祁陽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局 唐文達(dá)

祁陽縣位于湘江以南，轄19個鎮(zhèn)3個街道辦事處，560個村（社區(qū)），總面積 2538km2，人口 108萬人，耕地面積73.6萬畝（1畝=667m2,下同），其中稻田60.4萬畝。境內(nèi)自然條件優(yōu)越，地貌結(jié)構(gòu)類型多樣，光、熱、水資源豐富，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善，土地、水質(zhì)、天氣等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以“雙季稻”、“稻油”模式為主，年均種植水稻面積（兩季）100萬畝左右，油菜20萬畝左右。

1 水稻機(jī)械化育秧現(xiàn)狀

祁陽縣是以種植水稻為主的全國糧食生產(chǎn)大縣，商品糧基地縣。近年來，祁陽縣把推廣水稻機(jī)育插秧技術(shù)作為促進(jìn)糧食生產(chǎn)的重要舉措，采取宣傳到戶、培訓(xùn)到人、指導(dǎo)到家、服務(wù)到田、辦點(diǎn)示范等過硬措施，在推廣機(jī)育插秧上取得了明顯的成效。到2017年底止，全縣擁有插秧機(jī)616臺，育秧播種流水線38臺套，育秧硬軟盤50萬張，育秧大棚195座、8.06萬平方米，育秧密室5座，床土整理篩選機(jī)、上土機(jī)、疊盤機(jī)等現(xiàn)代化育秧系列機(jī)械設(shè)備200多臺套。有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社39家，其中納入省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社補(bǔ)助項(xiàng)目扶持的24家。全縣承包耕地30畝、100畝、300畝以上種糧大戶分別達(dá)2336戶、557戶、168戶，大戶種糧面積占全縣糧食總播面48%。去年全縣23個鎮(zhèn)（辦、鄉(xiāng)）全面鋪開，開機(jī)插秧的大戶有185戶，種植專業(yè)合作社有28家，新增各類插秧機(jī)90多臺，年完成機(jī)插面積33萬畝。全縣機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)插作業(yè)率分別為96%、62%和33%，水稻耕、種、收綜合機(jī)械化作業(yè)水平為64%。

2 當(dāng)前存在的突出問題

在今年組織開展的“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”大調(diào)研活動中，通過調(diào)查、走訪、座談等形式，從中了解到，當(dāng)前祁陽縣機(jī)械化育秧面積少已成為制約水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的突出短板。2017年，祁陽縣耕、種、收綜合機(jī)械化水平雖已達(dá)到了64%，但水稻機(jī)插率只有30%左右，為機(jī)育秧更是徘徊不前。究其原因，當(dāng)前存在3個突出問題：

（1）水稻工廠化育秧萎縮。2012年來，縣政府投資1500多萬元，創(chuàng)建了祁陽智能工廠化育秧中心，分白水鎮(zhèn)和黎家坪鎮(zhèn)兩址，總面積為80畝，共建大棚面積2.5萬平方米，添置了插秧機(jī)、播種流水線、床土整理篩選機(jī)、上土機(jī)、疊盤機(jī)等現(xiàn)代化育秧系列機(jī)械設(shè)備，年育秧能力為2.5萬畝，為加快水稻機(jī)械化育插秧奠定了基礎(chǔ)。此外，銀光糧油股份有限公司也采取了為農(nóng)民代育秧、代機(jī)耕、代機(jī)插、代機(jī)收、代烘干、代儲藏的辦法，解決了部分農(nóng)民為機(jī)育秧的問題。但近兩年來，由于種種原因，縣智能工廠化育秧中心不但沒有擴(kuò)展，反而停辦了；銀光糧油股份有限公司也?！按绷?，相對來說，就減少了全縣的機(jī)育秧面積，制約了全程機(jī)械化的發(fā)展。

