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        化工企業(yè)隱患排查治理管理程序探討

        2018-09-20 08:59:52尹桂超王殿明徐金文
        山東化工 2018年15期
        關(guān)鍵詞:職能部門閉環(huán)排查

        尹桂超,李 寧,王殿明,徐金文

        (中國化工集團(tuán)正和集團(tuán)股份有限公司, 山東 東營 257342)

        安全隱患排查工作是企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中一項(xiàng)長期開展的工作。隨著我國安全管理技術(shù)方法的不斷完善,國家、地方相繼出臺(tái)了安全事故隱患排查方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范[1],安全隱患管理控制措施和管理思路也不斷完善。程傳成等[2]提出安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管思路,張琳[3]創(chuàng)建“一格三網(wǎng)九定”為主體的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管新模式,全力推進(jìn)了網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管。張宇棟等[4]借鑒“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”的思路,開發(fā)了事故隱患排查治理預(yù)警信息系統(tǒng)。本文重點(diǎn)圍繞企業(yè)在隱患排查治理過程中工作實(shí)踐,分析企業(yè)層級化、專業(yè)職能條線化和屬地交叉化隱患排查管理,探索橫向到點(diǎn)、縱向到面、縱橫交叉、面面俱到的多維化隱患排查管理模式真正實(shí)現(xiàn)隱患的閉環(huán)管理,對同行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作具有積極的借鑒意義。

        1 內(nèi)部多維化隱患排查模式

        1.1 公司內(nèi)部縱向?qū)蛹壔瘷z查模式

        目前公司開展的安全檢查形式有綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、日常性、節(jié)假日、重要事件、事故類比隱患排查等七種類別形式。企業(yè)實(shí)施安全管理層級化,綜合性檢查、節(jié)假日檢查、重要事件等隱患檢查由高級管理人員帶隊(duì),各專業(yè)職能部門參加,從辦公區(qū)管理、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、電氣儀表、安全環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)等七大方面對全廠開展全覆蓋、無死角的安全隱患大排查。專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查等隱患排查具體分工由各專業(yè)職能部門條線化管理。運(yùn)行部室(車間級)檢查由部門負(fù)責(zé)人組織,頻次為兩日一檢,檢查內(nèi)容為每班的日常運(yùn)行情況;班組崗位檢查由各班各崗位巡檢,頻次為每小時(shí)一次。

        1.2 職能專業(yè)條線化隱患排查

        表1 專業(yè)檢查的職能分工和內(nèi)容

        職能部門的專業(yè)性檢查主要針對被檢查區(qū)域的位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防、儲(chǔ)運(yùn)、公用工程等方面進(jìn)行專業(yè)性檢查。日常管理中,職能部門負(fù)責(zé)組織各自專業(yè)條線上的安全生產(chǎn)隱患排查,具體專業(yè)性檢查分工和內(nèi)容見表1所示。安全管理部門是公司負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檢查的具體監(jiān)督和組織執(zhí)行的部門,其他專業(yè)職能部門是負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)并具體執(zhí)行落實(shí)的部門。公司可根據(jù)部門配置不同進(jìn)行專業(yè)職能的調(diào)整。多個(gè)職能部門共同協(xié)調(diào),按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求做好專業(yè)條線隱患排查管理。職能專業(yè)條線化排查模式能實(shí)現(xiàn)公司區(qū)域全覆蓋式排查,更能將安全隱患進(jìn)行分專業(yè)分類辨識,按照專業(yè)分工進(jìn)行治理和驗(yàn)收,最終實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,并按照精益管理理念實(shí)現(xiàn)舉一反三的效果,杜絕類似安全隱患的發(fā)生。

        2 外部多維化隱患排查模式

        公司外部隱患排查以外部檢查為主,具體分為三種方式。

        2.1 系統(tǒng)內(nèi)上級檢查模式

        公司所在總部和二級專業(yè)公司對該公司的SHE體系檢查、春季大檢查、冬季大檢查及其他日常性檢查,為公司隱患排查做出指導(dǎo)。通過開展SHE體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作相融合,將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理兩體系與相融合,開展公司隱患排查模式新維度。

        2.2 安全監(jiān)管部門檢查

        政府檢查有省、市、縣、區(qū)四個(gè)級別隱患排查模式。所在省組織了安全生產(chǎn)分級管控和隱患排查治理兩體系建設(shè),開展了安全生產(chǎn)異地執(zhí)法大檢查、安全生產(chǎn)隱患“大、快、嚴(yán)”行動(dòng)、化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法檢查等隱患排查活動(dòng)。所在市組織了涉油領(lǐng)域“打非治違”集中行動(dòng),安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量為主的“四評級一評價(jià)”工作、“一企一標(biāo)準(zhǔn),一崗一清單”隱患排查活動(dòng)。除安監(jiān)部門外,還有經(jīng)信、消防、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、公安、水利等部門對公司的隱患檢查活動(dòng)。

