劉芳

新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確要求進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，努力營造良好政治生態(tài)，黨的十九更是提出糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的指示和決心。與此同時(shí)，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門也提出了新的要求，要求對(duì)黨忠誠、自身干凈、勇于擔(dān)當(dāng)，真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的神圣使命。

中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作如何與黨中央保持高度一致，如何將各項(xiàng)要求靈活運(yùn)用到企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展過程當(dāng)中，真正將全面從嚴(yán)治黨在企業(yè)內(nèi)落地生根，努力打造企業(yè)廉潔文化，都需要在實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)和完善。結(jié)合公司的實(shí)際情況，近年來歸納出一些行之有效的措施和辦法。

一、提升制度建設(shè)，構(gòu)建“不能腐”制度體系

制度建設(shè)是企業(yè)健康良性發(fā)展的根基，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、扎牢“不能腐”籬笆的首要工作，因此，在企業(yè)中必須要建立科學(xué)合理有效的權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制，用制度的籠子管住權(quán)力。

具體而言，完備的制度建設(shè)需要包含兩個(gè)板塊的內(nèi)容，第一個(gè)版塊是企業(yè)各職能部門結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，在深入調(diào)研、了解企業(yè)的業(yè)務(wù)操作模式、日常管理事項(xiàng)后，在職能范圍內(nèi)制定的各項(xiàng)涉及重要事權(quán)、財(cái)權(quán)、用人權(quán)的一系列管理制度，例如包含重要決策程序的《“三重一大”事項(xiàng)決策規(guī)則》，包含重要業(yè)務(wù)操作程序的《集中采購物資公開招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》、《業(yè)務(wù)項(xiàng)目審批管理辦法》，包含重要財(cái)務(wù)操作流程的《資金管理辦法》、《對(duì)外付款有權(quán)審批實(shí)施辦法》，包含重要人事任免的《招聘管理辦法》、《薪酬管理辦法》等關(guān)鍵管理制度。

第二個(gè)版塊是紀(jì)檢監(jiān)察制度體系，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能的依據(jù)所在，一個(gè)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度體系完善與否，直接影響到該企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的貼合度和執(zhí)行效果。完善的紀(jì)檢監(jiān)察制度體系，不但要包含對(duì)企業(yè)物資采購、招投標(biāo)、大宗貿(mào)易、選人用人等關(guān)鍵領(lǐng)域梳理排查后整理出的《廉潔風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》，更要包含主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法、廉政談話、信訪舉報(bào)處理、禮金禮品登記處理等一系列配套制度，以上制度共同配合，才能為企業(yè)做細(xì)、做實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供基礎(chǔ)和保障。

二、多渠道、多方位開展監(jiān)督，完善監(jiān)督全覆蓋網(wǎng)絡(luò)

要構(gòu)建企業(yè)廉潔文化，必須從監(jiān)督入手，通過層層監(jiān)督，逐步形成從不敢腐到不想腐的廉潔氛圍。通過不斷摸索，公司形成了一套具有自身特色的監(jiān)督體系。

首先，我們通過建立紀(jì)委委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的方式，將紀(jì)委委員的監(jiān)督職責(zé)具體落實(shí)到基層，暢通上下級(jí)的溝通和聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮紀(jì)委委員對(duì)分管聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的監(jiān)督職能，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；與此同時(shí)，在各部門設(shè)立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，在各基層黨支部設(shè)立紀(jì)檢委員，定期組織監(jiān)督員、紀(jì)檢委員座談會(huì)，充分暴露當(dāng)期存在的問題，完善同級(jí)監(jiān)督和下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督職能，有效避免監(jiān)督力度層層遞減的問題發(fā)生。

其次，充分發(fā)揮信息化平臺(tái)手段以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督零距離。平臺(tái)一即公司微信公眾號(hào)，通過微信公眾號(hào)以豐富、靈活的方式開展各類節(jié)前提醒教育，相較之前的書面通知更具感染力和說服力，通過微信公眾號(hào)暢通基層監(jiān)督渠道，方便職工群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反映問題；平臺(tái)二即公司內(nèi)網(wǎng)oa系統(tǒng)，該平臺(tái)屬于傳統(tǒng)宣傳及監(jiān)督渠道；平臺(tái)三即公司業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，通過業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的上線，將公司日常各項(xiàng)管理流程融合嵌入其中并嚴(yán)格執(zhí)行，促使各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)從線下到線上逐步實(shí)現(xiàn)透明化，所有流程都有據(jù)可查，有效避免了操作環(huán)節(jié)中的暗箱操作；平臺(tái)四即公司電子商務(wù)管理系統(tǒng)，通過電子商務(wù)管理系統(tǒng)的上線，將公司外部供應(yīng)商及客戶集中整合，供應(yīng)商、客戶的準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)線上公開操作，有效降低了重點(diǎn)敏感領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

