趙衛(wèi)強(qiáng) 吳瑜

2013年以來，江蘇積極貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)信息消費(fèi)的意見精神，不斷優(yōu)化信息消費(fèi)供給水平、培育信息消費(fèi)覆蓋面、營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新一代信息技術(shù)向消費(fèi)領(lǐng)域廣泛滲透，取得了顯著成效。南京、徐州、蘇州三市成為國家信息消費(fèi)示范城市，鹽城、張家港、揚(yáng)州廣陵區(qū)等成為國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市，工信部還向全國推介了江蘇促進(jìn)信息消費(fèi)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)做法。

信息消費(fèi)是一種直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費(fèi)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。作為當(dāng)前創(chuàng)新最活躍、增長最迅猛、輻射最廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一，信息消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于信息消費(fèi)的工作部署，2013年省政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)的實(shí)施意見》。2018年又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的實(shí)施意見》，從供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)層面提出進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)的發(fā)展目標(biāo)、主要舉措和重點(diǎn)任務(wù)。近年來，全省信息消費(fèi)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了快速增長。2017年全省信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)4032億元，同比增長12%，占社會(huì)消費(fèi)品零售比重約八分之一，對(duì)消費(fèi)特別是中高端消費(fèi)的帶動(dòng)作用日益凸顯。

以基礎(chǔ)設(shè)施為主要抓手，推進(jìn)智慧江蘇建設(shè)

寬帶網(wǎng)絡(luò)是促進(jìn)信息消費(fèi)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是承載各類信息平臺(tái)和信息化應(yīng)用的重要載體。擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，首先要打好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的“地基”。

大力實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“光網(wǎng)城市”“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”建設(shè)，電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)“十三五”以來信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到1120億元，基本建成全光網(wǎng)省，4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋率超過90%，各設(shè)區(qū)市城區(qū)主要公共區(qū)域免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推動(dòng)5G技術(shù)的研發(fā)和布局，率先建設(shè)5G試驗(yàn)網(wǎng)，在南京、蘇州等地開展技術(shù)試驗(yàn)和場(chǎng)景測(cè)試。加大移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，推進(jìn)NB—IoT商用服務(wù)，推動(dòng)華為、中興、亨通等IT企業(yè)與電信運(yùn)營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)核心能力。

大力實(shí)施“企企通”工程。建設(shè)“網(wǎng)+云+端”的工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備。組織電信運(yùn)營企業(yè)、重點(diǎn)IT企業(yè)加大資本投入，在全省開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快部署“低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)均實(shí)現(xiàn)G級(jí)寬帶接入，新增100M以上專線寬帶接入企業(yè)1萬余家，認(rèn)定129家試點(diǎn)園區(qū)、1080家試點(diǎn)企業(yè)和50個(gè)示范項(xiàng)目。

加快推動(dòng)“智慧江蘇”建設(shè)。圍繞集成電路、智能硬件、智能終端等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)突破。以提升“智慧江蘇”信息基礎(chǔ)設(shè)施承載能力與服務(wù)水平為目標(biāo)，實(shí)施“寬帶江蘇”“無線江蘇”“高清江蘇”等重點(diǎn)工程，全省信息基礎(chǔ)設(shè)施整體發(fā)展水平快速提升，信息網(wǎng)絡(luò)承載和覆蓋能力顯著加強(qiáng)，地區(qū)和城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。

以產(chǎn)品服務(wù)為推進(jìn)重點(diǎn)，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)

近年來，江蘇不斷優(yōu)化提升信息消費(fèi)供給水平，加強(qiáng)供給端產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面，拓展信息應(yīng)用廣度深度，信息消費(fèi)新生態(tài)逐漸形成。

增強(qiáng)智能終端供給水平。加快全省電子信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的20%、全國電子信息產(chǎn)業(yè)的25%。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，擁有國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心174家、國家級(jí)和省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園48家。在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，江蘇主導(dǎo)或參與起草制定的國際標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70余項(xiàng)，涌現(xiàn)出一批具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干龍頭企業(yè)和專精特新科技型中小企業(yè)。

加快智慧民生推廣應(yīng)用。推進(jìn)民生信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)一體化服務(wù)能力，加快構(gòu)建全人群覆蓋、全天候受理、公平普惠的服務(wù)體系。打造全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，省級(jí)和縣（市、區(qū)）在線率分別達(dá)到98.2%和88.5%，28個(gè)部門的769項(xiàng)業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通行”。開展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)行動(dòng)，發(fā)放居民健康卡500多萬張，初步實(shí)現(xiàn)居民健康檔案管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享和雙向轉(zhuǎn)診。實(shí)施智慧交通“232暢通網(wǎng)”重大工程，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市實(shí)時(shí)公交信息服務(wù)和市縣交通“一卡通”互聯(lián)互通應(yīng)用。

豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)。加快文化資源數(shù)字化建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意在電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游等領(lǐng)域中的應(yīng)用，積極發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)購物、社交電商等新模式新業(yè)態(tài)，不斷豐富和完善信息消費(fèi)內(nèi)容。建成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)公共數(shù)字文化資源覆蓋各類終端用戶。省教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)已覆蓋所有區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，開放資源超過560萬。

以深化應(yīng)用為工作主線，做大做強(qiáng)電商平臺(tái)

面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高、缺乏本土頂尖企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀，江蘇將培育一批大平臺(tái)、大企業(yè)，搶先占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，作為信息消費(fèi)發(fā)展的重點(diǎn)，以此促進(jìn)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

大力發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)。實(shí)施大中型企業(yè)電商拓市工程，深入開展電商拓市環(huán)省行活動(dòng)，全省7000多家大中型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)電商應(yīng)用全覆蓋，行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)超過300家。重點(diǎn)打造30家行業(yè)B2B平臺(tái)、25家大宗商品交易平臺(tái)和百家行業(yè)特色平臺(tái)。徐工集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)、南鋼集團(tuán)、遠(yuǎn)東電纜、紅豆集團(tuán)等企業(yè)建設(shè)的行業(yè)B2B平臺(tái)增長迅猛，集聚效應(yīng)明顯。

實(shí)施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計(jì)劃。重點(diǎn)支持企業(yè)信息化改造，促進(jìn)企業(yè)關(guān)鍵管控軟件的普及推廣應(yīng)用。組織開展兩化融合管理體系貫標(biāo)、制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范，徐工集團(tuán)、波司登服裝等6家企業(yè)被認(rèn)定為國家兩化融合貫標(biāo)示范，通鼎互聯(lián)、中遠(yuǎn)川崎等6家企業(yè)被認(rèn)定為國家制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，大全集團(tuán)、天奇自動(dòng)化等6家企業(yè)被認(rèn)定為部省兩級(jí)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范。

支持軟件企業(yè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)產(chǎn)品型企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向軟件服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，加快“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”載體建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，涌現(xiàn)出匯通達(dá)、運(yùn)滿滿、有貨、福佑卡車等一批初具獨(dú)角獸特質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)。一批特色鮮明的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園蓬勃興起，全省建成云計(jì)算大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)30多個(gè)，億元以上大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)超過百家。

以安全防護(hù)為重要依托，營造信息消費(fèi)良好環(huán)境

堅(jiān)持“補(bǔ)短板”與“建生態(tài)”相互協(xié)調(diào)、“保安全”與“促發(fā)展”相互促進(jìn)，制定一系列舉措，保障信息消費(fèi)健康快速發(fā)展。

建立完善公共信用信息系統(tǒng)及服務(wù)平臺(tái)。省法人信用庫已歸集268.6萬戶企業(yè)、459.6萬家個(gè)體工商戶約3.01億條信息，省自然人信用庫已歸集自然人納稅、資質(zhì)、許可等3.12億條信息，提供信用信息審查服務(wù)涉及企業(yè)13.76萬家，出具社會(huì)法人信用信息查詢報(bào)告9000多份。深化數(shù)字證書在電子政務(wù)、電子商務(wù)以及市政服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用，全省電子商務(wù)數(shù)字證書累計(jì)發(fā)證量已達(dá)220萬張。

強(qiáng)化信息消費(fèi)安全保障。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)手段建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，建立完善網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)支撐體系。堅(jiān)持依法治網(wǎng)，加快建立政府引領(lǐng)，企業(yè)、社會(huì)組織、技術(shù)社群、公民共同參與、相互協(xié)作的互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享、利用等安全管理和技術(shù)措施，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，營造互聯(lián)網(wǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。制定電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)規(guī)范，建立互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子商務(wù)交易平臺(tái)誠信評(píng)價(jià)機(jī)制。

加大財(cái)政支持力度。鼓勵(lì)各地依法依規(guī)采用政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，加大對(duì)信息消費(fèi)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容創(chuàng)作、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)改造等方面的財(cái)政支持。省市信息產(chǎn)業(yè)和信息化專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持信息消費(fèi)示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快落實(shí)產(chǎn)業(yè)、金融、科技、人才、教育等方面的配套政策措施，充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用，引導(dǎo)匯聚各類社會(huì)資本共同支持信息消費(fèi)發(fā)展。

（作者單位：江蘇省經(jīng)信委）