導(dǎo)向作用。

3.育人機(jī)制日臻健全，實(shí)現(xiàn)從多向探索向有序規(guī)范轉(zhuǎn)變

資助育人工作逐步納入人才培養(yǎng)體系，建檔立卡，建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育保障和資助制度。資助育人工作也納入了政府和高校的年度工作計(jì)劃、年度考核指標(biāo)，高校建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為資助育人工作的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。在參與程度上，政府、社會(huì)、高校、家庭、學(xué)生各自的作用正在得到有效發(fā)揮：在工作主體上，高?；旧辖⒘擞蓪W(xué)校各有關(guān)部門參與的資助育人工作運(yùn)行機(jī)制；在文化氛圍上，資助政策宣傳、自強(qiáng)之星評(píng)選、知恩感恩教育、誠(chéng)實(shí)守信教育等活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的自強(qiáng)不息、發(fā)奮圖強(qiáng)、刻苦學(xué)習(xí)、報(bào)效祖國(guó)的良好氛圍：在激勵(lì)機(jī)制上，高校把資助育人納入干部任職考核、年度工作目標(biāo)考核，資助育人工作由以往的學(xué)工部門“唱獨(dú)角戲”，逐步向“多重唱、大合唱”過(guò)渡。

（二）高校資助育人工作存在的問(wèn)題

1.頂層設(shè)計(jì)尚不到位

目前就資助育人工作現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，政府主管部門和高校黨委、行政在一定程度上還沒(méi)有從全局的角度、整體的維度，對(duì)資助和育人任務(wù)的各方面、各層次、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。有關(guān)部門和高校資助育人工作者對(duì)應(yīng)助盡助的工作目標(biāo)理解還不到位，存在資助對(duì)象和資助標(biāo)準(zhǔn)不精準(zhǔn)的問(wèn)題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，相關(guān)部門各自為政、分兵把口：對(duì)資助力度和覆蓋面評(píng)估不夠準(zhǔn)確，校園貸詐騙現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

2.育人意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)

一些高校在工作理念上對(duì)資助育人這一核心理念的認(rèn)識(shí)還不到位，存在重資助、輕育人的思想：工作途徑上沒(méi)有充分挖掘資助工作的育人要素：工作載體上缺乏可供家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參與素質(zhì)拓展和能力提升的平臺(tái)：工作過(guò)程中，滿足于完成獎(jiǎng)助貸補(bǔ)等各項(xiàng)資助事務(wù)，忽略對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理輔導(dǎo)、思想引導(dǎo)。

3.信息化、科學(xué)化程度不能適應(yīng)工作需要

數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)進(jìn)展快慢不一，大數(shù)據(jù)互通共享僅在部分高校實(shí)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定和資助標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定在實(shí)際操作層面仍然是困擾資助工作的難題。對(duì)資助工作政策把握不準(zhǔn)、解讀深度和宣傳力度較小、成績(jī)宣傳和先進(jìn)典型報(bào)道涉及學(xué)生個(gè)人隱私、宣傳活動(dòng)“跑調(diào)”走偏等問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)。

4.資助文化建設(shè)相對(duì)滯后

資助育人活動(dòng)尚未形成一種文化，或者說(shuō)高校還沒(méi)有把資助育人工作當(dāng)作一種文化來(lái)厚植。在實(shí)際工作中，一些高校往往是資助和育人兩張皮，資助方面在“應(yīng)助盡助”下了很大功夫，但忽視了各個(gè)環(huán)節(jié)的育人要素，受助學(xué)生的獲得感、存在感、幸福感不太明顯；育人活動(dòng)方面，喊得很響，也開(kāi)展了一些資助主題教育活動(dòng)，但往往形式大于內(nèi)容。資助文化未能納入校園文化建設(shè)和大學(xué)精神構(gòu)建的總體設(shè)計(jì)和整體策劃。

