平江縣農(nóng)機(jī)局 張 敏

1956年1月23日，中共中央政治局通過的《1956年到1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》中提出：要“推廣新式農(nóng)具”，“隨著國(guó)家工業(yè)的發(fā)展，逐步地實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化”；1959年4月29日，毛澤東寫了一份《黨內(nèi)通信》，主要談農(nóng)業(yè)問題，他在信中提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”；10月31日，他在給新華社社長(zhǎng)、《人民日?qǐng)?bào)》總編輯吳冷西的關(guān)于發(fā)展畜牧業(yè)問題的信中又提出：“用機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，是農(nóng)、林、牧三結(jié)合大發(fā)展的決定性條件”。

《鄧小平文選》中指出：“農(nóng)業(yè)機(jī)械化的道路一定要走，剩余的勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)到其他行業(yè)去?？梢愿愣喾N經(jīng)營(yíng)，搞林、牧、副、漁，還可以搞農(nóng)田基本建設(shè)、修建大型水利工程”。

2017年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重召開。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，舉旗定向、謀篇布局、攻堅(jiān)克難、強(qiáng)基固本，開辟了治國(guó)理政新境界。黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整段話389個(gè)字，簡(jiǎn)明扼要、內(nèi)容豐富，是黨在決勝全面建成小康社會(huì)的背景下，解決好“三農(nóng)”領(lǐng)域問題，全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力，新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。更是對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署、提出了一個(gè)新的要求。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)機(jī)械化相輔相成、又相得益彰。正是中央、省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度重視，平江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化才能呈現(xiàn)出一片繁榮發(fā)展景象；也正是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)的艱巨性和長(zhǎng)期性，當(dāng)代為農(nóng)服務(wù)人員更要深入、系統(tǒng)、全局性地分析、研究當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和未來發(fā)展空間。

2018年初，平江縣農(nóng)機(jī)局成立調(diào)研組，采取表格式普查和實(shí)地抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)全縣農(nóng)田機(jī)耕道路現(xiàn)狀及建設(shè)情況開展了調(diào)研。實(shí)地抽樣調(diào)查三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：田塊成片集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如：長(zhǎng)壽、安定、伍市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；田塊較為集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如：梅仙、南江、三市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；和田塊較為分散鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如：虹橋、向家、岑川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1 平江縣基本情況

平江縣位于湖南省東北部，是湘、鄂、贛三省交界處，縣域總面積 4125km2，人口約110萬，地貌以山地和丘陵為主，是一個(gè)典型的人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)機(jī)大縣。全縣耕地總面積84.45萬畝（1畝 =667m2，下同），糧食作物以水稻、玉米、花生、油菜為主。2016年，平江縣糧食總產(chǎn)量42.72萬噸，經(jīng)濟(jì)作物：油菜播種面積20.6萬畝，總產(chǎn)量2.1萬噸；棉花播種面積1.35萬畝，總產(chǎn)量1206.9噸；花生播種面積2.88萬畝，總產(chǎn)量8640噸。截止2017年底，全縣農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力9.38萬臺(tái)93.66萬千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械率達(dá)63%。

2 平江縣機(jī)耕道路現(xiàn)狀

平江縣屬偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)，農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其突出，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。隨著國(guó)家改革開放的步伐，城市化發(fā)展的進(jìn)程，平江縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度大大加快。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，雖然促進(jìn)了一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，有效緩解了耕地緊張，但同時(shí)也給平江縣農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展造成較為嚴(yán)重的影響，勞動(dòng)力的減少，農(nóng)田無人耕作、田塊利用率降低，農(nóng)田拋荒等現(xiàn)象普遍存在。

這次調(diào)研結(jié)果顯示，平江縣已建機(jī)耕道路4700公里，尚需建設(shè)機(jī)耕道路2800公里，亟需維修機(jī)耕道路3760公里，適用機(jī)耕道路約1000公里。平江縣可用的農(nóng)業(yè)機(jī)耕道路主要是近年的“村村通”工程、“農(nóng)綜開發(fā)”項(xiàng)目和“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，以上項(xiàng)目實(shí)施解決了一部分特大田塊對(duì)機(jī)耕道路的需求。全縣機(jī)耕道路建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面問題：

