唐滔

摘 要：一般而言，小型農(nóng)田水利工程是指為解決農(nóng)村生活用水、農(nóng)耕用水而修建的水井、小型水庫及灌溉水渠等小型水利工程，此類小型農(nóng)田水利工程為農(nóng)村居民的日常生活與農(nóng)耕活動提供了大量的便利條件。但目前部分小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)和管理過程中都存在著一些亟待解決的問題，這在很大程度上降低了此類水利工程的實際作用。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；工程管理；問題；對策

1小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)與管理存在的問題

1.1設(shè)計考慮不全面

小型農(nóng)田水利工程雖然與中大型農(nóng)田水利工程相比規(guī)模較小，但是其施工項目內(nèi)容和相關(guān)的施工技術(shù)卻同樣復雜，通常情況下建設(shè)人員卻忽略了這些問題，導致在項目的設(shè)計過程中對相關(guān)內(nèi)容考慮不全面，從而使得項目在后續(xù)的施工及運行管理過程中存在諸多問題。農(nóng)田水利工程在進行施工設(shè)計之前，首先要對施工現(xiàn)場的施工項目及場地進行仔細分析，總結(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)，在通過招投標環(huán)節(jié)后就可以進行相應的施工圖紙設(shè)計，但是從目前建設(shè)工作開展的實際情況來看，大多數(shù)施工單位在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，在設(shè)計階段就提出了具體的施工方案，而并沒有對施工方案的合理性進行檢驗，從而導致項目后續(xù)施工過程中施工方案存在的問題不能及時被發(fā)現(xiàn)，在一定程度上阻礙了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工程的開展，增加了工程在后續(xù)投入使用過程中的安全隱患。

1.2建設(shè)資金管理有待加強

小型農(nóng)田水利工程良好建設(shè)需要充足的資金支持。水利工程的建設(shè)要考慮到當?shù)氐膶嶋H情況，在確保可以最大限度上滿足人們的日常需求后，投入相應的資金，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的有效開展。在工程建設(shè)過程中，資金是影響工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素，如果所投入的資金無法滿足工程的建設(shè)需求，就會導致水利工程項目無法順利的開展。再加上現(xiàn)階段對小型水利工程的相關(guān)論述還不太完善，如果工程的投資預算工作存在較大的誤差，可能會導致該項目的建設(shè)無法順利完工，從而影響后續(xù)的使用。小型農(nóng)田水利工程屬于公益性質(zhì)的建設(shè)，與其他工程相比，成本的回收率比較低，所以在一些經(jīng)濟較為落后的農(nóng)村地區(qū)，要想大力發(fā)展小型農(nóng)田的水利工程，還需要政府以及相關(guān)部門的大力支持。

1.3水資源浪費嚴重

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是對水資源的充分利用，但就目前小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)情況來看，農(nóng)村施工環(huán)境差，項目的施工質(zhì)量水平低，相關(guān)的設(shè)施不全面，后期的運行管理水平低，一定程度上降低了水資源的利用率，造成嚴重的水資源浪費；再加上農(nóng)村地區(qū)資源節(jié)約意識較為薄弱，制約著農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

1.4施工管理控制意識薄弱

施工管理工作是小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)工作中的重要內(nèi)容，只有切實提高了施工管理工作效率，才能從根本上提高項目的施工水平。需要施工單位相關(guān)部門提升自身的施工管理意識，加大對施工工作的管理力度。但從目前農(nóng)村地區(qū)施工工作的管理情況來看，施工管理意識薄弱現(xiàn)象普遍存在，相關(guān)部門缺乏重視，不具備相應的管理能力，導致項目施工質(zhì)量一直無法進行有效的提升。另外，施工人員也缺乏相應的意識，在施工過程中不符合相關(guān)要求的施工操作屢屢出現(xiàn)，從而使得水利工程的建設(shè)工作存在各種問題。

2加強小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)與管理的有效措施

2.1做好前期設(shè)計工作

①選擇資質(zhì)過關(guān)的設(shè)計單位或人員全權(quán)負責水利工程的設(shè)計工作，在進行圖紙設(shè)計之前，設(shè)計單位應組織人員親赴項目規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場進行勘察，了解施工地點的地形地貌狀況、水文地質(zhì)等情況，估算水流量大小，合理確定水利工程建設(shè)規(guī)模，然后根據(jù)所掌握的有關(guān)數(shù)據(jù)信息著手進行設(shè)計，設(shè)計圖紙出來后交由設(shè)計專家進行審查，考慮工程實際狀況，不斷進行改進和完善直至滿足要求。②組織設(shè)計圖紙會審工作。設(shè)計圖紙是農(nóng)田水利工程施工過程中必需的參考依據(jù)，設(shè)計圖紙的質(zhì)量好壞往往對水利工程質(zhì)量能夠產(chǎn)生直接影響。所以，拿到設(shè)計圖紙后，施工單位應當組織相關(guān)人員對設(shè)計圖紙進行會審，弄清圖紙中的設(shè)計意圖，這樣能夠確保在實際施工中不會出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。③做好技術(shù)交底工作。一旦設(shè)計圖紙順利通過會審，設(shè)計人員就可以組織所有參建人員就建設(shè)施工技術(shù)進行交底，特別是關(guān)鍵部位、隱蔽工程等的施工技術(shù)，務必交底徹底，確保所有人員均能了解施工技術(shù)要點，這樣在施工中才不至于因理解不透徹而導致錯誤施工。

