薛陽

【摘要】作風問題往往具有反復性、復雜性和頑固性的特點，稍有不慎將“卷土重來”。因此，需深刻認識基層作風建設(shè)的重要意義，引導基層黨員干部不忘初心、常懷憂患，以道德教育與制度建設(shè)為著力點，提升基層作風建設(shè)的實效性。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織 作風建設(shè) 方式創(chuàng)新 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

基層黨組織是黨的一線戰(zhàn)斗堡壘，而基層黨員干部則是直接面對群眾、服務(wù)群眾的主力。基層黨員干部的一言一行關(guān)系到群眾對黨組織形象和能力的認知，因此，加強基層作風建設(shè)十分重要。自中央八項規(guī)定發(fā)布實施以來，基層作風建設(shè)取得了重要的成果，基層風氣進一步得到凈化，但“四風”沉疴仍然不同程度存在。因此，為了進一步鞏固全面從嚴治黨的成果，必須要將基層作風建設(shè)進行到底。

深刻認識基層作風建設(shè)的重要意義

基層作風建設(shè)是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要基礎(chǔ)?；鶎邮恰八娘L”問題的重災(zāi)區(qū)，近些年來，人民群眾反映的部分黨員干部“邊工作邊玩游戲”、態(tài)度蠻橫粗暴、生活奢靡浪費等，暴露出基層作風問題?；鶎狱h組織是貫徹落實全面從嚴治黨的“最后一公里”，是展現(xiàn)制度效力的第一線。只有擺正了基層黨員干部的角色定位，使基層黨組織的生態(tài)環(huán)境得到凈化，才能增強基層黨組織在人民群眾中的公信力，使全面從嚴治黨獲得支持、落地有聲。

基層作風建設(shè)的成效是對全面從嚴治黨效果的檢驗。作風建設(shè)是全面從嚴治黨的重要方式，全面從嚴治黨是否發(fā)揮了作用、收獲了怎樣的成效，關(guān)鍵看作風建設(shè)的氣象如何?；鶎幼黠L狀況是調(diào)整全面從嚴治黨實踐細節(jié)的現(xiàn)實參照。習近平總書記指出，“干部作風是人民群眾觀察評價黨風的晴雨表”“要繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫”。因此，在當前推進全面從嚴治黨的進程中，必須要加強基層作風建設(shè)，使基層的力量得到凝聚，為全面從嚴治黨的推進提供保障。

培育基層黨員干部的黨性修養(yǎng)要依靠作風建設(shè)。良好的黨性修養(yǎng)是黨員干部保持先進性和純潔性的重要條件，提升黨性修養(yǎng)既要靠黨員干部的自覺自制，又要靠長期磨練和有效的制度。加強基層作風建設(shè)，有助于完善基層黨組織的監(jiān)督機制，促進黨員干部積極踐行群眾路線，在接觸群眾、服務(wù)群眾、關(guān)懷群眾的過程中涵養(yǎng)黨性修養(yǎng)，使黨員干部珍惜黨員的光榮形象，提高思想境界，自覺在基層服務(wù)中主動遵守中央八項規(guī)定。

加強初心教育，增強黨員干部憂患意識

初心是最原始的動機，是最本來的志愿。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。基層黨員干部的初心既是向著目標心無旁騖、一心前往的篤定，也是力破艱險、艱苦奮斗再創(chuàng)業(yè)的決心和意志。習近平總書記強調(diào)：“只有不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，才能讓中國共產(chǎn)黨永遠年輕?！辈煌跣氖腔鶎狱h員干部安身立命的根本，牢記使命是基本要求，永遠奮斗是重要動力。因此，要長期開展初心教育，使基層黨員干部自覺賡續(xù)精神力量，在基層工作中獲得前進的動力。要重點培育基層黨員干部艱苦奮斗的精神，使其牢記入黨誓言，自覺傳承紅色基因、延續(xù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，從而不斷提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

增強基層黨員干部的憂患意識。基層作風好不好，關(guān)鍵要看黨員干部是否擁有居安思危的憂患意識。加強基層作風建設(shè)，其一，有助于培養(yǎng)黨員干部的憂國意識，使黨員干部在成績面前不驕傲自滿、故步自封；其二，有助于培養(yǎng)黨員干部的憂民意識，使基層黨員干部內(nèi)心常懷人民，關(guān)注群眾的冷暖；其三，有助于培養(yǎng)黨員干部的憂己意識，使黨員干部意識到作風問題害人毀己，在復雜的利益誘惑面前堅持操守，將自己塑造成為人民滿意的優(yōu)秀黨員。