（1）機(jī)耕道路建設(shè)重視程度不夠，建設(shè)規(guī)劃不到位。近年來，隨著農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施持續(xù)推進(jìn)，平江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到快速發(fā)展，年均增加機(jī)具5000臺(tái)套以上，綜合機(jī)械化率年均增長(zhǎng)2%，超過全省平均水平。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的同時(shí)，機(jī)耕道路建設(shè)卻相對(duì)滯后，全縣沒有修建機(jī)耕道路或因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低機(jī)耕道路已無法使用的田塊約25萬畝。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小型田塊存在沒有機(jī)耕道路的情況。處于成片中間的田塊，即使作物已經(jīng)成熟，農(nóng)業(yè)機(jī)械也無法下田，農(nóng)民只能望糧興嘆；有的邊角田塊，機(jī)具要繞幾圈才能下田，下田作業(yè)也只能通過“搭橋”等方式進(jìn)行。農(nóng)田物資也只能通過人工挑擔(dān)的方式進(jìn)行運(yùn)輸，既浪費(fèi)勞動(dòng)力,又耽誤農(nóng)忙時(shí)收割時(shí)間。雖然，近年來平江縣依靠項(xiàng)目建設(shè)了部分機(jī)耕道路，但全縣沒有整體建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)田機(jī)耕道路專項(xiàng)建設(shè)急需引起重視。

（2）機(jī)耕道路建設(shè)項(xiàng)目覆蓋區(qū)域不充分，發(fā)展不均衡。平江縣總面積4114.42km2，耕地總面積約5.63萬公頃，四周群山環(huán)繞，1000畝以上特大田塊占比少，為便于農(nóng)用物資運(yùn)輸和地理因素等原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目選址時(shí)，主要集中于主干公路兩側(cè)，全縣也主要集中于東片田塊較為集中區(qū)域，隨著精準(zhǔn)扶貧工作深入推進(jìn)，近兩年平江縣項(xiàng)目建設(shè)主要傾向于全縣貧困村。調(diào)研結(jié)果顯示，平江縣共實(shí)施農(nóng)綜、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)32.5萬畝。而在西片及非主要公路旁較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，田間機(jī)耕道路等項(xiàng)目建設(shè)缺乏，部分地區(qū)仍是依靠人工傳統(tǒng)耕作方式。全縣西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)耕道路待建設(shè)里程1260公里，占全縣待建總里程45%。因耕作不便，也嚴(yán)重影響了耕種的積極性，拋荒現(xiàn)象也更為凸顯。

（3）機(jī)耕道路專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。2016～2017年，省農(nóng)機(jī)局每年下拔10萬元，總計(jì)20萬元，機(jī)耕道路建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于推進(jìn)平江縣機(jī)耕道路建設(shè)項(xiàng)目，但經(jīng)費(fèi)較少、作用也非常有限。截止至目前，平江縣沒有再實(shí)施一起針對(duì)機(jī)耕道路專項(xiàng)建設(shè)的項(xiàng)目。從主要實(shí)施的農(nóng)綜開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目來看，該類項(xiàng)目主要集中于土地平整、田塊改造、新修水利設(shè)施等，機(jī)耕道路規(guī)劃在其中，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、投入不大，普遍標(biāo)準(zhǔn)以路面3～3.5米寬、泥土護(hù)坡、田土堆積平整而成。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在全縣已修建機(jī)耕道路4700公里中，有80%以上處于雜草叢生、路面凹凸不平，存在安全隱患。泥土修建的道路，經(jīng)風(fēng)雨洗刷，拖拉機(jī)、收割機(jī)等大型機(jī)械來回穿梭幾次，路面則出現(xiàn)高低不平、坑深、滑坡等情況，全縣的村級(jí)組織大部分經(jīng)濟(jì)薄弱，機(jī)耕道路又無常態(tài)化專業(yè)隊(duì)伍維護(hù)，路面情況逐步惡化，經(jīng)過一定時(shí)間，此類機(jī)耕道路則極易出現(xiàn)損毀，對(duì)農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)用物資運(yùn)輸都造成威脅。

3 機(jī)耕道路建設(shè)的重要性

當(dāng)前平江縣機(jī)耕道路現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益，影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心。加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)不單是為了解決農(nóng)機(jī)具、物資運(yùn)輸田間運(yùn)行的需要，更關(guān)系到增加田塊利用率、農(nóng)田多元化發(fā)展等一系列關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化的前提和關(guān)鍵，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。

（1）加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)，能有助減輕農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)。在農(nóng)機(jī)作業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，因機(jī)耕道路不通暢，使農(nóng)機(jī)田間作業(yè)時(shí)間每畝增加0.3小時(shí)，農(nóng)機(jī)具非作業(yè)油耗增加0.7～0.8元每公里，一臺(tái)農(nóng)機(jī)具每年增加無效油耗費(fèi)用約800元，全縣農(nóng)機(jī)具全年直接浪費(fèi)約420萬元，耗費(fèi)財(cái)力的同時(shí)還增大了農(nóng)業(yè)機(jī)械的磨損，減少了機(jī)具使用壽命，平江縣常用的農(nóng)機(jī)具中，平均壽命僅3～5年。