2.2強化科學管理

①要利用科學的觀念來對待小型水利工程管理，關(guān)注從管理過程中獲得的效益，從而徹底將往常重建輕管的失衡局面改變。建成項目之后，構(gòu)成的小型水利資產(chǎn)，要及時移交給有關(guān)單位和個人，并頒發(fā)對應的使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)證書。利用個人承包、拍賣以及管護等方法，構(gòu)建和當?shù)貙嶋H情況相吻合且滿足各種工程類型運行需要的管理看護模式，以推動農(nóng)村新舊水利處于配套的工作狀態(tài)。②按照農(nóng)村水利的各自特征，綜合各個水利工程的功能情況，采用針對性的管理對策，遵照農(nóng)民的實際愿望，完善工程管理條件，保證水利工程獲得更加良好的經(jīng)濟社會效益。

2.3完善小型農(nóng)田水利工程管理機制

①完善農(nóng)民參與機制。小型農(nóng)田水利工程的管理和維護主體是農(nóng)民，因此要充分調(diào)動農(nóng)民積極性，參與到水利工程管理和維護中。要讓農(nóng)民將水利工程管理和維護重視起來，可以將農(nóng)民自身的經(jīng)濟利益與水利工程管理和維護的相關(guān)關(guān)系進行宣導，讓農(nóng)民能夠明白水利工程管理和維護對自身經(jīng)濟利益的重要性。②在小型農(nóng)田水利工程管理和維護上，政府要做好引導、扶持、監(jiān)督和服務四個環(huán)節(jié)，同時也要加強水利工程管理和維護資金投入，將水利工程工作重心轉(zhuǎn)移到管理和維護工作上，切實做到將管理和維護落實到位。③加強小型農(nóng)田水利工程管理部門建設(shè)。對水利工程的管理和維護，要有專門的管理部門進行，這樣可以為水利工程和維護提供專業(yè)的技術(shù)支持。而且還可以對水利工程管理和維護有一定的監(jiān)督作用，確保工作的順利開展。

2.4加大相關(guān)的資源投入

人力物力資源的匱乏在一定程度上導致了小型農(nóng)田水利工程的管理問題，相關(guān)單位應對現(xiàn)有的資源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，將部分人力物力資源劃撥至小型農(nóng)田水利工程的后期管理維護中。對潛在的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金嚴加管理，在分配過程中按各個小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀進行資金分配，以保證資金分配的合理性與均衡性。相關(guān)單位亦可采用整體推進、集中投入、資金整合等措施加大地方財政的資金投入，以實現(xiàn)水利建設(shè)資金的整合。

2.5嚴格質(zhì)量管理，加大監(jiān)督力度

2.5.1加強施工材料質(zhì)量管理

為保證工程施工質(zhì)量，管理人員要加強對原材料的管控，要盡最大可能擴大抽樣范圍及批次，嚴防不合格材料進入施工階段，影響施工工程質(zhì)量，確保工程整體質(zhì)量。

2.5.2嚴格施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

施工質(zhì)量管理重點在施工現(xiàn)場管理，施工監(jiān)理人員施工現(xiàn)場管理的關(guān)鍵在于對施工工序的合理安排、工序質(zhì)量的控制及質(zhì)量檢測，對施工進度進行嚴格把控，確保施工質(zhì)量符合設(shè)計要求。

2.5.3充分發(fā)揮政府主管部門及業(yè)主對工程質(zhì)量監(jiān)督職能

工程建設(shè)施工中業(yè)務主管部門、政府質(zhì)量監(jiān)督部門以及業(yè)主要發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能，定期與不定期相結(jié)合，對工程施工現(xiàn)場進行檢查，檢查施工單位是否嚴格按照設(shè)計要求進行施工，檢查施工工序是否完善手續(xù)，各項施工及檢查記錄是否齊全等確保工程質(zhì)量達到設(shè)計要求，確保工程充分發(fā)揮其設(shè)計效益。

3結(jié)束語

總之，農(nóng)田水利灌溉及農(nóng)戶生活用水都來源于小型農(nóng)田水利工程，其對保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展有非常重要的作用。只有通過政府的支持，加大資金投入，農(nóng)戶主動參與到管理工作當中，才能真正提高農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量，充分將農(nóng)田水利工程的價值發(fā)揮出來。

參考文獻

[1]郭澤偉.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的幾點建議[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2018（1）.

[2]王麗娟.淺議小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及解決方法[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2017（32）.

（作者單位：云南陸琪建筑工程有限公司）