孟可心

日前，國家統(tǒng)計局發(fā)布了上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程在7月17日就宏觀經(jīng)濟運行舉行的新聞發(fā)布會上表示：從上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，今年以來我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要宏觀經(jīng)濟指標保持穩(wěn)定，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化升級，質量效益繼續(xù)改善，支撐我國高質量發(fā)展的內生動力不斷增強。具體來講，有五個方面的突出特點：

一是穩(wěn)定性。上半年國內生產總值同比增長6.8%，連續(xù)12個季度保持在6.7%—6.9%的區(qū)間，充分顯示了中國經(jīng)濟發(fā)展的強大韌性和內在穩(wěn)定性，這為應對各類風險挑戰(zhàn)打下了堅實基礎。

二是協(xié)調性。突出表現(xiàn)在產業(yè)結構、需求結構和區(qū)域城鄉(xiāng)結構更趨協(xié)調。上半年服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60.5%，比上年同期提高了1.4個百分點；最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為78.5%，比上年同期提高了14.2個百分點；中西部地區(qū)發(fā)展較快，東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)回暖，東部地區(qū)新動能繼續(xù)集聚，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制不斷完善。

三是升級性。隨著供給側結構性改革的深入推進，產業(yè)加快升級，上半年高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長了11.6%和9.2%，均快于整體工業(yè)；企業(yè)質量效益不斷改善，前5個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長16.5%。消費結構升級趨勢明顯，消費升級類商品銷售較快增長，農村消費增速繼續(xù)快于城市，網(wǎng)上零售保持30.1%的快速增長態(tài)勢，幸福產業(yè)領域服務消費提質擴容，旅游、文化娛樂等服務消費需求持續(xù)旺盛。

四是活躍性。隨著重點領域改革向縱深推進，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，有效激發(fā)了市場主體活力，釋放了發(fā)展動力，改善了市場預期。上半年日均新登記市場主體1.81萬戶，民間投資同比增長8.4%，比上年同期加快1.2個百分點。6月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)23個月位于榮枯線以上；非制造業(yè)商務活動指數(shù)升至55%，連續(xù)10個月保持在54%以上的較高景氣區(qū)間。

五是普惠性。經(jīng)濟發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾，老百姓的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。上半年，重點群體就業(yè)得到較好保障，基本公共服務均等化水平進一步提高，住房保障持續(xù)加強。全國居民人均可支配收入同比增長8.7%；6月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為4.8%，是2016年建立全國勞動力月度調查制度以來的最低水平。

上半年我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)

一、上半年電力運行情況

從發(fā)電看，上半年全國發(fā)電量同比增長8.3%，增速較1—5月份回落0.2個百分點。6月當月全國發(fā)電量同比增長6.7%，保持較快增長態(tài)勢，其中新能源發(fā)電增速明顯加快，火電水電增速有所回落，全國核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長了19.3%、11.4%和21.1%；火電同比增長6.3%，增速比上月回落4.0個百分點；水電增長3.7%，回落了3.2個百分點。

從用電看，上半年全國全社會用電量同比增長9.4%，增速較去年同期提高3.1個百分點。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長了10.3%、7.6%、14.7%和13.2%。受經(jīng)濟穩(wěn)中向好、大部分地區(qū)氣溫較常年偏高等因素影響，6月當月用電量同比增長8.0%，增速同比提高1.5個百分點。

二、關于固定資產投資項目情況

上半年，國家發(fā)改委共審批核準固定資產投資項目102個，總投資2603億元，其中審批79個，核準23個，主要集中在高技術、社會事業(yè)和農林水利等領域。

三、當前價格運行情況

上半年，我國價格總水平漲勢溫和，重要民生商品價格平穩(wěn)運行，大宗工業(yè)品價格以跌為主。

居民消費價格方面：上半年平均，CPI同比上漲2.0%，處于溫和上漲的合理區(qū)間，符合年初預期目標。從內部構成看，食品和工業(yè)消費品價格指數(shù)平均分別上漲1.2%和1.6%，漲幅較小；服務價格指數(shù)平均上漲2.7%，漲幅比消費品略大，但也處于合理區(qū)間。