（2）加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)，能有效減少農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患。在農(nóng)忙季節(jié)，因機(jī)耕道路建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)在主干公路、村組公路上行使現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重?fù)p壞公路路面的同時(shí)，因農(nóng)業(yè)機(jī)械行使速度慢、無轉(zhuǎn)向燈等在公路行使的必要設(shè)備，農(nóng)機(jī)具上路行使嚴(yán)重影響其它車輛、行人通行安全，增加誘發(fā)交通事故率，交通安全隱患大。

（3）加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)，能有力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。隨著精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧政策的深入推進(jìn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)、非糧食主產(chǎn)區(qū)引入了更多新型、高效、高收益適合新農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如葡萄、火龍果、吊瓜、西瓜、梨和小龍蝦、稻田養(yǎng)魚、荷花、茭白等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，新項(xiàng)目的引進(jìn)，農(nóng)田不再只局限于水稻、油菜等傳統(tǒng)作物，田間機(jī)耕道路作用得到更大的發(fā)揮，更能直接有效地助力新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同樣也有助于貧困地區(qū)人員依靠自身能力擺脫貧困、提振農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)致富的信心。加強(qiáng)對(duì)田間機(jī)耕道路建設(shè)對(duì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施提供了內(nèi)在動(dòng)力。

（4）加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)，能有利推動(dòng)農(nóng)村人才引進(jìn)。加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)投入對(duì)回鄉(xiāng)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民更是一種強(qiáng)大的政策支持。未來的從事農(nóng)業(yè)勞作人員不再和傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)人員一樣，他們將會(huì)是更年輕、高學(xué)歷、更具創(chuàng)新思想的高技術(shù)人才。加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)政策是切合實(shí)際的惠農(nóng)政策，人才引入農(nóng)村，需將從事農(nóng)業(yè)事業(yè)，農(nóng)業(yè)離不開田間地頭，盡早加快田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能讓已經(jīng)回鄉(xiāng)發(fā)展人盡早享受政策紅利、增添創(chuàng)業(yè)信心，也能引導(dǎo)那些還在外觀望了解現(xiàn)今農(nóng)村發(fā)展的人員思想動(dòng)向，讓他們能更踏實(shí)地積極回鄉(xiāng)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)是人才，要引得回來、留得下來，加強(qiáng)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入對(duì)“三農(nóng)”人員來說是一顆定心丸。

（5）加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)，能有效推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的費(fèi)時(shí)費(fèi)力、種養(yǎng)殖的分散性、收益的不穩(wěn)定性都極大程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。黨的十九大以來，國(guó)家已經(jīng)明顯加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村問題的重視，對(duì)農(nóng)業(yè)也加大了政策傾斜，鄉(xiāng)村振興發(fā)展，貧富差距縮小，提振農(nóng)業(yè)發(fā)展信心，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建設(shè)新型智能化、數(shù)字化、模塊規(guī)范化新農(nóng)業(yè)，將會(huì)是未來農(nóng)業(yè)的新動(dòng)向。建設(shè)模塊化田塊管理，田間機(jī)耕道路、田塊平整將是重要步驟，加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)，對(duì)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展也將起來重要作用。

（6）加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)，能有利改善傳統(tǒng)農(nóng)村面貌，提升農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時(shí)夾帶的泥土在路面上行使，泥土散落、堆積路面，雨天泥濘、晴天灰塵，泥土堵塞路面排水系統(tǒng)，造成路面積水，嚴(yán)重的影響了縣域城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔，2017年，平江有政協(xié)委員即提出“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械涉路行駛管理的提案”，要求加強(qiáng)和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞。加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)在改善傳統(tǒng)農(nóng)村面貌的基礎(chǔ)上，更能有效加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)面源污染防治，減少土壤污染。

目前城市的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村，競(jìng)爭(zhēng)力也明顯大于農(nóng)村，但通過黨的十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施，未來的農(nóng)村發(fā)展空間將非常巨大，發(fā)展后的現(xiàn)代農(nóng)村與傳統(tǒng)農(nóng)村將出現(xiàn)巨大變化，猶如改革開放初期的先期發(fā)展的沿海城市，具有蓬勃?dú)庀?，未來的農(nóng)村也將更具發(fā)展前景。

