盧勝

摘要：本文就施工單位項(xiàng)目合同管理的定義、類型及基本特性進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，針對(duì)當(dāng)前施工單位項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀，分析其中存在的問(wèn)題，包括合同意識(shí)不強(qiáng)、管理體制不健全、信息化水平低等，進(jìn)一步強(qiáng)化合同意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行合同管理文件、落實(shí)全過(guò)程控制?？茖W(xué)處置合同糾紛等角度入手，探討施工單位項(xiàng)目合同管理的有效策略，旨在維護(hù)施工單位項(xiàng)目的綜合效益，僅供相關(guān)人員參考。

Abstract： This paper briefly expounds the definition， type and basic characteristics of project contract management of construction unit， and analyzes the existing problems of project contract management of construction units， including the lack of contract awareness， unsound management system and low level of informationization， to further strengthen the contract awareness. From the perspectives of strict implementation of contract management documents， implementation of whole process control， and scientific disposition of contract disputes， the effective strategy of project contract management of construction unit is discussed， aiming at maintaining the comprehensive benefits of construction unit projects， and for reference by relevant personnel.

關(guān)鍵詞：施工單位；項(xiàng)目；合同管理

Key words： construction unit；project；contract management

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）30-0047-02

0 引言

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的內(nèi)容，具有動(dòng)態(tài)化特征，合同管理的周期較長(zhǎng)，極易受到外界環(huán)境的影響而發(fā)生變動(dòng)，一旦合同管理方面出現(xiàn)問(wèn)題，極易出現(xiàn)合同糾紛，給施工單位造成經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重情況下可能會(huì)給項(xiàng)目政策運(yùn)轉(zhuǎn)形成制約。在此種情況下，探討施工單位項(xiàng)目合同管理，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1 施工單位項(xiàng)目合同管理概述

1.1 定義

所謂施工單位項(xiàng)目合同管理，就是在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的過(guò)程中所采取的一種系統(tǒng)化管理方法，通過(guò)計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制來(lái)促進(jìn)項(xiàng)目合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工單位項(xiàng)目合同管理包括法律法規(guī)、政策規(guī)定等，是由國(guó)家及主管部門所辦法的，與勞動(dòng)保護(hù)、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等存在密切關(guān)聯(lián)。項(xiàng)目合同管理還包括技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及施工操作規(guī)程等，這些都是由國(guó)家有關(guān)部門所辦法的。對(duì)于建設(shè)文件和設(shè)計(jì)文件，也是項(xiàng)目合同管理中的重要內(nèi)容，必須由政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，合同文件的簽訂必須滿足法律要求，對(duì)于合同雙方往來(lái)信函、資料及各項(xiàng)通知等，也都是施工單位項(xiàng)目合同管理中的重要內(nèi)容。

1.2 類型

由于簽訂合同的對(duì)象不同，使得施工單位項(xiàng)目合同的類型也存在一定差異，具體如表1所示。

1.3 基本特性

其一，內(nèi)容齊全，條款完整，也就是說(shuō)施工單位項(xiàng)目合同要保證完備，不可存在缺項(xiàng)或漏項(xiàng)，否則會(huì)影響項(xiàng)目合同管理成效。其二，施工單位項(xiàng)目合同要用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清晰，要明確雙方具體權(quán)責(zé)，不可存在隱晦或可供臆測(cè)的詞匯。其三，施工單位項(xiàng)目合同要標(biāo)準(zhǔn)且理性，要確保公平合理，要保障合同雙方權(quán)益，并促進(jìn)義務(wù)履行。其四，施工單位項(xiàng)目合同要靈活，確保能夠結(jié)合作業(yè)環(huán)境以及專業(yè)領(lǐng)域等差異確定有針對(duì)性的合同內(nèi)容，并確定風(fēng)險(xiǎn)防范具體要求及權(quán)責(zé)利分配方式，以確保施工單位項(xiàng)目合同管理的有效性。

2 施工單位項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀

對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，施工單位在項(xiàng)目合同管理方面的力度也不斷加大，合同范本得以規(guī)范，合同管理制度也不斷健全，這就為項(xiàng)目合同標(biāo)準(zhǔn)化管理的落實(shí)創(chuàng)造了有利條件。但就施工單位項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，受到合同管理人員素質(zhì)、施工單位重視程度、財(cái)務(wù)參與度等因素的影響，施工單位項(xiàng)目合同管理的成效并不理想。

