尹桂超，李 寧，王殿明，徐金文

(中國化工集團正和集團股份有限公司， 山東 東營 257342)

安全隱患排查工作是企業(yè)在生產運營過程中一項長期開展的工作。隨著我國安全管理技術方法的不斷完善，國家、地方相繼出臺了安全事故隱患排查方面的標準和規(guī)范[1]，安全隱患管理控制措施和管理思路也不斷完善。程傳成等[2]提出安全生產網格化監(jiān)管思路，張琳[3]創(chuàng)建“一格三網九定”為主體的安全生產網格化監(jiān)管新模式，全力推進了網格化安全生產監(jiān)管。張宇棟等[4]借鑒“一企一標準、一崗一清單”的思路，開發(fā)了事故隱患排查治理預警信息系統(tǒng)。本文重點圍繞企業(yè)在隱患排查治理過程中工作實踐，分析企業(yè)層級化、專業(yè)職能條線化和屬地交叉化隱患排查管理，探索橫向到點、縱向到面、縱橫交叉、面面俱到的多維化隱患排查管理模式真正實現隱患的閉環(huán)管理，對同行業(yè)安全生產隱患排查治理工作具有積極的借鑒意義。

1 內部多維化隱患排查模式

1.1 公司內部縱向層級化檢查模式

目前公司開展的安全檢查形式有綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、日常性、節(jié)假日、重要事件、事故類比隱患排查等七種類別形式。企業(yè)實施安全管理層級化，綜合性檢查、節(jié)假日檢查、重要事件等隱患檢查由高級管理人員帶隊，各專業(yè)職能部門參加，從辦公區(qū)管理、生產現場管理、生產運行、設備管理、電氣儀表、安全環(huán)保、項目建設等七大方面對全廠開展全覆蓋、無死角的安全隱患大排查。專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查等隱患排查具體分工由各專業(yè)職能部門條線化管理。運行部室(車間級)檢查由部門負責人組織，頻次為兩日一檢，檢查內容為每班的日常運行情況；班組崗位檢查由各班各崗位巡檢，頻次為每小時一次。

1.2 職能專業(yè)條線化隱患排查

表1 專業(yè)檢查的職能分工和內容

職能部門的專業(yè)性檢查主要針對被檢查區(qū)域的位置及總圖布置、工藝、設備、電氣、儀表、安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防、儲運、公用工程等方面進行專業(yè)性檢查。日常管理中，職能部門負責組織各自專業(yè)條線上的安全生產隱患排查，具體專業(yè)性檢查分工和內容見表1所示。安全管理部門是公司負責安全監(jiān)督檢查的具體監(jiān)督和組織執(zhí)行的部門，其他專業(yè)職能部門是負有安全監(jiān)督管理職責并具體執(zhí)行落實的部門。公司可根據部門配置不同進行專業(yè)職能的調整。多個職能部門共同協(xié)調，按照安全生產標準化要求做好專業(yè)條線隱患排查管理。職能專業(yè)條線化排查模式能實現公司區(qū)域全覆蓋式排查,更能將安全隱患進行分專業(yè)分類辨識，按照專業(yè)分工進行治理和驗收，最終實現閉環(huán)管理，并按照精益管理理念實現舉一反三的效果,杜絕類似安全隱患的發(fā)生。

2 外部多維化隱患排查模式

公司外部隱患排查以外部檢查為主，具體分為三種方式。

2.1 系統(tǒng)內上級檢查模式

公司所在總部和二級專業(yè)公司對該公司的SHE體系檢查、春季大檢查、冬季大檢查及其他日常性檢查，為公司隱患排查做出指導。通過開展SHE體系與安全生產標準化工作相融合，將安全生產風險分級管控和隱患排查治理兩體系與相融合，開展公司隱患排查模式新維度。

2.2 安全監(jiān)管部門檢查

政府檢查有省、市、縣、區(qū)四個級別隱患排查模式。所在省組織了安全生產分級管控和隱患排查治理兩體系建設，開展了安全生產異地執(zhí)法大檢查、安全生產隱患“大、快、嚴”行動、化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動執(zhí)法檢查等隱患排查活動。所在市組織了涉油領域“打非治違”集中行動，安全、環(huán)保、節(jié)能、質量為主的“四評級一評價”工作、“一企一標準，一崗一清單”隱患排查活動。除安監(jiān)部門外，還有經信、消防、環(huán)保、質量監(jiān)督、公安、水利等部門對公司的隱患檢查活動。