工業(yè)生產價格方面：上半年平均，PPI同比上漲了3.9%，漲幅比去年同期明顯回落，上下游價格走勢更趨合理。從行業(yè)看，價格同比上漲的主要是“三黑一色”（石油、煤炭、鋼鐵、有色金屬）行業(yè)。與年初相比，多數(shù)大宗工業(yè)品價格以跌為主。

嚴鵬程表示，下半年我國經(jīng)濟有望延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，總供求關系基本平衡，預計物價將繼續(xù)保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。

有信心、有底氣、有條件應對世界經(jīng)濟不確定性

從國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)看，今年上半年我國GDP同比增長6.8%，連續(xù)12個季度保持在6.7%和6.9%的中高速區(qū)間，但也有少數(shù)經(jīng)濟指標增速有所放緩。比如，固定資產投資、社會消費品零售總額等指標，與前些年的兩位數(shù)增長相比，增速的確有所下滑。對此，國家發(fā)改委認為，應當辯證看待。一方面，相關指標增速回落并不必然意味著經(jīng)濟增速下滑。從支出法看，GDP由最終消費支出、資本形成總額、凈出口構成，但固定資產投資并不等同于資本形成總額，社會消費品零售總額也不等同于最終消費。比如，近年來我國消費升級步伐加快，服務性消費快速增長，占全部消費的比重不斷提高，按照現(xiàn)有的統(tǒng)計口徑，這一變化在社會消費品零售總額指標中體現(xiàn)得并不充分。另一方面，不能只看增長數(shù)量，更要看發(fā)展質量。就目前來講，我國投資、消費結構正在持續(xù)優(yōu)化。從消費看，消費提質擴容積極推進，今年上半年實物商品網(wǎng)上零售額增長了29.8%，信息、文化、旅游等消費旺盛。從投資看，民間投資、技改投資的增速持續(xù)高于整體投資水平，生態(tài)保護和環(huán)境治理、農業(yè)等補短板領域的投資保持較快增長，上半年的增速分別達到35.4%和15.4%。

對于下半年我國經(jīng)濟走勢，嚴鵬程指出了三個觀點：

一是我國經(jīng)濟增長的動力結構在變化。經(jīng)過這幾年持續(xù)推進轉變發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、轉變經(jīng)濟結構，我國經(jīng)濟已由過度依賴投資、出口拉動，轉向主要依靠消費、服務業(yè)和內需支撐，最終消費和服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率均已達到60%左右，外貿依存度正在不斷下降；作為世界最大規(guī)模的中等收入群體，蘊含著巨大的消費升級需求；過去五年我國的市場主體數(shù)量增加近80%，目前已超過1億戶，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展，新動能對經(jīng)濟增長的貢獻率超過1/3；三大戰(zhàn)略、四大區(qū)域板塊協(xié)調聯(lián)動，新增長極增長帶不斷涌現(xiàn)，開拓了較大的回旋空間；對外開放的范圍不斷擴展，營商環(huán)境持續(xù)改善，對外資企業(yè)的吸引力明顯增強，今年上半年新設外資企業(yè)同比增長了96.6%等一系列成果，都將為我國經(jīng)濟發(fā)展增添更加強勁的動力支撐。

二是我國有足夠的政策空間來應對世界經(jīng)濟不確定性沖擊。當前，我國財政赤字率、政府負債率較低，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率較高，企業(yè)負債率趨于下降，宏觀調控有足夠的空間和政策工具可用。下半年，國家發(fā)改委將堅持穩(wěn)中求進這一工作總基調，保持戰(zhàn)略定力，增強宏觀經(jīng)濟政策的靈活性，加強政策之間的協(xié)調聯(lián)動，確保穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟基本面。具體看，將以補短板為重點，適度擴大有效投資，完善促進消費的體制機制，釋放內需潛力；繼續(xù)下大力氣推進重點領域改革，切實解決制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點、難點和痛點，激發(fā)市場主體活力；繼續(xù)推進營商環(huán)境改善和結構性減稅降費，讓企業(yè)輕裝上陣，切實增強經(jīng)濟增長的內生動力；繼續(xù)擴大對外開放，充分發(fā)揮兩個負面清單的作用，爭取吸引更多的外資。同時，國家發(fā)改委將加強對中美經(jīng)貿摩擦中所涉企業(yè)的負面影響評估，有針對性地予以支持。