再次，結(jié)合公司實(shí)際崗位設(shè)置，分別設(shè)置不同崗位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，通過年初簽署黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、年中不定期抽查、年底專項(xiàng)檢查責(zé)任落實(shí)情況，并將檢查與考核結(jié)果與崗位年底綜合考核與評(píng)先、績效掛鉤的方式，充分發(fā)揮各崗位的監(jiān)督職能，有效落實(shí)“一崗雙責(zé)”。與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門每年結(jié)合公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的實(shí)際，全程跟蹤、監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目的醞釀、策劃、談判、實(shí)施等全過程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)問題及時(shí)提出修正意見，通過此類專項(xiàng)監(jiān)督的方式，有效防控重點(diǎn)項(xiàng)目的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

最后，我們?cè)诎l(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能的同時(shí)，更不忘利用外部有效資源，聯(lián)合地方檢察院開展行賄犯罪檔案查詢工作，將行賄犯罪檔案查詢結(jié)果與公司供應(yīng)商、客戶的資信綁定在一起，凡參與公司業(yè)務(wù)必須開展查詢，凡查詢有行賄記錄的均拒絕與之開展業(yè)務(wù)合作，從而在源頭上有效控制不良供應(yīng)商、客戶的準(zhǔn)入，降低腐敗發(fā)生的可能。

三、以強(qiáng)力問責(zé)促責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)

十九大指出，要以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，既要夯實(shí)治本的基礎(chǔ)，又要敢于用治標(biāo)的利器，保證干部清正、政治清明。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石，要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。因此，要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，打造公司廉潔文化，以強(qiáng)力問責(zé)促責(zé)任擔(dān)當(dāng)是最根本的保障。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定不移抓下去，堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制腐敗增量。

為了做好這一點(diǎn)，必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的精神，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，深入查找基層黨組織存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題層層傳導(dǎo)壓力，緊盯在黨的建設(shè)中失職失責(zé)的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)決策嚴(yán)重失誤、工作失職、職能監(jiān)督管理不力造成損失或惡劣影響的，必定嚴(yán)肅追責(zé)，通過問責(zé)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

具體到實(shí)際工作，我們公司紀(jì)委堅(jiān)持以執(zhí)紀(jì)問責(zé)為主業(yè)，督促公司各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊咬住“責(zé)任”二字，堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一；紀(jì)檢監(jiān)察部門抓住“問責(zé)”這個(gè)要害，緊盯公司重點(diǎn)敏感領(lǐng)域，嚴(yán)查作風(fēng)和腐敗問題，認(rèn)真對(duì)待信訪舉報(bào)等問題線索，加強(qiáng)信訪舉報(bào)等各類問題線索的規(guī)范管理，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《信訪舉報(bào)和查辦案件工作辦法》，按照五類處置標(biāo)準(zhǔn)分類處置，以紀(jì)律為尺子，提高分析研判質(zhì)量和調(diào)查核實(shí)的能力，突出黨內(nèi)審查特點(diǎn)，落實(shí)快查快結(jié)、快進(jìn)快出要求，對(duì)各項(xiàng)問題線索進(jìn)行快速、妥善處理；制定并嚴(yán)格執(zhí)行《責(zé)任追究實(shí)施辦法》，對(duì)失職失責(zé)行為嚴(yán)肅問責(zé)；綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”的有序轉(zhuǎn)化，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸。

與此同時(shí)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，探索建立完善符合公司實(shí)際的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)肯干事、能干事的干部，幫助真心為公、主動(dòng)作為但因故出現(xiàn)失誤的干部，堅(jiān)決處理對(duì)黨不忠誠不老實(shí)以權(quán)謀私的干部，既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，又最大限度調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

總體而言，經(jīng)過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)只有充分發(fā)揮監(jiān)督職能、用好執(zhí)紀(jì)問責(zé)利劍，全面強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，才能真正將全面從嚴(yán)治黨在企業(yè)內(nèi)落地生根，打造出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的廉潔文化。

（作者單位：中船工業(yè)成套物流有限公司）