李大光

東海是我國(guó)海防的中心環(huán)節(jié)，戰(zhàn)時(shí)對(duì)我海上南北兵力機(jī)動(dòng)和保障滬、杭、寧地區(qū)的安全有重要意義。然而，由于在東海海域的國(guó)家之間長(zhǎng)期存在海洋權(quán)益糾紛和爭(zhēng)端，使東海局勢(shì)變得更加復(fù)雜。

一、東海安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，但海洋權(quán)益爭(zhēng)端根深復(fù)雜

東海是當(dāng)今世界地緣政治最為復(fù)雜、海洋權(quán)益爭(zhēng)議烈度最高、域外因素介入力度最大的海區(qū)。雖然從總體上看東海短期內(nèi)還不至于爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，但東海周邊的國(guó)家一旦為海洋權(quán)益和島嶼發(fā)生爭(zhēng)端，特別是域外大國(guó)美國(guó)的介入，使相關(guān)國(guó)家之間的爭(zhēng)斗表現(xiàn)更加激烈。

（一）東海安全形勢(shì)總體相對(duì)平穩(wěn)

東海大陸架是太平洋上油氣最豐富的“寶地”之一，導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家在東海海域?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界問(wèn)題上的矛盾與分歧日漸突出。其中韓、日兩國(guó)以等距離原則為根據(jù)提出對(duì)東海大陸架進(jìn)行劃分，我國(guó)則按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》堅(jiān)持大陸架自然延伸和公平原則劃分。按照韓、日的無(wú)理要求，日本與中國(guó)有16萬(wàn)平方公里、韓國(guó)與中國(guó)有18萬(wàn)平方公里的爭(zhēng)議地區(qū)。而中、日兩國(guó)關(guān)于東海海底資源尤其是釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端最為激烈。

日本政府無(wú)視《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，在大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界問(wèn)題上一意孤行，提出在日、中等距線兩側(cè)共同開(kāi)發(fā)的方案，甚至不顧中、日關(guān)系大局執(zhí)意推進(jìn)“購(gòu)島”鬧劇，公開(kāi)宣布釣魚(yú)島及其附屬島嶼為日本39個(gè)無(wú)人島之一，企圖將非法占有的釣魚(yú)島變成其合法領(lǐng)土。日本又對(duì)我國(guó)在東海的正常開(kāi)采活動(dòng)蓄意制造事端，不斷派出海上自衛(wèi)隊(duì)和海保廳艦機(jī)無(wú)理騷擾、跟蹤和監(jiān)視我國(guó)在東海作業(yè)的漁船、海洋科學(xué)考察船和海警船編隊(duì)等。

進(jìn)入2017年以來(lái)日、中關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了改善的征兆。在美國(guó)執(zhí)意退出TPP等背景下日方認(rèn)識(shí)到一味與世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)對(duì)峙，不利于提升本國(guó)經(jīng)濟(jì)活力，因此安倍政府決定改善對(duì)華關(guān)系，表態(tài)愿參加“一帶一路”，并接連釋放改善對(duì)華關(guān)系的意愿。

隨著中國(guó)力量的穩(wěn)步上升以及美國(guó)表現(xiàn)出來(lái)的不確定性，日本對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略信任度正在下降。進(jìn)入2018年以來(lái)日本輿論界和決策層都開(kāi)始向?qū)χ小⑷贞P(guān)系有利的方向進(jìn)行調(diào)整，使中、日關(guān)系發(fā)展呈現(xiàn)“小陽(yáng)春”勢(shì)頭。日本政府積極邀請(qǐng)李克強(qiáng)總理訪日，并成功實(shí)現(xiàn)中、日、韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在日本舉行。

（二）中、日東海海域海洋利益爭(zhēng)端難解

東海是日本遏制中國(guó)和企圖鉗制中國(guó)命脈的重要抓手。如今東海權(quán)益爭(zhēng)端是影響中、日關(guān)系正常發(fā)展的三大障礙之一。

