張樹洪

摘 要：建筑業(yè)的農(nóng)民工在自身合法權(quán)益受到嚴重損害的情況之下，往往會選擇采取一些有效的方法和手段來維護自身的權(quán)益。但是，建筑業(yè)農(nóng)民工占耗費較長時間和較多精力的情況下仍然無法順利討薪，仍然會引發(fā)較為嚴重農(nóng)民工討薪群體性事件。因此，為了有效的避免這一類事件的發(fā)生，相關(guān)人員就必須要對農(nóng)民工討薪問題進行深入的研究和分析，然后盡可能采取各種有效的方法和途徑來開展實際的群體性事件防治工作。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；農(nóng)民工討薪群體性事件；防治問題；探究

由于現(xiàn)階段并沒有設(shè)置專門處理農(nóng)民工討薪問題的相關(guān)機構(gòu)，從而使得大部分的農(nóng)民工在走法律程序討薪的過程當中將會面臨過程繁瑣和缺少重要證據(jù)等多種現(xiàn)象。為此，相關(guān)部門必須要全面加強對農(nóng)民工討薪群體性事件的重視，除了要根據(jù)建筑業(yè)的性質(zhì)來確定相關(guān)的責任主體之外，還必須要全面加強拖欠農(nóng)民工工資或者無法為農(nóng)民工提供相應(yīng)的薪資待遇的企業(yè)進行嚴肅的處理。

一、通過確定責任主體實現(xiàn)建筑業(yè)農(nóng)民工討薪群體性事件的防治

相關(guān)部門需要建立較為完善的項目招投標管理制度，嚴格的對招投標合同和招投標流程進行全面的管理和有效的規(guī)范。監(jiān)管部門和監(jiān)管人員需要全面的對合同進行審核，特別是要加強對項目分包責任主體的各方面監(jiān)督，這樣能夠有效的避免農(nóng)民工薪資發(fā)放延遲或者分包商利用各種借口推諉資金問題，從而導(dǎo)致無法及時足量的向農(nóng)民工發(fā)放薪資的現(xiàn)象出現(xiàn)。除此之外，相關(guān)人員還必須要采取有效的措施確保建筑行業(yè)的項目分包能夠合理規(guī)范的進行，不僅要對企業(yè)的資質(zhì)進行審查，同時也需要對分包企業(yè)和個人的資金問題進行多次的核定，以確保在完成相關(guān)的建設(shè)工程之后，能夠及時的向農(nóng)民工發(fā)放薪資。

二、通過加強監(jiān)督懲處實現(xiàn)建筑業(yè)農(nóng)民工討薪群體性事件的防治

相關(guān)部門必須要充分的借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)來加強網(wǎng)格化的管理系統(tǒng)的建設(shè)，不僅安排專業(yè)人員嚴格的審核企業(yè)的資金情況，同時也需要不斷的提高企業(yè)勞資關(guān)系的管理和監(jiān)控力度。管理人員還需要對涉及企業(yè)勞資關(guān)系的各種檔案和信息進行了解，通過實際走訪和深入調(diào)查的方式掌握企業(yè)向農(nóng)民工提供的社會保障和薪資福利待遇等的詳細問題，然后再將具體的監(jiān)管職責落實到每一個單位、每個工作人員頭上。政府相關(guān)部門可以根據(jù)農(nóng)民工討薪的性質(zhì)建立具有較高問題處理效率和便捷性的投訴應(yīng)急管理程序，監(jiān)管人員在接到投訴的第一時間就需要對情況進行核實立案，在對具體情況進行調(diào)查和分析之后，追究相關(guān)人員或者企業(yè)的責任。要責令多次出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工薪資線上的企業(yè)進行整改，并有效的提高該企業(yè)的工資保證金繳納數(shù)額，從而未按期、足量的支付農(nóng)民工薪資提供保障。對于拖欠現(xiàn)象較為嚴重的企業(yè)則需要利用司法程序追究該企業(yè)的責任，并根據(jù)《勞動法》或者相關(guān)的規(guī)章對企業(yè)進行罰款的操作。