4 機(jī)耕道路建設(shè)幾點(diǎn)建議

（1）因地制宜，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過調(diào)研統(tǒng)計(jì)顯示，全縣需建設(shè)機(jī)耕道路2800公里。按照因地制宜，精準(zhǔn)建設(shè)的實(shí)施要求，建設(shè)與地理環(huán)境相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化道路。一是適應(yīng)成片、集中田塊，適合大中型農(nóng)機(jī)具田間作業(yè)要求的機(jī)耕道路1950公里，每公里平均造價(jià)約8萬元（主路3.5～4米寬，包括砌坎、水溝硬化、涵管安裝、路基硬化、護(hù)坡、路面壓實(shí)、石子鋪平等，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件好，機(jī)械保有量大的地區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還要適當(dāng)提高）。二是針對(duì)山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，建設(shè)適應(yīng)田塊面積較小、較為分散，適合小型農(nóng)機(jī)具田間作業(yè)要求的機(jī)耕道路850公里，每公里平均造價(jià)約4萬元（主路3～3.5米寬，包括砌坎、開溝、路基硬化、護(hù)塊、路面壓實(shí)等）。三是全縣已有的機(jī)耕道路需維修加固共約3760公里，其中適應(yīng)成片、集中田塊，適合大中型農(nóng)機(jī)具田間作業(yè)要求的機(jī)耕道路約2500公里，每公里平均維修費(fèi)用約8000元；針對(duì)山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，建設(shè)適應(yīng)田塊面積較小、較為分散，適合小型農(nóng)機(jī)具田間作業(yè)要求的機(jī)耕道路1260公里，每公里平均造價(jià)約5000元。主要維修項(xiàng)目為路面加寬、砌坎、水溝硬化、路面平整、護(hù)坡加固、加裝涵管等。

（2）提高站位，健全組織機(jī)構(gòu)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、村級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，各級(jí)政府應(yīng)成立專項(xiàng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定黨政負(fù)責(zé)干部專人負(fù)責(zé)落實(shí)，對(duì)資金去向、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到：專人牽頭、專人負(fù)責(zé)、專人管理、專人維護(hù)。各村（居）應(yīng)安排主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理，跟進(jìn)落實(shí)，成立農(nóng)田機(jī)耕道路（田間管理）專業(yè)維護(hù)隊(duì)伍。二是健全規(guī)章制度。將機(jī)耕道路建設(shè)納入全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年建設(shè)的總體規(guī)劃，制定地方規(guī)章制度和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，更大程度上予以政策支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將機(jī)耕道路納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度建設(shè)計(jì)劃專項(xiàng)，合理計(jì)劃、統(tǒng)籌部署、逐年落實(shí)。三是細(xì)化機(jī)耕道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。組建專門責(zé)任班子、對(duì)所轄村（居）合理分配，在重點(diǎn)糧食主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)域，并逐步向所有村（居）全覆蓋，做到日常管理到位、經(jīng)費(fèi)保障到位。

（3）統(tǒng)籌謀劃，整合資金渠道。一是向中央、省市申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目，部署機(jī)耕道路建設(shè)；二是向省、市申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，按比例安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)對(duì)機(jī)耕道路建設(shè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)措施，引導(dǎo)專項(xiàng)建設(shè)；三是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將機(jī)耕道路建設(shè)列入全年政府“項(xiàng)目建設(shè)”數(shù)據(jù)庫中，安排專項(xiàng)資金，推進(jìn)專項(xiàng)建設(shè)；四是在已有的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中，機(jī)耕道路建設(shè)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)提高，并單列出來，支持專項(xiàng)建設(shè)；五是縣、鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)整合部門資金，爭(zhēng)取、籌措建設(shè)資金，合力完成管轄區(qū)域機(jī)耕道路建設(shè)；六是村（居）組織應(yīng)組織發(fā)動(dòng)群眾，籌工籌勞，積極主動(dòng)地投入惠民利民項(xiàng)目建設(shè)，完善健全日常維修隊(duì)伍。

（4）科學(xué)安排，做實(shí)民生工程。《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十九條“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件”。各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌、合理安排轄區(qū)機(jī)耕道路建設(shè)：從大、中型田塊成片地區(qū)至中、小型田塊集中地區(qū)、從農(nóng)業(yè)機(jī)械程度高至機(jī)械程度偏低地區(qū)、從糧食主產(chǎn)地區(qū)至偏遠(yuǎn)山區(qū)，分急重、分批次、逐年逐步落實(shí)完善。上下一心、把好事做好、把實(shí)事做實(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村機(jī)耕道路（田間管理）健康有序的發(fā)展。推動(dòng)田間管理規(guī)范化、常態(tài)化，把農(nóng)田機(jī)耕道路真正建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村的致富之路。