加強基層作風建設(shè)，要抓好道德教育

要求基層黨員干部要“明大德”。黨員干部“明大德”的關(guān)鍵是忠誠于黨，自覺貫徹黨的路線方針政策?！懊鞔蟮隆币簏h員干部要講政德，以崇高的政德要求自我、約束自我，在復雜的社會思潮激蕩中保持堅定的政治立場，培育遠大的人生理想。“明大德”要求基層黨員干部在平凡的崗位工作中為自己“補鈣”，塑造言行一致、拒做“兩面人”的優(yōu)良品格，在復雜的誘惑面前，堅如磐石、不改本色，在作風細節(jié)上毫不松懈，將使命轉(zhuǎn)化為行動，為人民的幸福而篤志躬行。

鼓勵基層黨員干部要“嚴公德”。公德是基層黨員干部的必備品質(zhì)，“嚴公德”是辦好公務(wù)、公事的基本前提。個別黨員干部存在損公肥私、虛偽敷衍、玩忽職守等問題，關(guān)鍵在于缺少公德之心，沒有堅持以人民為中心。加強基層作風建設(shè)，要鼓勵黨員干部嚴守公德，堅持權(quán)為民所用，遵循社會公德，嚴守職業(yè)道德。要培養(yǎng)基層黨員干部的奉獻意識、是非意識和服務(wù)意識，使黨員干部珍惜人民賦予的公共權(quán)力，自覺加強作風建設(shè)，做到“身外之物無貪無求”。

引導基層黨員干部要“守私德”?；鶎狱h員干部尤其要加強自身的道德修養(yǎng)，私德往往體現(xiàn)在“爬樓棟”“敲房門”的過程中，體現(xiàn)在為群眾排憂解難的行動上，更體現(xiàn)在待人接物、“一字一章”的細節(jié)之處。因此，加強基層作風建設(shè)，必須要引導基層黨員干部加強道德自律，堅持以德治家、以德結(jié)友，對待親情、友情要堅守底線。不僅自身要講作風，還要強調(diào)親人講作風、朋友講作風，與親友相互監(jiān)督、共同進步。要端正價值觀與利益觀，使私德在生活工作中得到體現(xiàn)。

加強制度建設(shè)，營造廉政風氣

以問責機制推進作風建設(shè)。制度建設(shè)是基層黨組織保持戰(zhàn)斗力和凝聚力的根本保障，關(guān)系到基層黨組織建設(shè)工作的有效性與規(guī)范性。建立完善的制度體系，能使基層組織的作風建設(shè)更加科學、高效。要聯(lián)合縣一級、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)、農(nóng)村黨支部的力量，建立“三級聯(lián)動”的基層作風建設(shè)機制。進一步完善基層黨組織的問責、追責與負責程序，建立健全全面從嚴治黨的責任、任務(wù)與問題清單，實現(xiàn)作風建設(shè)問責的常態(tài)化與制度化。

強化黨內(nèi)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。在近些年來的反腐敗案件中可以發(fā)現(xiàn)，小官巨貪、塌方式腐敗、隱形腐敗等現(xiàn)象之所以存在，關(guān)鍵在于監(jiān)督不力、約束不強。因此，要進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，掃清作風問題的監(jiān)督“盲區(qū)”，形成權(quán)威高效的基層監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。

黨風廉政建設(shè)是作風建設(shè)的重中之重。要立足拒腐防變的目標要求，開創(chuàng)基層作風建設(shè)的新格局。要把反腐倡廉工作置于基層作風建設(shè)的關(guān)鍵位置，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明黨的各項紀律。建立基層作風建設(shè)的科學評價機制，擴展基層作風建設(shè)的評價主體，使人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)等便捷渠道參與到基層作風建設(shè)的評價中來。進一步發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”模式，利用官網(wǎng)和政務(wù)新媒體等媒介加強黨務(wù)公開，使基層黨員干部習慣在“鏡頭”下工作。此外，基層黨組織要堅持依法治理基層、依規(guī)管理黨員，發(fā)揮出基層黨組織在全面依法治國工作中的排頭兵作用，以國家法律和黨內(nèi)法規(guī)來監(jiān)督和規(guī)范基層權(quán)力運行，為基層黨組織的作風建設(shè)提供法治保障。

作風體現(xiàn)著一個黨員干部的黨性與修養(yǎng)，是黨員干部先進性和純潔性的重要體現(xiàn)。在新時代中加強基層作風建設(shè)，對凈化基層政治生態(tài)、推進全面從嚴治黨與提高基層黨員干部黨性修養(yǎng)而言具有積極意義。要長期開展初心教育，進一步抓好道德教育，完善基層作風建設(shè)的制度體系，從而增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和親和力，使基層黨員干部以最本真的信念和腳踏實地的努力，贏得人民群眾的衷心擁護。

（作者為長江大學外國語學院講師）

【參考文獻】

①陳有勇：《領(lǐng)導干部要在轉(zhuǎn)變作風中發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”》，《紅旗文稿》，2018年第2期。

②桑學成：《構(gòu)建作風建設(shè)長效機制的實踐路徑》，《學?！?，2017年第5期。

責編/溫祖俊 美編/楊玲玲