三、通過加強企業(yè)監(jiān)管實現(xiàn)建筑業(yè)農(nóng)民工討薪群體性事件的防治

政府部門需要針對討薪群體性事件構(gòu)建具有較高可行性和科學性的工資支付保障制度，并要求相關(guān)的企業(yè)根據(jù)勞動合同法或者本地區(qū)推出的相關(guān)政策要求及時支付農(nóng)民工薪資。要求建筑行業(yè)的每個企業(yè)都根據(jù)政府部門開設(shè)農(nóng)民工工資保證金賬戶，并定期的繳納足額的保證金，對于薪資支付現(xiàn)象較為良好的企業(yè)，可以只繳納5%-15%，而對于存在較為嚴重的薪資拖欠問題的企業(yè)則要適當?shù)奶岣弑ＷC金的撥付比例。在企業(yè)和農(nóng)民工締結(jié)雇傭關(guān)系之后必須要嚴格的簽訂具有法律效應(yīng)的勞動合同，相關(guān)部門也需要根據(jù)當?shù)氐耐ㄘ浥蛎浡屎蜕钏娇茖W地確定農(nóng)民工的最低工資標準。農(nóng)民工完成日工作8小時之后需要付給最低標準的工資。而超出八8小時的工作則要計算加班工資，如果涉及節(jié)假日加班工作則需要加3倍的工資，還需要根據(jù)各種不同的情況給予農(nóng)民工一定程度的補貼。

四、通過加強法律監(jiān)管實現(xiàn)建筑業(yè)農(nóng)民工討薪群體性事件的防治

部分的包工頭以相對較低的價格獲得工程建設(shè)資格，然后在施工過程當中以勞動力漲價或者施工難度大等的多種借口來要求增加薪資。還有的包工頭在簽訂相關(guān)的合同和協(xié)議之后糾結(jié)大量農(nóng)民工聚集討要工資，并占據(jù)施工現(xiàn)場索要較高的撤場費。還有的包工頭會以分成的方式委托黑暗勢力來惡性討薪?；诖?，相關(guān)部門需要就此情況制定相應(yīng)的法律法規(guī)和相關(guān)管理制度，嚴格的根據(jù)具體情況來對惡意討薪行為進行處置，還可以充分的利用黑名單制度以通告的方式告知相關(guān)建筑企業(yè)慎用這些惡意討薪人員。建筑企業(yè)還可以和當?shù)氐墓?、法院、勞動監(jiān)察部門進行實時溝通和有效協(xié)商，然后建立較為完善而系統(tǒng)的惡意討薪預(yù)警機制。在企業(yè)掌握相應(yīng)證據(jù)的情況之下將相關(guān)的惡意討薪人員移交給相關(guān)的司法機構(gòu)進行處置。

五、通過加強教育管理實現(xiàn)建筑業(yè)農(nóng)民工討薪群體性事件的防治

相關(guān)部門需要根據(jù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況建立相應(yīng)的工作檔案，詳細的記錄每一位農(nóng)民工的就業(yè)、薪資、福利等各方面的情況，然后在區(qū)域內(nèi)成立相應(yīng)的勞動服務(wù)機制。還需要安排專業(yè)人員開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)方面的培訓教育和法制教育，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)或者其他方式提高農(nóng)民工的技術(shù)水平和再就業(yè)能力。并根據(jù)勞務(wù)派遣機制的具體要求安排人員，定期或者不定期的對企業(yè)薪資福利發(fā)放情況進行審核，對于拖欠工資或者沒有給農(nóng)民工提供下一首會保障待遇得企業(yè)要進行嚴厲的處罰和打擊。勞動保障單位還需要采取有效的措施和方法解決城鄉(xiāng)勞動力待遇不公的問題，可以通過加強職業(yè)院校建設(shè)等的方式為農(nóng)民工提供更多實際參加培訓的機會，以確保能夠有效的實現(xiàn)農(nóng)民工的升職和加薪。

結(jié)束語

建筑業(yè)農(nóng)民工討薪行為主要是由于相關(guān)的企業(yè)和負責人并沒有按照合同的要求支付農(nóng)民工應(yīng)有的報酬，進而嚴重的加劇了農(nóng)民工利益和建筑業(yè)發(fā)展的矛盾。在此情況下，相關(guān)部門可以充分的借助先進的信息技術(shù)構(gòu)建具有較高敏銳性和科學性的預(yù)警機制，實時的對建筑業(yè)農(nóng)民工討薪情況進行監(jiān)督和管理。也可以通過有效協(xié)商和多方協(xié)調(diào)的方式及時的鎖定并控制造成群體性事件的核心人員，然后再采取法律的手段和途徑對于建筑業(yè)農(nóng)民工討薪得每個環(huán)節(jié)進行科學的處理。

參考文獻

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（作者單位：云南大韜律師事務(wù)所）