        2.3 外聘專家檢查

        專家專業(yè)化隱患排查模式。單位或上級組織的檢查中邀請工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全環(huán)保、消防等專業(yè)的相關(guān)專家或中介機(jī)構(gòu),深入企業(yè)生產(chǎn)基層,為公司開展隱患排查工作,在具體技術(shù)支撐和安全管控、隱患治理等方面提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù),提高隱患排查工作質(zhì)量。該模式類似公司職能部門的專業(yè)條線化排查,起到異曲同工的目的。

        從企業(yè)層面,通過內(nèi)部與外部聯(lián)動(dòng),形成多維化的隱患排查模式,如圖1所示,共同推動(dòng)公司隱患排查治理工作開展。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全“要求,在現(xiàn)有安全生產(chǎn)SHE責(zé)任制基礎(chǔ)上,建立企業(yè)負(fù)責(zé)人到每個(gè)崗位的多維化管理的隱患排查,建立全員覆蓋的企業(yè)層級化隱患排查模式。

        圖1 公司多維化隱患排查模式圖

        Fig.1 Multi-dimensional hidden trouble spot check pattern

        3 雙重預(yù)防機(jī)制推動(dòng)隱患排查治理

        公司安全部門通過對隱患分析實(shí)施了隱患風(fēng)險(xiǎn)分級管控,通過實(shí)施靶向式精準(zhǔn)管控,構(gòu)建雙重性預(yù)防機(jī)制,把內(nèi)部最危險(xiǎn)、最容易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)、崗位、設(shè)備、場所找出來,逐一采取可行有效的安全管理和控制措施,落實(shí)“把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面” 雙重預(yù)防體系工作的指導(dǎo)思想,提高安全監(jiān)管安全水平,防范事故的發(fā)生。

        3.1 風(fēng)險(xiǎn)分級管控開展

        自山東省政府大力推行?;沸袠I(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)以來,根據(jù)魯政辦字〔2016〕36號要求,公司各運(yùn)行裝置開展了全面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,編制風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施指南和隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南,將建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施,作為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容,積極開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理,不斷增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全的內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

        3.2 隱患排查治理管理程序

        圖2為公司安全生產(chǎn)隱患排查治理閉環(huán)管理程序,按照隱患排查制度,組織各專業(yè)職能部門進(jìn)行定期、不定期全面系統(tǒng)的隱患排查,發(fā)現(xiàn)日常安全生產(chǎn)隱患后,填寫隱患五落實(shí)表格,對隱患原因和類型進(jìn)行篩選分類分析,重大隱患下發(fā)隱患整改通知單,隱患所在單位進(jìn)行處理,整改完成后,找相關(guān)職能部門反饋,相關(guān)職能部門按照專業(yè)分工,組織人員跟蹤驗(yàn)證,確保整改完成。

        圖2 安全生產(chǎn)隱患排查閉環(huán)管理管理程

        Fig.2 Safety production hidden trouble check closed loop management procedure

        3.3 閉環(huán)管理和舉一反三

        閉環(huán)管理指的是將排查出的隱患治理完成后銷號、歸檔。更重要的是將此類隱患發(fā)現(xiàn)過程及整改措施分享給類似裝置或單位,進(jìn)行舉一反三檢查。安監(jiān)總局第16號令中明確規(guī)定并形成閉環(huán)管理。對于典型的隱患案例,在公司內(nèi)部開展舉一反三的隱患案例分享,起到警示的作用。各專業(yè)職能部門按照分工對隱患整改情況分類總結(jié),增加獎(jiǎng)懲考核,以有效調(diào)動(dòng)各方積極性、攻克重大隱患,從而實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的真正目的。

        4 結(jié)論

        本文圍繞企業(yè)在隱患排查治理過程中工作實(shí)踐,對安全生產(chǎn)隱患排查治理程序進(jìn)行研究,得出如下結(jié)論:

        (1)多維化隱患排查模式包括公司內(nèi)部的企業(yè)層級化、專業(yè)職能條線化和屬地交叉化;還有系統(tǒng)上級檢查、地方政府四級檢查、專家檢查等公司外部隱患排查檢查。

        (2)隱患排查的職能專業(yè)條線化管理能更好地做到安全隱患的辨識和治理,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理和舉一反三。

        (3)多維化公司隱患排查管理模式,提升了企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任落實(shí)能力,完善了隱患排查治理體系。

        (4)以雙重預(yù)防體系建設(shè)為動(dòng)力,助推隱患排查治理工作科學(xué)有效開展,對同行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作具有積極的借鑒意義。

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