王藝璇

擺脫困境的新思路是，設(shè)計(jì)一個(gè)穩(wěn)定就業(yè)、提高收入、擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)中高速增長(zhǎng)的新方案

進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速轉(zhuǎn)向了中高速增長(zhǎng)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)放緩的壓力仍然存在。在此背景下，中共十九大報(bào)告提出了要提高全要素生產(chǎn)率（TFP）的要求，這在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告尚屬首次。怎樣重振全要素生產(chǎn)率，才能在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的前提下獲得國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能？日前，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》就中國(guó)增長(zhǎng)放緩的深層次原因、增長(zhǎng)面臨的困境、需要怎樣的新思路、進(jìn)行什么樣的改革等問(wèn)題，對(duì)中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇教授進(jìn)行了專訪。

全要素生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)分析

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018上半年，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.8%。7月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6%，與6月份持平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比6月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。2018年1-7月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.5%，增速比1-6月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。

在10年時(shí)間里，中國(guó)GDP增長(zhǎng)從2007年最高時(shí)的14.2%，下降到了2017年的6.9%。除了眾所周知的“新常態(tài)”外，是什么深層次的原因，引起了國(guó)民經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的變化？

周天勇：經(jīng)濟(jì)主力人口收縮、人口結(jié)構(gòu)少子化和老齡化，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，以及高負(fù)債形成的金融體系不穩(wěn)定，是有支付能力的消費(fèi)需求不足、生產(chǎn)過(guò)剩和增長(zhǎng)速度放緩的內(nèi)在成因。

從外部環(huán)境來(lái)看，中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)面臨問(wèn)題的積累和向外轉(zhuǎn)移，以及膨脹的民粹主義政策研究者、學(xué)者和輿論的推波助瀾，特別是美國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)世界領(lǐng)導(dǎo)地位、價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)和制度模式的爭(zhēng)論和基本共識(shí)，形成了今天中美非合作性的經(jīng)濟(jì)博弈。而兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間的非合作博弈，對(duì)于中國(guó)的平穩(wěn)發(fā)展是極為不利的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：中共十九大報(bào)告中提出了要提高全要素生產(chǎn)率的要求，這在中共全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中尚屬首次。你如何看待通過(guò)要素配置改善提高全要素生產(chǎn)率的提法？

周天勇：從經(jīng)濟(jì)學(xué)全要素生產(chǎn)率的思維看，全要素生產(chǎn)率是技術(shù)進(jìn)步和效率改善增加的產(chǎn)出與勞動(dòng)、資本和土地等要素投入產(chǎn)出之比。其實(shí)，余值由技術(shù)進(jìn)步和資源配置改善兩部分貢獻(xiàn)組成。越是發(fā)達(dá)的國(guó)家，技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)GDP的余值部分越多；而越是發(fā)展中國(guó)家，可能要素配置改善帶來(lái)GDP的余值部分更大。這是因?yàn)樵绞前l(fā)達(dá)國(guó)家，城市化過(guò)程越接近完成；越是發(fā)展中國(guó)家，越是一個(gè)由二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的國(guó)家。

從全要素生產(chǎn)率余值來(lái)源原理看，假如一個(gè)在農(nóng)業(yè)中就業(yè)的年收入只有5000元的勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)入年收入在30000元的非農(nóng)業(yè)中，在一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的全要素生產(chǎn)率模型中勞動(dòng)力投入的數(shù)量并沒(méi)有發(fā)生變化，其增加的25000元，就表現(xiàn)為勞動(dòng)力配置改善形成的余值。因此，在一個(gè)發(fā)展中國(guó)家中，通過(guò)要素配置改善提高全要素生產(chǎn)率，不能被忽視。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：如果從全要素生產(chǎn)率的角度審視，高速度往往與高質(zhì)量聯(lián)系在一起。一項(xiàng)對(duì)1949年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究表明，中國(guó)GDP高速增長(zhǎng)的階段，也是全要素生產(chǎn)率對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最大的階段。但是，從一些學(xué)者對(duì)中國(guó)全要素生產(chǎn)率的分析結(jié)果看，產(chǎn)出的全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)時(shí)正時(shí)負(fù)，大部分研究都得出了中國(guó)全要素生產(chǎn)率不高、技術(shù)進(jìn)步效果差、資源投入消耗大等結(jié)論。這是為什么呢？