由于東海劃界問(wèn)題帶來(lái)的中、日東海海洋資源爭(zhēng)端導(dǎo)致東海劃界問(wèn)題爭(zhēng)持不下，自2004年10月至2007年11月中國(guó)就東海問(wèn)題與日本舉行11輪磋商，最后于2008年6月18日達(dá)成協(xié)議，選擇一塊海域共同開(kāi)發(fā)，日本也可以出資參與中國(guó)一側(cè)已經(jīng)開(kāi)采的油氣田，但這部分不屬于共同開(kāi)發(fā)?！?·18協(xié)議”是兩國(guó)解決東海爭(zhēng)端的一次嘗試，對(duì)于東海和平與兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定都有積極意義。然而協(xié)議簽訂之后日本又挑起釣魚(yú)島爭(zhēng)端，企圖一邊通過(guò)共同開(kāi)發(fā)獲得利益，一邊改變釣魚(yú)島現(xiàn)狀，壓中國(guó)承認(rèn)釣魚(yú)島主權(quán)屬于日本，特別是通過(guò)防衛(wèi)計(jì)劃大綱把中國(guó)定為“地區(qū)安全的擔(dān)憂事項(xiàng)”。

在中、日東海問(wèn)題上炒得最熱、矛盾最激烈的是油氣資源開(kāi)采問(wèn)題。隨著我油氣開(kāi)采活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，特別是2004年我正式啟動(dòng)春曉油氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，日本為了從我國(guó)油氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中分得一杯羹，開(kāi)始采取了一系列動(dòng)作和措施。2005年4月12日日方?jīng)Q定發(fā)放試開(kāi)采許可證，允許日本石油開(kāi)發(fā)企業(yè)在中國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開(kāi)采石油和天然氣。日本政府還在2005年的預(yù)算中列入高達(dá)130億日元的調(diào)查費(fèi)，用于對(duì)海洋資源的勘探和試驗(yàn)性開(kāi)采。日本政府這一舉措加劇了東海海域的緊張局勢(shì)?？偟目丛跂|海問(wèn)題上日本步步緊逼，我方寸步不讓，中、日在東海問(wèn)題上對(duì)立逐步升級(jí)，成為嚴(yán)重干擾兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的敏感熱點(diǎn)問(wèn)題，成為我國(guó)東部戰(zhàn)略方向上的焦點(diǎn)問(wèn)題。

（三）日、韓圍繞“獨(dú)島/竹島”爭(zhēng)端不止

日、韓的“竹島/獨(dú)島”（日本稱“竹島”，韓國(guó)稱“獨(dú)島”）爭(zhēng)端是困擾日、韓關(guān)系的重要問(wèn)題之一，雙方曾多次為此發(fā)生紛爭(zhēng)。“竹島/獨(dú)島”位于朝鮮半島東部海域，由2個(gè)小島和34塊巖礁組成，總面積18.6平方千米，距韓國(guó)郁陵島49海里，距日本最近的隱岐諸島86海里。朝鮮、韓國(guó)、日本都宣稱對(duì)該島擁有主權(quán)，目前“獨(dú)島”由韓國(guó)實(shí)際控制。如今韓國(guó)不僅在島上派駐守備隊(duì)，配備了驅(qū)逐艦、快艇、直升機(jī)等武器裝備，還建造了直升機(jī)場(chǎng)、船舶碼頭和燈塔等設(shè)施，謹(jǐn)防日本接近島嶼的企圖。

近年來(lái)日、韓之間圍繞著“竹島/獨(dú)島”問(wèn)題的爭(zhēng)端升溫。2006年韓國(guó)對(duì)獨(dú)島附近海域進(jìn)行調(diào)查時(shí)，日本表示抗議導(dǎo)致幾近發(fā)生沖突，之后雙方經(jīng)協(xié)商就共同對(duì)獨(dú)島海域進(jìn)行海洋調(diào)查達(dá)成一致。2011年1月13日，韓國(guó)海洋警察廳警備艦曾與日本海上保安廳巡視船在“竹島/獨(dú)島”附近海域發(fā)生對(duì)峙。為防范日本可能發(fā)動(dòng)的“突擊”或“襲擾”，韓國(guó)海警不斷加強(qiáng)巡航“竹島/獨(dú)島”的兵力和裝備，特別是配備的5000噸級(jí)“三峰”號(hào)警備艦可搭載97人和1架法制AS-565直升機(jī)，具備往返夏威夷的續(xù)航能力，堪稱韓國(guó)海警的“航母級(jí)戰(zhàn)艦”。2012年8月10日韓國(guó)總統(tǒng)李明博在海、陸、空三軍的戒備保護(hù)下，登上了韓、日有爭(zhēng)議的獨(dú)島，成為自1948年韓國(guó)建國(guó)以來(lái)首位登上該島的國(guó)家元首。