3 施工單位項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題

其一，合同意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，轉(zhuǎn)型階段的施工單位缺乏專門的項(xiàng)目合同管理部門，尚未構(gòu)建有針對(duì)性的項(xiàng)目合同管理體系，合同管理流程缺乏規(guī)范性，項(xiàng)目合同全過(guò)程監(jiān)管也并未得到高效落實(shí)。其二，缺乏合同管理專業(yè)人才和正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致合同管理水平不高。其三，合同管理體制不健全，無(wú)法項(xiàng)目合同的簽訂、履約、變更等開(kāi)展全過(guò)程、系統(tǒng)化管理。其四，合同管理信息化水平低，大部分情況下仍采取手工操作方式，合同審批時(shí)效性不足，導(dǎo)致項(xiàng)目合同管理效率低。其五，合同執(zhí)行不規(guī)范，違約現(xiàn)象普遍。

4 施工單位項(xiàng)目合同管理的有效策略

4.1 強(qiáng)化合同意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理文件，確保合同制定的規(guī)范性

在施工單位項(xiàng)目合同管理的過(guò)程中，要強(qiáng)化合同意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法，并對(duì)項(xiàng)目合同管理相關(guān)文件加以嚴(yán)格執(zhí)行，為施工單位項(xiàng)目合同的規(guī)范制定打下良好基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，在施工單位項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，項(xiàng)目合同管理人員要明確自身崗位職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目合同管理的重要性，對(duì)項(xiàng)目合同管理相關(guān)法律條文及文件精神開(kāi)展深度學(xué)習(xí)，對(duì)于施工單位項(xiàng)目合同管理文件必須嚴(yán)格執(zhí)行，做好項(xiàng)目合同審查工作，以合同制定與合同簽約作為審查對(duì)象，在實(shí)際管理過(guò)程中，要全面學(xué)習(xí)合同法，并堅(jiān)決制定合同管理文件，避免無(wú)效合同出現(xiàn)，降低施工單位項(xiàng)目合同管理糾紛，以免給施工單位造成不利影響。

施工單位項(xiàng)目合同管理的開(kāi)子涵，要確保合同制定的規(guī)范性，也就是說(shuō)，要明確項(xiàng)目合同的基本特性，確保施工單位項(xiàng)目合同的制定與其基本特性保持高度相符。施工單位項(xiàng)目合同以國(guó)家通用性合同文本為主，結(jié)合施工單位項(xiàng)目合同具體內(nèi)容開(kāi)展綜合分析，適當(dāng)修改或充實(shí)合同范本細(xì)則，確保施工單位項(xiàng)目合同的制定能夠滿足施工單位項(xiàng)目的實(shí)際需求。在全面把握施工單位項(xiàng)目特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以招標(biāo)文件、項(xiàng)目雙方談判結(jié)果來(lái)起草項(xiàng)目合同，確保合同內(nèi)容清晰和用詞準(zhǔn)確，并交由相關(guān)管理部門對(duì)項(xiàng)目合同內(nèi)容加以審核，及時(shí)修改訂正，確保合同制定規(guī)范且可靠，促進(jìn)施工單位項(xiàng)目合同管理成效的改善。

4.2 加強(qiáng)合同簽訂管理、履約管理，落實(shí)全過(guò)程控制

對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，總承包合同與分包合同的管理，都必須要從合同簽訂這一階段入手，落實(shí)管理與控制，保證項(xiàng)目合同簽訂的規(guī)范性和及時(shí)性。在施工單位項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，要確保合同簽訂及時(shí)，堅(jiān)決不可令項(xiàng)目合同談判處于被動(dòng)狀態(tài)，在充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目合同簽訂的重要性，在工程建設(shè)之前必須規(guī)范簽訂合同，尤其是要注意敏感性經(jīng)濟(jì)條款的簽訂，更要及時(shí)確認(rèn)，不可置于工程完工后，否則極易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，給施工單位造成無(wú)法預(yù)估的損失。為確保施工單位項(xiàng)目合同管理的實(shí)效性，要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審制度，就是在合同簽訂之前對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容加以確認(rèn)，避免出現(xiàn)無(wú)效代理等情況出現(xiàn)而影響項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。項(xiàng)目合同管理過(guò)程中要加強(qiáng)預(yù)付款條款的管理，必要情況下需由分包商出具保函或支付預(yù)付款，以免給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。施工單位項(xiàng)目合同簽訂過(guò)程中要注意違約條款的管理，明確合同雙方違約的處理方式，尤其是要細(xì)化工程轉(zhuǎn)包與再分包等相關(guān)內(nèi)容，明確具體的違約責(zé)任，以確保項(xiàng)目合同簽訂的規(guī)范性，確保施工單位項(xiàng)目合同管理有效。