周天勇：如果做一些比較深入的分析，中國(guó)要素價(jià)值體現(xiàn)和要素流動(dòng)體制的安排，存在著許多障礙：人口遷移實(shí)行城鄉(xiāng)和地區(qū)間的戶籍管制；進(jìn)城的農(nóng)民工人口得不到教育、醫(yī)療、住房等方面的均等準(zhǔn)入和公共服務(wù)；農(nóng)村的土地要素不表現(xiàn)為價(jià)值，或者價(jià)值扭曲，土地要素不能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置到城鎮(zhèn)，也不能在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)內(nèi)部較為順利地優(yōu)化配置；城鎮(zhèn)的資金向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的流動(dòng)，也存在著土地要素不能信貸抵押和不是合法投資資產(chǎn)等體制障礙。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：從中國(guó)全要素生產(chǎn)率模型分析的結(jié)果看，自2012年開始，GDP的余值部分又呈現(xiàn)為負(fù)數(shù)。于是又有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家簡(jiǎn)單地猜測(cè)技術(shù)進(jìn)步慢和資源消耗多是主因，是技術(shù)進(jìn)步退步了嗎？是能源、原材料消耗增加了嗎？是城鎮(zhèn)勞動(dòng)生產(chǎn)率降低了嗎？是管理水平降低了嗎？

周天勇：從日新月異的技術(shù)進(jìn)步，加速替代勞動(dòng)力的工藝和裝備，從2012年來(lái)每年降低的能源消耗，從制造業(yè)企業(yè)管理的規(guī)范化和信息化水平提高等實(shí)際看，學(xué)術(shù)上的全要素生產(chǎn)率模型研究結(jié)果可能與這些直觀的事實(shí)不相符。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：那么，問(wèn)題出在哪里？

周天勇：許多學(xué)者在研究影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素時(shí)，容易忽視人口規(guī)模、增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)等變量。在經(jīng)濟(jì)主力人口不斷動(dòng)態(tài)減少時(shí)，居民總收入和有支付能力的消費(fèi)需求也相應(yīng)收縮，給以往業(yè)已形成的生產(chǎn)能力形成了要求其不斷出清的壓力。這樣的變化，并不是一個(gè)假設(shè)，我們用歷年來(lái)勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)上行，或者負(fù)增長(zhǎng)年份中，其居民收入和有支付能力的消費(fèi)需求的動(dòng)態(tài)變化，以及與產(chǎn)能利用率的相關(guān)分析，得到計(jì)量上的證明。供給自動(dòng)創(chuàng)造需求的定律，在經(jīng)濟(jì)主力人口增長(zhǎng)上行時(shí)正確；而在其增長(zhǎng)下行時(shí)，似乎失去了存在的條件。

一國(guó)在居民收入差距較大和有支付能力的消費(fèi)需求不足的情況下，供給自動(dòng)創(chuàng)造需求的假定也是不成立的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)需求的損失可以由勞動(dòng)力流動(dòng)受阻，形成收入分配差距而造成。我們可以用前述同樣的思路來(lái)觀察，將人均GDP發(fā)展水平，與目前和過(guò)去同樣發(fā)展階段的國(guó)家和地區(qū)的城市化水平相比，得到中國(guó)應(yīng)有的動(dòng)態(tài)城市化水平。按照應(yīng)有城市化水平與實(shí)有城市化水平，根據(jù)城鄉(xiāng)不同居民人均可支配收入和消費(fèi)水平之差，計(jì)算出城鎮(zhèn)化受阻造成的居民收入和消費(fèi)需求能力損失。

改進(jìn)全要素生產(chǎn)率分析框架

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：你前面多次提到，有支付能力的消費(fèi)需求因人口變量和收入差距因素，相對(duì)地導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩。這一格局是否會(huì)影響全要素生產(chǎn)率？該影響又是如何傳導(dǎo)的？

周天勇：我們可以用工業(yè)增加值除以工業(yè)產(chǎn)能利用率的辦法，將工業(yè)品生產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩規(guī)模計(jì)算出來(lái)。與前述兩種消費(fèi)需求損失總規(guī)模對(duì)應(yīng)，加上中間品需求的相關(guān)損失，我們就可以從計(jì)量的視角，看到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)供給與需求不平衡的狀況。當(dāng)然，中間品需求變動(dòng)的基礎(chǔ)變量，還是最終消費(fèi)需求的變動(dòng)。