二、加強(qiáng)對(duì)釣魚(yú)島的實(shí)際控制，釣魚(yú)島主權(quán)成中日爭(zhēng)端焦點(diǎn)

長(zhǎng)久以來(lái)釣魚(yú)島被日本實(shí)際控制。日本對(duì)釣魚(yú)島豐富的海洋資源、經(jīng)濟(jì)利益及其重要的軍事戰(zhàn)略地位垂涎三尺，在釣魚(yú)島問(wèn)題上動(dòng)作頻繁、不斷制造事端，尤其是2012年以來(lái)日本當(dāng)局與極右分子一次次挑釁我國(guó)對(duì)釣魚(yú)島的所有權(quán)。

（一）日本爭(zhēng)奪釣魚(yú)島的戰(zhàn)略圖謀

釣魚(yú)島長(zhǎng)約3641米，寬約1905米，面積約3.91平方千米，最高海拔約362米，地勢(shì)北部較平坦，東南側(cè)山巖陡峭，東側(cè)巖礁頗似尖塔，中央山脈橫貫東西。釣魚(yú)島列島由釣魚(yú)島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島、南嶼、北嶼和飛嶼等島嶼組成，總面積約7平方千米，周?chē)Ｓ蛎娣e約為17.4萬(wàn)平方千米。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，還是從國(guó)防安全的角度，日本爭(zhēng)奪釣魚(yú)島是有其深層次的戰(zhàn)略圖謀。

一是謀取釣魚(yú)島地緣經(jīng)濟(jì)利益。釣魚(yú)列島在東海特殊的地理位置決定了它具有十分重要的地緣經(jīng)濟(jì)利益。20世紀(jì)60年代末聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的“埃默里報(bào)告”就預(yù)測(cè)，包括釣魚(yú)島在內(nèi)的廣大東海區(qū)域蘊(yùn)藏豐富的石油和天然氣資源，估計(jì)釣魚(yú)島海域蘊(yùn)藏的石油約為1095億桶，這一儲(chǔ)量相當(dāng)于一個(gè)中東產(chǎn)油大國(guó)原油儲(chǔ)藏量。我國(guó)科學(xué)家則估計(jì)釣魚(yú)島周?chē)Ｓ虻氖蛢?chǔ)量在737億—1574億桶之間。而日本又是一個(gè)石油資源極其匱乏的脆弱國(guó)家且又是石油消費(fèi)大國(guó)，幾乎所有石油依賴進(jìn)口。因此，出于奪取石油資源的利益考慮，日本在釣魚(yú)島問(wèn)題上與中國(guó)爭(zhēng)端毫無(wú)妥協(xié)。另外在漁業(yè)資源方面，釣魚(yú)島海域擁有豐富的漁業(yè)資源，年可捕量達(dá)15萬(wàn)噸。在大陸架劃分上，中國(guó)和日本是相向而不共架的大陸架，由沖繩（琉球）海槽分隔，但釣魚(yú)島位于沖繩（琉球）海槽的西側(cè)上沿，一旦日本占住釣魚(yú)島并擁有釣魚(yú)島的行政管轄權(quán)，不只是占領(lǐng)釣魚(yú)島列島，而是讓其領(lǐng)土踏在中國(guó)大陸架上，中、日就變成了相向而共架的大陸架。

二是謀求釣魚(yú)島地緣軍事優(yōu)勢(shì)。日本是一個(gè)地形狹窄的島國(guó)，因此防御縱深十分短淺，其內(nèi)陸任何地方距海岸都不超過(guò)120公里。在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)極易受到來(lái)自各個(gè)方向空中與海上的襲擊，故日本基本上屬于一個(gè)無(wú)縱深防守的國(guó)家，日本占領(lǐng)和控制釣魚(yú)島可以將其所謂防衛(wèi)范圍從沖繩向西推遠(yuǎn)300多公里。這正符合日本一些人企圖推行海上擴(kuò)張政策的政治意圖，以此日本軍隊(duì)可以對(duì)中國(guó)沿海地區(qū)和臺(tái)灣省的軍事防御實(shí)施艦、機(jī)的抵近偵察與監(jiān)視，從而使中國(guó)的防御活動(dòng)陷入被動(dòng)。釣魚(yú)島又是美國(guó)和西方國(guó)家封鎖中國(guó)的第一島鏈，如果日本占有釣魚(yú)島，日本軍隊(duì)可以在島上部署?？毡O(jiān)控偵察設(shè)備以及岸基反艦及對(duì)空導(dǎo)彈，中國(guó)一舉一動(dòng)都在日本的監(jiān)視之下，日本很容易將臺(tái)灣北部重要港口及空中航道加以封鎖。