三是我國有應對嚴峻復雜困難局面的豐富經(jīng)驗。我國有獨特的制度優(yōu)勢，能夠集中力量辦大事?；仡櫄v史，我國一路走來，歷經(jīng)無數(shù)坎坷，但每一次都能夠從容成功應對挑戰(zhàn)。僅就改革開放40年來講，我們就先后成功應對了1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機等一系列重大外部沖擊，可以說是積累了大量卓有成效的經(jīng)驗，能夠有效應對各類風險挑戰(zhàn)。

嚴鵬程表示，國家發(fā)改委有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，以中國經(jīng)濟的巨大韌性和持續(xù)健康發(fā)展的確定性，有效應對世界經(jīng)濟的不確定性，確保實現(xiàn)年初確定的目標任務。

優(yōu)化投資結構 促進投資平穩(wěn)增長

上半年我國固定資產投資增長6%，延續(xù)了近兩年投資增速在一位數(shù)的態(tài)勢。從我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的大背景看，投資增速在一位數(shù)，同經(jīng)濟增速在一位數(shù)一樣，是與當前我國經(jīng)濟速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換相適應的。從增速變化來看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，正在由高速增長轉為中高速發(fā)展。從結構優(yōu)化來看，需求結構由主要依靠投資、出口拉動，轉向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動，供給結構中服務業(yè)占比持續(xù)上升，單位服務業(yè)增加值所需投資低于制造業(yè)。從動力轉換來看，與傳統(tǒng)產業(yè)更多依靠資本投入相比，新動能的培育發(fā)展更多依靠技術、人力資本等要素，對資本的依賴明顯下降。

嚴鵬程指出，雖然上半年我國投資增速有所放緩，但從結構上看，制造業(yè)投資增速在回升、民間投資在向好。據(jù)分析，這主要反映了3個方面的積極變化：一是資金來源有保障。今年前5個月的規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長16.5%，企業(yè)投資能力得到有效保證；二是投資預期在向好。今年以來制造業(yè)PMI長期保持在景氣區(qū)間內，上半年均值為51.3%，同時PPI也保持在比較合理、理想的水平，6月份上漲了4.7%，都反映了企業(yè)投資信心比較充足；三是企業(yè)成本在降低。隨著簡政、減稅、降費等一系列政策措施的出臺實施，增強了企業(yè)特別是民營企業(yè)的投資后勁。

今年上半年投資增長有所放緩，影響因素是多方面的，其中一個因素是基礎設施投資增速的放緩。原因有兩方面：一方面，多年來我國基礎設施投資持續(xù)高增長，基礎設施建設取得了長足進步。雖然從國際比較看，我國基礎設施人均存量水平與發(fā)達國家相比還有較大差距，但當前基建需求釋放的節(jié)奏與高速增長時期相比有所放緩。另一方面，本著有必要、有條件和量力而行、盡力而為的原則，一些地方清理、停建、緩建了一批項目，客觀上也造成了投資增速的放緩。

對此，嚴鵬程表示，在推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的進程中，新的投資領域會不斷涌現(xiàn)，新的投資機遇會層出不窮，行業(yè)企業(yè)發(fā)展質量效益的不斷提高將為投資增長提供有力支撐，與此同時國家發(fā)改委主動施策大力改善營商環(huán)境、降低企業(yè)運營成本等一系列政策措施，一定能進一步增強企業(yè)投資活力，促進投資平穩(wěn)增長。