施工單位項(xiàng)目合同管理要注重履約管理，也就是說(shuō)在簽訂項(xiàng)目合同的基礎(chǔ)上，要通過(guò)履約管理來(lái)確保合同在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成。在這一過(guò)程中，要落實(shí)項(xiàng)目合同動(dòng)態(tài)化管理，合同管理部門要全程跟蹤合同執(zhí)行過(guò)程，針對(duì)合同履約過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要在綜合分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取有效措施加以處理。在項(xiàng)目合同履約管理的過(guò)程中，要建立臺(tái)賬，將項(xiàng)目合同管理的各項(xiàng)內(nèi)容清晰的體現(xiàn)于臺(tái)賬上，包括工程進(jìn)度、機(jī)械租賃、結(jié)算支付等，要確保工程款結(jié)算與支付的及時(shí)性，并結(jié)合項(xiàng)目合同執(zhí)行情況及時(shí)總結(jié)，注重自合同編制到合同終止的全過(guò)程管理，確保合同順利履約完成，促進(jìn)施工單位項(xiàng)目合同管理水平的有效提升。

4.3 財(cái)務(wù)參與合同管理，明確督促重點(diǎn)

在項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)要積極參與合同管理，并明確督促重點(diǎn)，確保合同管理部門能夠?qū)贤ê褪┕挝缓贤芾碇贫燃右砸?guī)范執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門要充分發(fā)揮自身職能，對(duì)合同編制、簽訂及履約的各個(gè)環(huán)節(jié)加以督促，確保各環(huán)節(jié)逐步完善，保證項(xiàng)目合同管控的有效性。財(cái)務(wù)部門要明確督促重點(diǎn)，切實(shí)做好合同交底工作，加大項(xiàng)目合同審核力度，確保其合法、嚴(yán)密且可靠。在項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門要做好資料收集與保管工作，避免由于資料流失而出現(xiàn)合同糾紛。與此同時(shí)，要對(duì)合同執(zhí)行情況開(kāi)展綜合分析，并實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)施工單位項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展科學(xué)評(píng)價(jià)，保證施工單位項(xiàng)目合同管理的科學(xué)性。

4.4 提高合同管理人才質(zhì)量，科學(xué)處置合同糾紛

針對(duì)施工單位項(xiàng)目合同管理中缺乏專業(yè)人才的問(wèn)題，在實(shí)際管理過(guò)程中要積極組織開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提升合同管理人才質(zhì)量，確保其專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)等都能夠滿足崗位要求，以推進(jìn)項(xiàng)目合同管理工作的高效開(kāi)展。要對(duì)合同糾紛加以科學(xué)處置，這也是項(xiàng)目合同管理過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在合同糾紛的處置過(guò)程中，要以法律為準(zhǔn)繩，以國(guó)家政策或合同條款為依據(jù)，結(jié)合事實(shí)進(jìn)行處理，若雙方協(xié)商無(wú)法解決糾紛，則需通過(guò)法律途徑來(lái)解決糾紛，堅(jiān)持原則，明確主次，收集糾紛相關(guān)資料作為證據(jù)，科學(xué)處理糾紛。要通過(guò)項(xiàng)目合同管理體系的構(gòu)建來(lái)落實(shí)動(dòng)態(tài)化管理，提升項(xiàng)目合同管理的精確性和嚴(yán)密性。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上研究可知，針對(duì)當(dāng)前施工單位項(xiàng)目合同管理中普遍存在的管理體制不健全、信息化水平低、合同執(zhí)行不規(guī)范等問(wèn)題，必須要采取科學(xué)且有針對(duì)性性的項(xiàng)目合同管理策略，強(qiáng)化施工單位的合同管理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理文件，并落實(shí)項(xiàng)目合同全過(guò)程管理與控制，全面提升項(xiàng)目合同管理人才的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力，對(duì)合同糾紛加以科學(xué)處置，從而全面提高施工單位項(xiàng)目合同管理成效。

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