實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)主力人口收縮和收入差距造成有支付能力消費(fèi)的需求不足時(shí)，原有的產(chǎn)能不能被充分地利用，這樣在全要素生產(chǎn)率模型中，資本和勞動(dòng)（其退出有粘性）的投入都變化不大，但是產(chǎn)出卻相對(duì)減少了。這部分損失，應(yīng)當(dāng)定義為由于要素不能被充分利用而形成的負(fù)余值。

還有一個(gè)分析方法方面的考慮，即中國(guó)是一個(gè)城鄉(xiāng)二元的轉(zhuǎn)型中國(guó)家，人口和要素在城鄉(xiāng)間的不斷流動(dòng)，特別是配置效率的不斷提高，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基本動(dòng)能。因而，忽視這種特殊性的一元全要素生產(chǎn)率模型，其實(shí)不反映中國(guó)實(shí)際投入和產(chǎn)出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性質(zhì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：那有沒(méi)有符合中國(guó)國(guó)情的全要素生產(chǎn)率變動(dòng)模型？

周天勇：符合中國(guó)國(guó)情的方法是構(gòu)建和分析城市或者非農(nóng)業(yè)要素模塊和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，也需要構(gòu)建和分析農(nóng)村或者農(nóng)業(yè)要素模塊和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，還要觀察兩模塊之間要素流動(dòng)和配置變化與產(chǎn)出變動(dòng)的關(guān)系。

這樣，我們?cè)谟^察改革開放以來(lái)全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)時(shí)，從要素配置效率看，當(dāng)勞動(dòng)力要素向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)流動(dòng)較快，投資增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢時(shí)，GDP余值部分比率就高一些；反之，則GDP余值部分比率就會(huì)低一些，甚至為負(fù)數(shù)。從要素利用效率看，當(dāng)國(guó)內(nèi)需求大于供給，或者出口需求能夠平衡國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率高時(shí)，GDP余值部分的比率就高一些；反之，則GDP余值部分比率也會(huì)低一些，甚至為負(fù)數(shù)?；谶@樣的相關(guān)性，觀察外出農(nóng)民工增長(zhǎng)、工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩變化與全要素生產(chǎn)率動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的回歸，可以得到符合中國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的較為靠譜的驗(yàn)證和解釋。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：這種全要素生產(chǎn)率分析方式的最大優(yōu)勢(shì)在哪里？

周天勇：這種全要素生產(chǎn)率分析方式、邏輯和過(guò)程的改進(jìn)在于：一是將TFP余值明確地分為技術(shù)進(jìn)步和效率變化兩部分，而效率又分為要素配置效率和要素利用效率；二是將全要素生產(chǎn)率模型的分析，放置在一個(gè)收入分配、消費(fèi)需求與生產(chǎn)供給的循環(huán)系統(tǒng)之中，收入差距、消費(fèi)不足和產(chǎn)能利用率不足，也會(huì)造成投入產(chǎn)出的負(fù)余值；三是考慮中國(guó)是一個(gè)由二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的發(fā)展中國(guó)家，需要將總量性的全要素生產(chǎn)率分析，調(diào)整為按投入產(chǎn)出分析的結(jié)構(gòu)性模型，以及二者之間要素流動(dòng)變化等方面的分析。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：那么，根據(jù)這種思維方式，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的癥結(jié)在哪？

周天勇：中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，而且全要素生產(chǎn)率低下的癥結(jié)在于：（1）要素流動(dòng)梗阻造成配置效率損失。戶籍管理、城鎮(zhèn)公共服務(wù)、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)及配置等體制改革的滯后，阻礙了要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)，造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中巨大配置效率的損失；由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清和不能交易，土地沒(méi)有增值，全要素生產(chǎn)率也就不會(huì)因此而提高。（2）產(chǎn)能過(guò)剩、要素利用率低造成產(chǎn)出損失。城鄉(xiāng)間要素流動(dòng)不暢形成財(cái)富和收入差距，導(dǎo)致有支付能力的消費(fèi)需求不足，使城鎮(zhèn)中制造業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，又造成了要素投入利用效率損失，即負(fù)余值。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：你對(duì)上述兩大癥結(jié)有何政策建議？

