陳雙英

摘要：當(dāng)前學(xué)校的資金流量日益增大，報(bào)賬效率低下已經(jīng)成為學(xué)校財(cái)務(wù)工作亟需解決的問題。本文筆者將從學(xué)校“報(bào)賬難”的問題入手，分析其存在的原因，并進(jìn)一步對(duì)學(xué)校網(wǎng)上報(bào)賬模式的可行性進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：報(bào)賬難；優(yōu)化報(bào)賬方式；網(wǎng)上報(bào)賬

隨著學(xué)校規(guī)?；陌l(fā)展，資金來源渠道的多元化，使得學(xué)校財(cái)務(wù)部門的報(bào)賬業(yè)務(wù)量日益劇增。以安溪六中為例，安溪六中教職工190多人，在校全日制學(xué)生3000多人，教育經(jīng)費(fèi)近年年支出有2000多萬，然而前臺(tái)處理報(bào)賬會(huì)計(jì)只有1名。報(bào)賬業(yè)務(wù)的不斷增多，報(bào)賬人員的稀少，“報(bào)賬難”已經(jīng)成為各學(xué)校財(cái)務(wù)工作中普遍存在的問題。因此，尋找科學(xué)合理的解決途徑，使財(cái)務(wù)工作更好的服務(wù)于師生，是各所學(xué)校亟待解決的財(cái)務(wù)問題。

一、財(cái)務(wù)報(bào)賬工作中存在的問題

（一）審核原始憑證環(huán)節(jié)存在的問題

1.原始憑證的完整性審核

這其實(shí)是最難把握、最耗費(fèi)時(shí)間精力、也是最容易產(chǎn)生矛盾的一個(gè)環(huán)節(jié)。以安溪六中為例，一張報(bào)銷單據(jù)上需要有經(jīng)辦人、證明人、上級(jí)主任，3人以上簽名方可報(bào)銷；涉外票據(jù)，如工程類的發(fā)票，需要有中標(biāo)通知書、總預(yù)算、分步預(yù)算、進(jìn)度預(yù)算、簽證單、合同、增值稅發(fā)票等原始憑證，到工程結(jié)束時(shí)，還需附上由第三方公司審核的審核決算書；設(shè)備款、工程款等使用的經(jīng)費(fèi)來源不同，款項(xiàng)金額對(duì)應(yīng)的審批程序要求也會(huì)不同。如果報(bào)賬人前期忽視了這些原始憑證的完整性，后期報(bào)賬自然不會(huì)順利。

2.原始憑證的正確性、合規(guī)性審核

有的原始憑證無日期、無數(shù)量、無單價(jià)、無出售方信息；有的原始憑證內(nèi)容含糊不清、公章模糊；有的原始憑證存在著同一天在同一個(gè)售貨單位開具的連號(hào)發(fā)票，而沒有開具增值稅發(fā)票的問題。以安溪六中的票據(jù)審核為例，低于100元的票據(jù)需要財(cái)務(wù)主管審批，高于100元的原始憑證還需要校長(zhǎng)簽字，大于1000元的票據(jù)，需要財(cái)務(wù)審核小組審批。如果存在著這種分散票據(jù)金額的連號(hào)票據(jù)，就不能使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)獲取相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，存在著一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

原始憑證的不完整性、不合規(guī)性，使得報(bào)賬人員在審核環(huán)節(jié)往往要花費(fèi)大量的時(shí)間，尤其在寒暑假、學(xué)期末、年末、國(guó)庫即將關(guān)閉時(shí)扎堆報(bào)賬，積累的發(fā)票往往容易形成“報(bào)賬難”的現(xiàn)象。

（二）財(cái)務(wù)工作量大，財(cái)務(wù)人員偏少

學(xué)校的財(cái)務(wù)工作并不僅僅只有報(bào)賬。前臺(tái)報(bào)賬會(huì)計(jì)除了長(zhǎng)期從事繁忙的報(bào)賬工作，還得處理學(xué)校非報(bào)賬工作的事宜。如學(xué)校人員工資、公積金、醫(yī)社保的變動(dòng)；年度學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)表的編制；固定資產(chǎn)的登記、報(bào)廢管理等工作。

其次，會(huì)計(jì)專業(yè)報(bào)賬人員偏少。以安溪縣為例，在2014年以前，大多數(shù)是在編老師一人多職，兼任學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。2014年以后，安溪縣教育局加大了財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，正式招聘一批財(cái)會(huì)專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，但是數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，200多所的學(xué)校，到目前為止，也只有配備20多位專業(yè)的報(bào)賬人員。

財(cái)務(wù)工作量的增大、財(cái)務(wù)人員的稀少，導(dǎo)致報(bào)賬會(huì)計(jì)在審核原始憑證時(shí)判斷能力下降，處理賬務(wù)的速度和準(zhǔn)確性下降，從而，影響了報(bào)賬工作。