二、構(gòu)建資助育人質(zhì)量提升體系的思考

（一）以頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌資助工作

“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)：不謀全局者，不足謀一域。”頂層設(shè)計(jì)是運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，實(shí)現(xiàn)理念一致、功能協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、資源共享、部件標(biāo)準(zhǔn)化。要從講政治的高度和全局視覺(jué)出發(fā)，深度調(diào)研、高位啟動(dòng)、強(qiáng)力保障，對(duì)資助育人的各個(gè)層次、實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)通盤規(guī)劃、分步實(shí)施、層層分解、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資源共享。首先是堅(jiān)持以人民為中心的思想，把資助育人工作擺在更重要的位置，對(duì)資助育人理念高度認(rèn)同。其次，形成指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，高效率、高質(zhì)量開(kāi)展工作。再次，充分認(rèn)識(shí)到資助工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要的工作，進(jìn)一步完善資助措施、優(yōu)化資助體系，提高資助工作的吸引力、凝聚力和感召力。

（二）以育人理念引領(lǐng)資助工作

要用馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)來(lái)審視高校資助工作，從建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)高校資助工作，從加快教育現(xiàn)代化的視角來(lái)思考高校資助工作，進(jìn)一步明確資助工作的目的是“立德樹人”，目標(biāo)是“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，根本任務(wù)是“促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才”。圍繞育人來(lái)策劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施資助工作，讓資助工作各個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)育人功效，使資助育人有機(jī)融入到高校教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作中。

（三）以文化建設(shè)優(yōu)化資助工作

搞好資助文化建設(shè)的基本思路：理論鑄魂，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)；扶志立魂，講好勵(lì)志故事；文化養(yǎng)魂，振奮發(fā)憤圖強(qiáng)的精氣神。

圍繞“一個(gè)核心”：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，著力提升資助工作的文化品位，使資助育人工作達(dá)到凝魂聚力的作用。

堅(jiān)持“兩個(gè)構(gòu)筑”：一是構(gòu)筑道德高地，弘揚(yáng)勤勞、勇敢、拼搏、誠(chéng)信、友善等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，選樹自立自強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)等先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀黨員、模范教師的感人事跡，放大示范效應(yīng)；二是構(gòu)筑項(xiàng)目支撐，培育和持續(xù)開(kāi)展有影響力、覆蓋面廣的資助文化重點(diǎn)項(xiàng)目，形成品牌、打造亮點(diǎn)。

突出“三個(gè)字”：一是“嚴(yán)”字，組織實(shí)施活動(dòng)要求上嚴(yán)格、細(xì)節(jié)上嚴(yán)密、態(tài)度上嚴(yán)肅；二是“濃”字，廣泛利用報(bào)紙、櫥窗、廣播、電視、網(wǎng)站、微信、微博等各類平臺(tái)，營(yíng)造濃厚的資助育人氛圍；三是“實(shí)”字，立足為民惠民，積極為學(xué)生辦實(shí)事、辦好事，開(kāi)展各種活動(dòng)注重實(shí)效，推動(dòng)資助育人工作的精細(xì)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（四）以現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)資助工作

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，高校學(xué)生資助工作要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，積極探索、大膽改革、完善機(jī)制、優(yōu)化配置，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、家庭參與、法制保障的體制，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格四級(jí)資助認(rèn)定工作機(jī)制，完善申報(bào)和發(fā)放工作機(jī)制、信息反饋機(jī)制和勤工助學(xué)管理辦法，提高資助工作的法制化、智能化、專業(yè)化水平：二是樹立安全發(fā)展理念，健全安全防范體系，保障學(xué)生生命和財(cái)產(chǎn)安全：三是加強(qiáng)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài)：四是建立和完善國(guó)家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系，采用家訪、大數(shù)據(jù)分析和談心談話等方式，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到無(wú)償資助與有償資助相結(jié)合、顯性資助與隱性資助相結(jié)合：五是有針對(duì)性地開(kāi)展資助育人工作，從大一到畢業(yè)年級(jí)設(shè)置不同的教育內(nèi)容，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生克服障礙，規(guī)劃好職業(yè)生涯。

（五）以理論研究提升資助工作

資助育人理論研究一直處于薄弱環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)理論研究、指導(dǎo)工作實(shí)踐。一是堅(jiān)持科研立項(xiàng)，把資助育人納入省級(jí)、國(guó)家級(jí)教育教學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題：二是開(kāi)展科研成果獎(jiǎng)勵(lì)，每年評(píng)選優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；三是評(píng)選學(xué)術(shù)帶頭人，凝練研究方向，給予一定支持：四是組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，可以跨校、跨學(xué)科組建；五是建立學(xué)術(shù)研討制度，每年舉辦一次研討會(huì)。

責(zé)編：清歡