周天勇：首先，疏通城鄉(xiāng)區(qū)域和模塊間人口和要素流動(dòng)的淤堵及梗阻。廢除戶籍制度、城鎮(zhèn)教育醫(yī)療公共服務(wù)均等化、住宅供應(yīng)低成本化、農(nóng)村土地使用財(cái)產(chǎn)權(quán)明晰確權(quán)、城鄉(xiāng)土地配置公平和市場(chǎng)化、城鄉(xiāng)土地使用財(cái)產(chǎn)權(quán)年期至少200年等改革，是提高全要素生產(chǎn)率和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的最重要方略和舉措。

其次，擴(kuò)大有支付能力的需求，緩解生產(chǎn)過(guò)剩，提高產(chǎn)能利用率。不是僅僅通過(guò)“去產(chǎn)能”等消極的辦法提高投入產(chǎn)出效率，而是通過(guò)推進(jìn)旨在疏通要素流動(dòng)、提高要素配置效率的一系列改革，著力提高農(nóng)村常住人口和城鎮(zhèn)非戶籍居民人口的收入水平，使他們具有消費(fèi)能力，據(jù)其消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次，重點(diǎn)擴(kuò)大其對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的購(gòu)買規(guī)模，創(chuàng)造制造業(yè)市場(chǎng)需求的寬松環(huán)境，延長(zhǎng)工業(yè)化時(shí)間，消除產(chǎn)能利用率不足導(dǎo)致的全要素生產(chǎn)率損失，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。

如何重振全要素生產(chǎn)率

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力方面，除了人口收縮和老齡化外，我們也遇到了深層次城鄉(xiāng)二元模塊間要素流動(dòng)的梗阻。如何做才能保證中國(guó)未來(lái)中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

周天勇：基于國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，需要以內(nèi)向?yàn)橹?，?shí)施改革以增加中低收入居民收入，擴(kuò)大內(nèi)部有支付能力的消費(fèi)需求，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)品的購(gòu)買力，平衡生產(chǎn)過(guò)剩，延長(zhǎng)工業(yè)化時(shí)間，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。其中進(jìn)行大力度的具有突破性、邏輯性、系統(tǒng)性的改革，是最為關(guān)鍵的任務(wù)。

首先，最為迫切的是，通過(guò)減稅降費(fèi)改革穩(wěn)定住國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)收縮。最重要的途徑是真正減稅：切實(shí)下調(diào)社保費(fèi)率，大力度降低企業(yè)融資、運(yùn)輸、能源和用地等成本，緩解企業(yè)在總需求小于總供給的格局下利潤(rùn)攤薄和大面積虧損問(wèn)題，防止因企業(yè)稅負(fù)不能向需求轉(zhuǎn)嫁而發(fā)生倒閉潮，保住以制造業(yè)為基礎(chǔ)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不過(guò)快轉(zhuǎn)移和收縮。從而，降低企業(yè)成本，穩(wěn)住就業(yè)創(chuàng)業(yè)，維持居民收入水平和消費(fèi)能力不過(guò)于收縮，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不進(jìn)一步下行。

其次，通過(guò)戶籍等一系列改革，啟動(dòng)和推進(jìn)市民化的城市化戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)之間要取消和改革戶籍門檻體制，城鎮(zhèn)中要為新進(jìn)的遷移人口提供真正的市民待遇。要讓擬向城鎮(zhèn)遷移的農(nóng)民，能夠通過(guò)土地交易、入股和出租獲得財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)或者分紅收入，有能力進(jìn)得去城鎮(zhèn)。推進(jìn)使人口市民化的城市化，使人口、勞動(dòng)力、資金在城鄉(xiāng)間雙向開放、流動(dòng)和盤活，提高居民收入，縮小城鄉(xiāng)間收入差距，擴(kuò)大中低收入居民有支付能力的需求，至少能夠支撐和帶來(lái)1-1.5個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)動(dòng)能。