三是阻礙中國(guó)大陸統(tǒng)一臺(tái)灣。圖謀釣魚(yú)島的第三個(gè)戰(zhàn)略圖謀是阻礙大陸統(tǒng)一臺(tái)灣。臺(tái)灣島對(duì)日本的安全特別是海上運(yùn)輸航線具有極大影響，日本從中東輸入石油以及從東南亞進(jìn)口原材料的80%以上需經(jīng)過(guò)臺(tái)灣海峽，一旦海峽兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一對(duì)于以貿(mào)易立國(guó)的日本來(lái)說(shuō)影響將是全方位的。正是基于這一現(xiàn)實(shí)考量，近幾年來(lái)日本出臺(tái)的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》以及各類防衛(wèi)白皮書(shū)所表明的“周邊事態(tài)”都把臺(tái)灣涵蓋在內(nèi)。不僅如此，隨著美、日軍事同盟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，雙方在任務(wù)的重新界定上，也將臺(tái)海危機(jī)列為雙方共同的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將這一目標(biāo)作為駐日美軍基地調(diào)整的基本指導(dǎo)方針。

（二）加強(qiáng)對(duì)釣魚(yú)島群的實(shí)際控制

隨著中國(guó)的崛起，提高西南防御能力成為日本防務(wù)政策的重點(diǎn)，為此日本不斷強(qiáng)化對(duì)西南島嶼的兵力部署，用以提升島嶼防衛(wèi)作戰(zhàn)能力，爭(zhēng)取對(duì)華的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

日本經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，已在釣魚(yú)島海域形成了“軍警協(xié)同、聯(lián)合監(jiān)控、多層攔截”的強(qiáng)力部署態(tài)勢(shì)。近年來(lái)隨著中國(guó)海警艦船逐步加緊對(duì)釣魚(yú)島及周邊海域巡航，日本反應(yīng)強(qiáng)烈。一是增加巡航力量，此前海上保安廳將釣魚(yú)島周?chē)鷦澐譃槿齻€(gè)巡邏區(qū)域，每天派1至2艘巡視船在釣魚(yú)島周邊海域進(jìn)行數(shù)次巡邏，而近幾年海上保安廳將一艘可搭載直升機(jī)的PLH型巡視船派往釣魚(yú)島海域，使在該海域的巡視船由2艘增加至3艘。二是加強(qiáng)情報(bào)搜集，成立負(fù)責(zé)搜集與釣魚(yú)島相關(guān)的情報(bào)的“尖閣列島”情報(bào)聯(lián)絡(luò)室，該機(jī)構(gòu)隸屬于日本政府在首相官邸的危機(jī)管理中心，因而當(dāng)釣魚(yú)島遇到“突發(fā)事件”時(shí)可將其納入“危機(jī)管理”體系，加強(qiáng)對(duì)釣魚(yú)島的管理與反應(yīng)。另外，日本政府要求美國(guó)將釣魚(yú)島問(wèn)題納入日、美安保條約框架內(nèi)，當(dāng)釣魚(yú)島受到第三國(guó)“侵犯”時(shí)，啟動(dòng)美、日安保條約保護(hù)釣魚(yú)島安全。

（三）日本費(fèi)盡心機(jī)謀求釣魚(yú)島主權(quán)

近年來(lái)，日本一些政客可謂費(fèi)盡心機(jī)，從發(fā)行印有釣魚(yú)島的郵票，將部分國(guó)民戶籍“遷移”至島上，在島上修建直升飛機(jī)場(chǎng)、燈塔。從2010年至2012年中、日漁船相撞事件到日本政府宣布將釣魚(yú)島“國(guó)有化”，修訂教材編寫(xiě)指南、制作相關(guān)宣傳片、設(shè)立專門(mén)網(wǎng)站等，進(jìn)一步惡化了兩國(guó)關(guān)系。自從日本對(duì)釣魚(yú)島實(shí)施“國(guó)有化”以來(lái)中國(guó)政府多次對(duì)日本發(fā)出警告，并且一再表明自身在釣魚(yú)島問(wèn)題上的立場(chǎng)，要求日本取消對(duì)釣魚(yú)島的“國(guó)有化”。但日本從自身利益考慮一直無(wú)視中國(guó)的警告與呼聲，拉住美國(guó)頻頻在釣魚(yú)島問(wèn)題上向中國(guó)發(fā)難。2015年4月底日、美兩國(guó)簽訂新的《防衛(wèi)合作指針》，日、美同盟在合作的深度及廣度方面都得到了大幅提升，美國(guó)一再公開(kāi)表示，釣魚(yú)島在美日防衛(wèi)范圍之內(nèi)，美國(guó)會(huì)承擔(dān)責(zé)任。