（三）審批流程存在的問題

學(xué)校各部門主管領(lǐng)導(dǎo)往往身兼數(shù)職，公務(wù)繁忙，找他們簽字很難一兩次完成。一張發(fā)票有時(shí)要跑多趟，若因手續(xù)不齊全被財(cái)務(wù)人員退回，經(jīng)辦人員怨聲載道，而報(bào)賬會(huì)計(jì)也常由于服務(wù)不周而遭到投訴叫苦不迭。除了學(xué)校的審批流程外，報(bào)賬會(huì)計(jì)還需將領(lǐng)導(dǎo)簽完名后的憑證拿到會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬。這時(shí)，還需要受理會(huì)計(jì)進(jìn)行初次審核，稽核會(huì)計(jì)再次審核。如果審核不通過，報(bào)賬會(huì)計(jì)還需將憑證帶回，重新走報(bào)賬流程。即使稽核會(huì)計(jì)通過后，還需資金組審核付款系統(tǒng)。由于流程不夠科學(xué)，尤其在報(bào)賬高峰期12月底，報(bào)賬員常常報(bào)一筆賬要等很久，形成了報(bào)賬人員“報(bào)賬難”，報(bào)賬會(huì)計(jì)“難報(bào)賬”的矛盾。

二、改善學(xué)校財(cái)務(wù)“報(bào)賬難”的措施

（一）加強(qiáng)學(xué)校會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)

相關(guān)政府部門，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)和重視學(xué)校會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，爭(zhēng)取一所學(xué)校有3-4名的財(cái)務(wù)人員。明確分工，多設(shè)置崗位，如：報(bào)賬會(huì)計(jì)、工資會(huì)計(jì)、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)等。把財(cái)務(wù)工作分成報(bào)賬會(huì)計(jì)和非報(bào)賬會(huì)計(jì)，這樣才不會(huì)加劇報(bào)賬會(huì)計(jì)的工作量，從而提高報(bào)賬速度。

其次，提高會(huì)計(jì)人員的待遇。在學(xué)校中，教師有職稱評(píng)聘通道，而會(huì)計(jì)人員很少有晉升的空間。作為服務(wù)于師生的財(cái)務(wù)人員，工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教師，會(huì)嚴(yán)重打擊財(cái)務(wù)人員的工作激情。建議教育局等相關(guān)部門，能夠?qū)ｉT設(shè)立一個(gè)渠道，考核會(huì)計(jì)人員，并給予相應(yīng)的工資晉升空間。有了物質(zhì)的保障之后，還應(yīng)積極的鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)財(cái)政部門近年來出臺(tái)的各種法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度，讓他們?cè)诠ぷ髦心軌驕?zhǔn)確的記憶運(yùn)用。

（二）精簡(jiǎn)流程，探討網(wǎng)上報(bào)賬

基于學(xué)校報(bào)賬業(yè)務(wù)量逐年增大，審批手續(xù)的滯后性，建議使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等技術(shù)手段。

1.付款方式實(shí)現(xiàn)“無現(xiàn)金”化

為了實(shí)現(xiàn)快捷報(bào)賬，減少師生報(bào)賬難的現(xiàn)象，可以借助“公務(wù)卡”等銀行貸記卡。經(jīng)辦人先使用“公務(wù)卡”出差、采購，之后拿銀聯(lián)小票到學(xué)校報(bào)賬。這一程序減少了現(xiàn)金的預(yù)支，增加了原始憑證的真實(shí)性。除此之外，貸記卡有免息期，等報(bào)賬會(huì)計(jì)從會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬后還款，增加了報(bào)賬時(shí)長(zhǎng)，減緩了報(bào)賬會(huì)計(jì)的工作量。

2.建立網(wǎng)上報(bào)賬手續(xù)、精簡(jiǎn)審批流程（如圖1）

建議利用成熟的公務(wù)網(wǎng)，由經(jīng)辦人發(fā)起，把原始憑證掃描到報(bào)賬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。由報(bào)賬會(huì)計(jì)網(wǎng)上預(yù)審核，如果材料不齊全，可點(diǎn)擊退回，并通過平臺(tái)告知原因、需要補(bǔ)辦的材料，節(jié)省經(jīng)辦人的時(shí)間。如果報(bào)賬會(huì)計(jì)初審?fù)ㄟ^，發(fā)起OA，經(jīng)過平臺(tái)提醒，相關(guān)經(jīng)費(fèi)主管可在網(wǎng)上審閱簽名，這樣節(jié)省了經(jīng)辦人四處找領(lǐng)導(dǎo)的麻煩。領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上簽名后，報(bào)賬會(huì)計(jì)可以把平臺(tái)生成的憑證審批單，傳到會(huì)計(jì)中心的內(nèi)網(wǎng)，受理會(huì)計(jì)能夠通過網(wǎng)上進(jìn)行受理，節(jié)省了報(bào)賬會(huì)計(jì)報(bào)賬排隊(duì)的現(xiàn)象。這樣經(jīng)由報(bào)賬人自主錄入的報(bào)賬程序，不僅減少了前臺(tái)會(huì)計(jì)的錄入工作量，還減少了報(bào)賬等候時(shí)間。同時(shí)，建立平臺(tái)系統(tǒng)，還能加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)賬工作的內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)透明化，達(dá)到提高報(bào)賬效率的效果。

三、結(jié)語

“無現(xiàn)金”報(bào)賬、推行“公務(wù)卡”模式，建立網(wǎng)上自主報(bào)賬、網(wǎng)上審批模式，是進(jìn)一步加強(qiáng)構(gòu)建和諧校園建設(shè)，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵舉措。然而筆者認(rèn)為舉措的實(shí)施在很大程度上取決于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的智能化。只有財(cái)務(wù)報(bào)賬信息化水平的提高，才能從根本上解決報(bào)賬難的問題。

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