再次，進(jìn)行突破性的農(nóng)村土地體制改革，實(shí)施以產(chǎn)權(quán)清晰安全穩(wěn)預(yù)期，土地生活及生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)資產(chǎn)吸收貨幣資金穩(wěn)金融，引進(jìn)資金、繁榮產(chǎn)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)糧食，增收入和強(qiáng)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略。在土地集體所有不變的前提下，土地財(cái)產(chǎn)使用權(quán)分歸農(nóng)民；土地使用財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)年期至少延長(zhǎng)到200年。農(nóng)村居民進(jìn)城居住、上學(xué)務(wù)工、戶籍遷移，土地使用財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并不隨之喪失。集體所有的土地與國(guó)有土地同地、同權(quán)和同價(jià)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)，政府征用限制在公共用途范圍并按照市價(jià)征收，其他非公共用地一律到土地市場(chǎng)上通過(guò)公平交易獲得。以土地產(chǎn)權(quán)改革為基礎(chǔ)，增加農(nóng)村就業(yè)，提高農(nóng)村居民的就業(yè)和財(cái)產(chǎn)性收入，限制囤地炒房，形成一批良性資產(chǎn)。這樣，可望達(dá)到穩(wěn)就業(yè)、增收入、穩(wěn)金融的目的。這項(xiàng)突破性改革若實(shí)施，將會(huì)帶來(lái)1.6-2個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)動(dòng)能。

最后，需要增加一個(gè)新的要素模塊，調(diào)節(jié)水資源地區(qū)結(jié)構(gòu)再分配，改造未利用土地，以擴(kuò)大發(fā)展空間，尋求和換取國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。水是工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)資源。中國(guó)未來(lái)發(fā)展中水資源供需矛盾突出，短缺形勢(shì)嚴(yán)峻。水資源不僅總量短缺，地區(qū)分布更不平衡。如果通過(guò)多種和綜合的方式改變水資源的地區(qū)分布，華北和西北增加700億立方米的水資源供給，并推廣節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)生活方式，實(shí)施水循環(huán)利用，就能在現(xiàn)有31.13%的未利用土地中改造占7個(gè)百分點(diǎn)的土地，22.85%的牧草地中改造改變3個(gè)百分點(diǎn)土地的用途，就可擴(kuò)大10億畝耕地、3億畝林地、1億畝園地和4000萬(wàn)畝城鎮(zhèn)工礦交通水利用地。這樣，可以形成新的人口和要素模塊，擴(kuò)大發(fā)展可利用的國(guó)土空間。

其中，最為關(guān)鍵的舉措，則是水資源供給側(cè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，再造新的要素模塊，以此來(lái)擴(kuò)大可利用的國(guó)土，轉(zhuǎn)移現(xiàn)在模塊中過(guò)多的人口和勞動(dòng)力，吸納城鎮(zhèn)中溢出的資金，通過(guò)提高城鄉(xiāng)模塊的勞動(dòng)生產(chǎn)率，倍增居民收入和擴(kuò)大有支付能力的需求，創(chuàng)造一個(gè)需求平衡或略大于供給的局面，以加快在外部需求相對(duì)不確定和收縮等關(guān)鍵時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)大新的國(guó)土可利用空間，新增增長(zhǎng)模塊，盤活存量模塊，可以在8-10年中形成年平均3個(gè)百分點(diǎn)左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：戰(zhàn)略學(xué)家彼得·德魯克（Peter F. Drucker ）曾說(shuō)，戰(zhàn)略不是研究我們未來(lái)要做什么，而是研究我們今天做什么都有未來(lái)。著眼于未來(lái)，你有何建議？

周天勇：我們還需要盡快做兩項(xiàng)關(guān)乎未來(lái)中國(guó)命運(yùn)的戰(zhàn)略性工作。想要實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期民族復(fù)興，還必須聚焦于技術(shù)進(jìn)步和鼓勵(lì)生育。

首先，創(chuàng)新體制，大力度改革，以實(shí)現(xiàn)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命。中國(guó)能不能以顛覆型創(chuàng)新將國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能增強(qiáng)，擺脫因人口問(wèn)題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行，特別是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，在2025年左右時(shí)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第五次J型增長(zhǎng)，最為關(guān)鍵的是科技體制能不能進(jìn)行大力度的改革。

其次，立即放開和鼓勵(lì)自主生育。應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界學(xué)術(shù)界人口增長(zhǎng)內(nèi)在理論研究的進(jìn)展和全球人口增長(zhǎng)變化的實(shí)踐，解放思想，轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育理念，樹立人口就是資源、就是財(cái)富、就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的理念。改革計(jì)劃生育體制，實(shí)現(xiàn)生育自主決策，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貨幣化、知識(shí)化、市場(chǎng)化相適應(yīng)。