（2）具有為機(jī)育秧能力的專業(yè)合作組織少?？v觀祁陽縣已經(jīng)注冊成立的39個農(nóng)機(jī)合作社，真正具有為機(jī)育秧能力的合作社只有縣鑫穗、家樂、新春、同創(chuàng)等10多家合作社，還不到50%。有的農(nóng)機(jī)合作社種植規(guī)模比較大，水稻生產(chǎn)機(jī)械比較多，但為機(jī)育秧能力太小；有的農(nóng)機(jī)合作社原來雖然建起了育秧大棚，當(dāng)年也育過秧，后來由于多種原因卻偃旗息鼓了；還有的農(nóng)機(jī)合作社一直沒有為機(jī)育秧設(shè)備，機(jī)插秧都是從育秧中心購商品秧來完成任務(wù)。因此，合作組織的育秧能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)水稻機(jī)插秧的需要。

（3）為機(jī)育秧的機(jī)械設(shè)備少。從目前祁陽縣的情況看，有育秧密室、大棚、播種流水線、床土整理篩選機(jī)、上土機(jī)、疊盤機(jī)等現(xiàn)代化育秧系列機(jī)械設(shè)備合作組織和大戶僅有幾家，大多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社和大戶在為機(jī)育秧上還是剛剛起步，根本談不上規(guī)模推廣和發(fā)展。目前的育秧大棚也越來越少，有的大棚隨著時(shí)間的推移，風(fēng)雨的侵襲，倒的倒，斜的斜，爛的爛，不整修或重建，根本不能再育秧。

3 解決現(xiàn)實(shí)問題的對策

為機(jī)育秧是解決水稻機(jī)插秧的第一個“關(guān)卡”，為機(jī)育秧不過關(guān)，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化是一句空話。因此，解決好為機(jī)育秧的突出問題是實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的重中之重。

（1）加大資金投入。從實(shí)地調(diào)查和走訪中了解到，機(jī)械化育秧有四大好處，一是出苗快且安全，二是出苗整齊芽子粗壯，三是育秧能力強(qiáng)，四是育秧成本低。因此，建議各級政府加大對機(jī)械化育秧的投入，在推廣育秧機(jī)械和設(shè)備上，除農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金外，還要給予累加補(bǔ)貼；在建造育秧大棚上，按建成投入使用的面積給予一定的補(bǔ)貼；在推廣為機(jī)育秧技術(shù)上，要加強(qiáng)對合作組織和種糧大戶的專業(yè)培訓(xùn)力度，解決一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；在機(jī)械化育插秧上，要按實(shí)際面積給予一定的作業(yè)補(bǔ)貼。

（2）創(chuàng)建育秧工廠。一是創(chuàng)建縣級大型機(jī)械化育秧工廠。建議以湘江為界創(chuàng)建2個大型機(jī)械化育秧工廠，每個育秧工廠年育秧能力為5萬畝，確保為機(jī)育秧穩(wěn)步推進(jìn)。并采取統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)作、統(tǒng)一管理的模式，在技術(shù)上加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，力求質(zhì)量與效益并重。同時(shí)，做到預(yù)約登記，訂單服務(wù)，方便農(nóng)民。二是創(chuàng)建機(jī)械化育秧中心。從現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)合作組織或種糧大戶中選址定點(diǎn)，每個鎮(zhèn)要建立一到兩個年育秧能力為2萬畝的機(jī)械化育秧中心，就近解決農(nóng)民為機(jī)育秧難的問題，從而加快水稻全程機(jī)械化的步伐。

（3）加快土地流轉(zhuǎn)。一是在穩(wěn)定土地承包責(zé)任制不變、農(nóng)民和承包者均能受益的前提下，穩(wěn)步促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，把土地集中到有知識、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及種糧大戶手里，進(jìn)一步釋放能量，促進(jìn)為機(jī)育秧機(jī)械化、規(guī)模化發(fā)展。二是加大農(nóng)田基本建設(shè)的改造力度，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展種糧大戶，加速土地流轉(zhuǎn)，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路，提升為機(jī)育秧能力。要站在確保糧食安全，確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)村穩(wěn)定的高度，把突破水稻生產(chǎn)育秧瓶頸作為實(shí)施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。通過加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財(cái)政投入力度，認(rèn)真抓好農(nóng)田改造及農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，為做強(qiáng)水稻機(jī)械化育秧這個弱項(xiàng)打造良好的玩境。