出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的共同認(rèn)知，中、日兩國(guó)在圍繞釣魚(yú)島問(wèn)題而展開(kāi)的博弈中保持了一種“微妙的平衡”，雙方都在盡可能避免局勢(shì)失控。中國(guó)海警和日本海上保安廳的執(zhí)法船都在釣魚(yú)島海域執(zhí)行各自的巡航任務(wù)，至今雙方都未派遣軍事力量進(jìn)入這一海域，近幾年兩國(guó)也都無(wú)官方和民間人士上島開(kāi)展主權(quán)宣示活動(dòng)。然而中、日兩國(guó)軍事力量在各自防空識(shí)別區(qū)內(nèi)針對(duì)另一方的管控頻率仍然保持在較高水平。值得注意的是，日本在釣魚(yú)島問(wèn)題上正在實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的反制，不斷提高拒阻能力。一方面在輿論上加強(qiáng)攻勢(shì)，日本內(nèi)閣官房網(wǎng)站公布釣魚(yú)島的所謂“歷史檔案”，試圖證明釣魚(yú)島屬于日本，日本政府在修訂中小學(xué)教材時(shí)大幅增加了有關(guān)釣魚(yú)島主權(quán)宣示的內(nèi)容。另一方面在實(shí)際行動(dòng)上日本大幅度提升執(zhí)法力量增加預(yù)算，主要用于購(gòu)買(mǎi)新型噴氣式飛機(jī)和巡邏船，海上保安廳將原本設(shè)在宮古島的海上保安署升格為海上保安部，人數(shù)及裝備規(guī)模均相應(yīng)擴(kuò)大。

三、蘇巖礁中、韓存有爭(zhēng)議，雙方有共識(shí)

蘇巖礁（韓方稱離於島）是中國(guó)東海上的一個(gè)礁石，位于中國(guó)與韓國(guó)濟(jì)州島之間。蘇巖礁距離韓國(guó)最南端馬羅島149公里，距離中國(guó)舟山群島247公里，該海域是中、韓主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的重疊區(qū)域。但1987年韓國(guó)在蘇巖礁上非法設(shè)立了航海浮標(biāo)，濟(jì)州地方海洋水產(chǎn)部開(kāi)始將蘇巖礁標(biāo)記為“離於島”。從2000年下半年開(kāi)始韓國(guó)投資約2400萬(wàn)美元在蘇巖礁最高峰南側(cè)打樁興建一座巨大鋼筋建筑物，并將其稱為“韓國(guó)離於島綜合海洋科學(xué)基地”，該基地于2003年6月竣工。韓方宣稱蘇巖礁在韓國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，還設(shè)立了“離於島日”。

（一）韓國(guó)組建“獨(dú)島離於島艦隊(duì)”

韓國(guó)為了加強(qiáng)對(duì)獨(dú)島（日本稱“竹島”）及所謂的“離於島”（即“蘇巖礁”）的控制權(quán)，于2013年計(jì)劃組建“獨(dú)島離於島艦隊(duì)”。韓國(guó)軍方從2013年開(kāi)始籌備“保衛(wèi)獨(dú)島和離於島海上戰(zhàn)略加強(qiáng)方案”的具體事項(xiàng)。最終目標(biāo)是建造由兩艘宙斯盾級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、三艘KDX-2、兩艘警備艦和兩艘潛水艇組成的“獨(dú)島離於島艦隊(duì)”，并計(jì)劃在2018年前向該艦隊(duì)投入6.5萬(wàn)億韓元。2015年9月16日韓國(guó)最先進(jìn)的宙斯盾驅(qū)逐艦?？繚?jì)州海軍基地碼頭，標(biāo)志該海軍基地開(kāi)始投入試運(yùn)營(yíng)。濟(jì)州海軍基地的重要作用就是應(yīng)對(duì)中日海上力量，確保韓國(guó)南部海域安全。