2.3 外聘專家檢查

專家專業(yè)化隱患排查模式。單位或上級組織的檢查中邀請工藝、設備、電氣、儀表、安全環(huán)保、消防等專業(yè)的相關專家或中介機構，深入企業(yè)生產基層，為公司開展隱患排查工作，在具體技術支撐和安全管控、隱患治理等方面提供專業(yè)技術咨詢服務，提高隱患排查工作質量。該模式類似公司職能部門的專業(yè)條線化排查,起到異曲同工的目的。

從企業(yè)層面，通過內部與外部聯動，形成多維化的隱患排查模式，如圖1所示，共同推動公司隱患排查治理工作開展。按照“管業(yè)務必須管安全“要求，在現有安全生產SHE責任制基礎上，建立企業(yè)負責人到每個崗位的多維化管理的隱患排查，建立全員覆蓋的企業(yè)層級化隱患排查模式。

圖1 公司多維化隱患排查模式圖

Fig.1 Multi-dimensional hidden trouble spot check pattern

3 雙重預防機制推動隱患排查治理

公司安全部門通過對隱患分析實施了隱患風險分級管控，通過實施靶向式精準管控，構建雙重性預防機制，把內部最危險、最容易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)、崗位、設備、場所找出來，逐一采取可行有效的安全管理和控制措施，落實“把風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面” 雙重預防體系工作的指導思想，提高安全監(jiān)管安全水平，防范事故的發(fā)生。

3.1 風險分級管控開展

自山東省政府大力推行?；沸袠I(yè)雙重預防體系建設以來，根據魯政辦字〔2016〕36號要求，公司各運行裝置開展了全面的風險點排查，編制風險分級管控實施指南和隱患排查治理體系建設實施指南，將建立風險管控機制、完善風險管控措施，作為企業(yè)落實安全生產主體責任的重要內容，積極開展風險分級管控和隱患排查治理，不斷增強企業(yè)生產安全的內生動力，推動風險管控和隱患排查治理逐步實現標準化、信息化。

3.2 隱患排查治理管理程序

圖2為公司安全生產隱患排查治理閉環(huán)管理程序，按照隱患排查制度，組織各專業(yè)職能部門進行定期、不定期全面系統(tǒng)的隱患排查，發(fā)現日常安全生產隱患后，填寫隱患五落實表格，對隱患原因和類型進行篩選分類分析，重大隱患下發(fā)隱患整改通知單，隱患所在單位進行處理，整改完成后，找相關職能部門反饋，相關職能部門按照專業(yè)分工，組織人員跟蹤驗證，確保整改完成。

圖2 安全生產隱患排查閉環(huán)管理管理程

Fig.2 Safety production hidden trouble check closed loop management procedure

3.3 閉環(huán)管理和舉一反三

閉環(huán)管理指的是將排查出的隱患治理完成后銷號、歸檔。更重要的是將此類隱患發(fā)現過程及整改措施分享給類似裝置或單位，進行舉一反三檢查。安監(jiān)總局第16號令中明確規(guī)定并形成閉環(huán)管理。對于典型的隱患案例，在公司內部開展舉一反三的隱患案例分享，起到警示的作用。各專業(yè)職能部門按照分工對隱患整改情況分類總結，增加獎懲考核，以有效調動各方積極性、攻克重大隱患，從而實現隱患排查治理的真正目的。

4 結論

本文圍繞企業(yè)在隱患排查治理過程中工作實踐，對安全生產隱患排查治理程序進行研究，得出如下結論：

(1)多維化隱患排查模式包括公司內部的企業(yè)層級化、專業(yè)職能條線化和屬地交叉化；還有系統(tǒng)上級檢查、地方政府四級檢查、專家檢查等公司外部隱患排查檢查。

(2)隱患排查的職能專業(yè)條線化管理能更好地做到安全隱患的辨識和治理，實現閉環(huán)管理和舉一反三。

(3)多維化公司隱患排查管理模式，提升了企業(yè)隱患排查治理主體責任落實能力，完善了隱患排查治理體系。

(4)以雙重預防體系建設為動力，助推隱患排查治理工作科學有效開展，對同行業(yè)安全生產隱患排查治理工作具有積極的借鑒意義。