對(duì)于蘇巖礁問(wèn)題，中國(guó)政府的立場(chǎng)一貫而明確，蘇巖礁是位于東海北部的水下暗礁，中國(guó)與韓國(guó)在此不存在領(lǐng)土爭(zhēng)端。蘇巖礁所處海域位于兩國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張重疊區(qū)，韓方的單方面行動(dòng)不能產(chǎn)生任何法律效果。2013年在中國(guó)設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)后，韓國(guó)國(guó)防部宣布韓國(guó)防空識(shí)別區(qū)擴(kuò)大方案，范圍延伸至蘇巖礁上空，與中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)部分重疊。對(duì)此中國(guó)外交部和國(guó)防部于第一時(shí)間分別向韓方表明立場(chǎng)，要求韓方謹(jǐn)慎妥善處理有關(guān)事宜。另外據(jù)韓國(guó)國(guó)民安全處等機(jī)構(gòu)透露，2013年中國(guó)公務(wù)船有10次進(jìn)入蘇巖礁附近海域，2014年有8次，2016年中國(guó)海洋科學(xué)調(diào)查船分別進(jìn)入蘇巖礁以東24公里處和以南37公里處海域。

（二）中、韓雙方保持相對(duì)謹(jǐn)慎克制

中國(guó)在韓國(guó)防空識(shí)別區(qū)擴(kuò)大方案生效后，對(duì)于飛行至這一紛爭(zhēng)可能性擴(kuò)大的地區(qū)表現(xiàn)出謹(jǐn)慎、克制態(tài)度。2015年12月中、韓就海域劃界有關(guān)問(wèn)題啟動(dòng)談判，中、韓兩國(guó)在蘇巖礁的主張上雖然存在一定差異，但在該問(wèn)題上已達(dá)成三方面共識(shí)。一是蘇巖礁不具有領(lǐng)土地位，中、韓不存在領(lǐng)土爭(zhēng)端；二是蘇巖礁位于中、韓雙方的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的重疊區(qū)域，蘇巖礁的問(wèn)題可在中、韓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界的過(guò)程中求得解決；三是該問(wèn)題不會(huì)影響中、韓雙邊關(guān)系的正常發(fā)展。中、韓雙方就蘇巖礁問(wèn)題達(dá)成的最重要共識(shí)，就是該礁不具有領(lǐng)土地位，中、韓雙方不存在領(lǐng)土爭(zhēng)端。

中、韓黃海蘇巖礁爭(zhēng)議尚未解決，而美國(guó)在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)又進(jìn)一步對(duì)我北部國(guó)土與沿海形成新的安全隱患。此后中國(guó)軍機(jī)多次進(jìn)入韓國(guó)防空識(shí)別區(qū)。2016年8月中國(guó)轟-6轟炸機(jī)首次進(jìn)入蘇巖礁上空，正好是在7月8日韓方宣布部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)決定之后。據(jù)韓國(guó)國(guó)民安全處等機(jī)構(gòu)透露，2016年中國(guó)公務(wù)船共有28次進(jìn)入蘇巖礁附近海域，次數(shù)同比增加64.7%。2017年1月10日中國(guó)1架運(yùn)-8警戒機(jī)、1架運(yùn)-9情報(bào)收集機(jī)、6架轟-6轟炸機(jī)等十余架軍用飛機(jī)多次進(jìn)入濟(jì)州島西南方向蘇巖礁附近的韓國(guó)防空識(shí)別區(qū)。這是自韓國(guó)防空識(shí)別區(qū)擴(kuò)大方案于2013年底正式生效后中國(guó)軍機(jī)首次大批進(jìn)入韓國(guó)防空識(shí)別區(qū)。6架轟炸機(jī)進(jìn)入韓國(guó)防空識(shí)別區(qū)，應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)一系列對(duì)韓國(guó)反制措施的延續(xù)。

中國(guó)在東海海域與日本、韓國(guó)、美國(guó)等的博弈是長(zhǎng)期的，關(guān)鍵時(shí)刻指望日、韓、美等國(guó)主動(dòng)退讓只能是空想，中國(guó)周邊的安全只能靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力來(lái)保障。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)）